为扎实推进我市创建湖南省文明城市工作，擦亮“衡阳群众”耒阳志愿者品牌，按照《耒阳市市直机关、企事业单位、国省驻未单位“衡阳群众”耒阳志愿者进乡镇（街道）、联社区、促文明工作实施方案》（耒创文办发〔2021〕1号）要求，结合我局实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

根据《“衡阳群众”耒阳志愿者品牌创建工作实施方案》要求，对照“衡阳群众”耒阳志愿者品牌创建工作的总体要求，以“衡阳群众”耒阳志愿者品牌创建工作为抓手，通过联社区、促文明，全面提升我市城区文明程度和市容环境卫生管理水平。

二、时间安排

2021年9月27日至2022年12月31日。

三、主要任务

（一）联社区主要任务

1.对照湖南省文明城市实地考察社区测评标准，督促指导帮助社区完善基础设施建设，营造浓厚创建氛围，常态化开展创建活动。

2.积极参与并督促相关职能部门抓好社区环境卫生、城管秩序、市场秩序、交通秩序等整治。

3.切实帮助社区综合文化服务中心与新时代文明实践所、站协同推进，经常性开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。

4.切实帮助社区建立道德讲堂、社区家长学校、综合文化活动中心、公益性电子阅览室、未成年人活动场所及心理辅导站、志愿服务站，为社区开展创建活动搭建平台。

5.协调安排人力、物力和必要的财力帮扶社区完善公用设施，加强背街小巷的硬化、绿化、美化、亮化，协调相关职能部门解决居民反映的突出问题。

6.组织社区居民学习培训，开展社会宣传，制作“讲文明树新风”等创建公益广告，开展“向不文明行为说不”等有特色的实践活动，提高社区居民素质。

7.开展对空巢老人、留守儿童、困难家庭志愿帮扶服务活动。

8.深入推进爱国卫生运动，依托本地医疗卫生服务机构和宣传文化阵地普及卫生健康知识和传染病防控知识，全市居民健康素养水平逐年提升不低于2个百分点。认真落实病媒生物防治工作，加强社区内农贸市场和“六小”行业（小餐馆、小理发馆、小洗浴、小店铺、小娱乐场所、小网吧)管理，督促完善经营食品行业“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施和活禽宰杀“三分离”（屠宰、寄存、售卖）。

9.加快推进老旧小区改造，开展小区环境卫生整治。推行生活垃圾分类和减量化、资源化，建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖，生活垃圾无害化处理率100%、回收利用率≥35%。全面清理小区杂物、废弃物，清除菜地，清除养花种草的水池和花盆，清除油烟机排出的油渍，做到小区垃圾日产日清、无饲养家禽家畜和违规饲养宠物现象。

10.开展屋顶环境卫生专项整治。全面清除屋顶菜地，清除屋顶饲养家禽家畜和宠物现象，清除养花种草的水池和花盆，清理杂物、废弃物和垃圾，拆除屋顶违章建筑、废弃的太阳能设施及私自搭建的构筑物。

11.开展楼道环境卫生专项整治。全面清理楼道杂物、废弃物和垃圾，做到无垃圾、积尘、痰迹、蜘蛛网，建立楼道清扫保洁制度。

12.开展地下室环境卫生专项整治。全面清理地下室杂物、废弃物和垃圾，做好防水防漏工作，确保无垃圾、积尘、痰迹、蜘蛛网，建立楼道清扫保洁制度。

13.做好责任区域内文明劝导、公共秩序维护、公益宣传、基础设施完善、环卫保洁、绿化美化等工作，及时制止不文明行为，捡拾暴露垃圾，清捡路段绿化带垃圾。

14.杜绝乱摆乱占、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等“十乱”现象。

15.指导社区依托新时代文明实践站，充分发挥“衡阳群众”耒阳志愿者作用，对表对标全面完成社区的文明创建工作任务。

16.运用线上线下相结合的方式，建立健全事前征询群众意见建议、事中主动接受群众监督、事后客观听取群众评价的群众参与机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，创建活动的群众参与率>98%，群众对创建工作的满意率>95%。

