今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是第二个百年奋斗目标新征程的开启之年，做好今年工作责任重大、意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和行业上级工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，贯彻落实“高质量发展持续进位、高效能治理不断进步、高素质队伍积极进取”发展思路，保持经济运行在合理区间，迈好第一步、见到新气象，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强全面从严治党，提升党建工作效能。

一是强化政治统领。把党的政治建设摆在首位，坚持全面加强党的领导，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，坚持基层联系点制度，加强跟踪指导，层层传导压力，确保各项决策、方案、举措紧跟中央精神、契合上级要求、服务发展大局。二是强化思想教育。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，精心组织开展建党100周年庆祝活动，运用专题培训、党性锻炼、集中轮训、“三会一课”、知识测试等多种形式，教育引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是强化组织建设。全面开展“五化”建设，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，扎实抓好“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、党员民主评议、主题党日等制度的贯彻落实，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性和战斗性，发挥党组织在高质量发展中的领导作用。同时，要广泛开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队等活动，引导党员亮身份、树形象、做表率。四是强化正风肃纪。要加强作风和纪律建设，全面落实好中央和行业关于廉洁过节通知要求，认真开展违反中央八项规定精神问题专项治理，定期开展作风建设明察暗访，把监督挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，加大对苗头性、轻微违纪的处置力度，运用好提醒教育、诚勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式开展执纪，努力实现“标本兼治”。

二、聚焦市场状态优化，提升卷烟营销效能。

一是优化网络质量。大力推进湘汇636加盟终端建设，构建直营终端、加盟(品牌)终端、合作终端、特色终端、一般现代终端在内的现代终端体系，提升渠道掌控能力。推广具有全商品扫码、全店铺管理等基础功能的终端管理系统，打造一批具有示范带头作用的新型零售终端。二是优化服务水平。以市场为导向，以满足客户需求为目标，结合“我与客户共成长”主题活动，创新服务模式和指导方式，提升客户经营能力和经营信心，切实提高零售客户获得感和满意度。建立健全以送货服务满意度为核心的工作重点，提高分装和运输环节的服务水平，降低配送环节的卷烟破损率，通过常态的服务考评提高服务水平。

三、着力产业质量发展，提升烟叶生产效能。

一是着力稳控结合。要充分调动各方面发展烟叶生产的积极性，进一步优化生产布局，严格按照上级下达计划，以合同管理为主线逐级分解，抓好“栽足、提产、降损”工作措施落实，从严从实安排种烟面积，严格按合同组织生产、收购，稳固烟叶基础。二是着力技术落实。完善科技创新机制，积极推进“高端卷烟原料定制化开发、烤烟品种示范及配套技术、烟田土壤保育、烟草病虫害绿色防控”等研究推广，落实好基本烟田轮作制度，抓好土壤改良技术、壮苗培育和移栽期关键技术以及平衡施肥、优化结构、科学打顶、成熟采烤技术落实，持续完善病虫害“绿色防控”体系，确保烟叶质量提升。三是着力烟农增收。要紧紧围绕“高标准基本烟田、全程机械化、支撑绿色发展新技术装备”三个建设方向，加快补齐基础设施短板；要加快职业烟农队伍建设，建立健全烟叶技术培训休系，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农，培育一批具有专业技能的烟叶产业工人；要推进合作社发展，推进专业化服务，规范服务价格和质量验收，扩大服务规模，控制服务成本，提升服务效果，争取打造“五好示范社”；要做实“烟叶+水稻、烟叶+特色种植及养殖”等多元产业组合，加大项目的引导扶持力度，持续推进烟农辅业增收。四是着力烟基管护。要转变发展思路，烟基建设由“增加总量”向“盘活存量”转变，全面细致摸清现有烟基情况，严格按照市局的统一步骤实施烟基建设和管护，进一步落实项目管护奖惩措施，推动健全形式多样、行之有效的管护机制，突出政府、合作社、烟农管护主体作用，多渠道筹措管护资金，发挥烟基设施长期效用，打牢烟叶发展基础。

四、强化市场监管力度，提升专卖管理效能。

一是坚持强化打假破网。积极争取地方党委政府支持，加强与公安、市场监管、高速、交通运输、邮政等相关职能部门的横向沟通，持续巩固完善打假打私工作机制。全面树立情报导侦办案思想，主动对接邮政、交通运输等执法部门，丰富涉烟情报信息数据资源，创新打击方式，加强行政执法与刑事司法的街接，推动涉烟犯罪案件追刑到位，发挥打击震慑效果。同时，要加大电子烟监管力度，根据行业制订的监管流程和标准，加强对重点市场及区域清理，加强线下渠道管控。二是坚持加强内部监管。要加强内部监督管理，持续抓好市场暗访检查和异常数据分析，仔细筛选异常问题，及时发现、查处、整治违法违规经营问题，有针对性的进行整改。同时，加大对卷烟市场的监管力度，着重对重点区域、重点环节、重点对象进行监控，时刻绷紧“规范”这根弦，保持良好地规范态势。三是坚持提升依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，做到依法行政、严格执法、文明执法，并将法制审核关口前移，加强对案件办理全过程的审核把关，坚决杜绝违反法定程序、执法不公和滥用自由裁量权等违法行为，提升依法办案水平。深化“放管服”改革，切实提升行政许可服务水平，严格执行“一件事一次办”“马上办、网上办、就近办、一次办”改革要求，切实加强许可证后续监管，营造更加公平、公正的营商环境。

五、突出规范有序高效，提升企业管理效能。

一是深入推进队伍建设。要坚持党管干部原则，突出政治标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；要畅通技术技能人员成长通道，进一步发挥技术技能人员在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的关键作用，着力培养一批有能力、有水平、有成果的技术技能人才；要实行日常岗位培训、集中培训和网络培训相结合的培训模式，确保培训全覆盖，全面提升员工岗位履职能力，全面提升队伍素质。二是深入推进精益管理。要大力推动部门协作、全员参与，构建“群策群力、共思共谋”的工作机制，用好6S现场管理、目标管理、看板管理、对标管理等新工具，开展精益课题研究、QC课题开发、小改小革等活动，促进精益理念与工作实践深度融合，形成全员齐参与、业务全覆盖的精益管理格局。三是深入推进规范管理。要建立健全财务管理内部控制体系，构建资金风险防控长效机制，严格各项支出审核把关，提升财务规范化工作水平。要推进依法治企，健全法律风险防控体系，全面加强合同文书、制度文件、行政执法等各领域各环节法律风险排查，从源头发现、控制、避免法律风险。四是深入推进常态化疫情防控和安全管理。要严格落实行业和市委市政府关于疫情防控的工作要求，坚持常态化精准防控，克服麻痹大意思想，加强人员管理和物质储备，确保防疫大局稳定。要全面落实安全责任，深入推进“安全四问”，不断强化安全教育培训，切实做好生产设备、交通车辆、物资仓库等重点环节的安全管理，确保大局平稳。要落实《网络安全法》规定，做好信息系统的日常维护和管理，提高应对突发情况的能力，确保信息安全零事故。

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