（二）包路口主要任务

参与文明劝导。对责任路口范围行人闯红灯，非机动车、电动车、摩托车超越停止线等各种不文明行为积极进行劝导；疏导交通。

（三）包重点场所主要任务

1.打扫环境卫生。做到公园、广场等重点场所责任区域无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无油渍杂物，绿化带内无烟头、纸屑等垃圾废弃物。

2.参与文明劝导。对责任场所范围乱停乱放、乱摆乱占、乱搭乱建、乱挖乱种等各种不文明行为积极进行劝导。

3.帮助提升素质。教育市民不乱涂乱画、不乱吐乱扔，做到文明旅游；不说脏话、不吵架斗殴，做到文明交往；督促市民遵守社会公德，遵守文明礼仪，增强行业自律。

4.参与治安巡防。组织“衡阳群众”耒阳志愿者实时巡查，监督各地的社会治安动态，随时上报各种矛盾纠纷、安全隐患和违法犯罪线索，使“衡阳群众”耒阳志愿者真正成为平安创建的中坚力量。

（四）包路段主要任务

1.打扫环境卫生。做到责任路段路面无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无油渍杂物，绿化带内无烟头、纸屑等垃圾废弃物。

2.参与文明劝导。对责任路段范围乱停乱放、乱摆乱占、乱搭乱建等各种不文明行为积极进行劝导。同时督促各门店落实门前“三包”责任制。

3.帮助提升素质。教育市民不闯红灯、不翻越栏杆，要走斑马线，做到文明出行；不乱涂乱画、不乱吐乱扔，做到文明旅游；不说脏话、不吵架斗殴，做到文明交往；督促市民遵守社会公德，遵守文明礼仪，增强行业自律。

四、工作要求

1.统一思想，提高认识。各单位要充分认识“衡阳群众”耒阳志愿者联社区、促文明工作的重要性，发挥自身优势，结合实际情况，制定切实可行的工作方案，认真组织实施。

2.加强学习，强化指导。各单位要成立“衡阳群众”耒阳志愿者联社区、促文明工作小组，明确专职领导牵头，各工作小组要加强学习，明确工作职责，掌握创建标准，对本单位“衡阳群众”耒阳志愿者联社区、促文明工作的短板和薄弱环节做到心中有数，指导本单位干部职工更好地参与创建湖南省级文明城市和“衡阳群众”耒阳志愿者品牌创建工作。

3.迅速行动，狠抓落实。各单位要积极主动开展“衡阳群众”耒阳志愿者联社区、促文明工作，根据具体任务、标准、内容和要求，迅速行动，落实方案，认真完成创建湖南省级文明城市和“衡阳群众”品牌创建任务。要确保工作时间，联社区：每周一不少于2人去一次联点社区，每次确保4小时以上在社区履行联社区工作；包路口：每周三早上7：30至8：30，下午17:30至18：30（夏季）17：00至18：00（冬季）；包路段：每周五下午17：00至18：00（夏季）16：30至17：30（冬季）；包重点场所：星期一至星期五19：00至20:00，星期六至星期天上午9:00至10:00，下午16:00至17:00、晚上19:00至20:00。开展“衡阳群众”耒阳志愿者服务活动时，要在“衡阳群众”志愿者APP上进行申请报备。

4.加强督查，严格考核。由局办公室、党建办、协调督查股联合组成督查组，对全系统“衡阳群众”耒阳志愿者联社区、促文明工作开展情况进行不定期督查并全系统通报。对被上级暗访扣分的单位，将追究其单位相关责任。

附件：耒阳市城管局“衡阳群众”耒阳志愿者联社区、促文明责任分工表

耒阳市城管局“衡阳群众”耒阳志愿者联社区、促文明责任分工表

（2021年9月20日至2022年12月31日）

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