耒阳市公安局“现场执法规范化专项训练活动”实施方案

（2019-2020年）

为做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作，进一步提升耒阳市公安局应急处置能力、规范执法水平和现场执法公信度、满意率，按照省厅部署和市局要求，我局决定自2019年至2020年开展“现场执法规范化专项训练活动”。为确保活动有序进行、取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，按照全国干部教育培训工作会议、全国公安工作会议和全国、全省公安厅局长会议部署和衡阳市局要求，紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳工作，以执法规范化建设为载体，以基层一线执法勤务类民警为训练对象，坚持实战实用实效导向，抓重点、补短板、强弱项，围绕安全理念、战术意识、程序规范等方面开展现场执法处置训练，力争通过专项训练活动，确保民警能够在保障自身安全、执法程序规范的前提下，高效完成各项工作任务，全面提升公安机关的整体战斗力和规范执法水平。

    二、组织领导

    成立专项活动领导小组，由政委曾善后任组长；党委副书记、副局长雷学武，副局长陈宏国，政工室主任曹恒丰任副组长；政工室、指挥中心、驻局纪检组、警务保障室、法制大队、刑侦大队、治安大队、巡特警大队、交警大队、蔡子池派出所、五里牌派出所、灶市派出所、水东江派出所、三架派出所、三顺派出所一名主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由政工室主任曹恒丰兼任办公室主任，教育训练股倪皎担任办公室副主任，负责专项活动的具体组织实施。办公地点设政工室。

    政工室、指挥中心、驻局纪检组、警务保障室、法制大队、刑侦大队、治安大队、巡特警大队、交警大队、蔡子池派出所、五里牌派出所、灶市派出所、水东江派出所、三架派出所、三顺派出所要相应明确工作分管领导和联络员。

    三、活动对象

全局执法勤务类民警、警务辅助人员，新录用、调入、转任民警。

四、主要内容

具体分为以下三项重点内容：

（一）学习规范。组织学习公安部、省厅印发的现场执法系列规范，为基层民警规范执法提供标准示范，对执法执勤流程、语言和行为进行规范化指导。   

（二）专项训练。开展新中国成立70周年大庆安保维稳专项训练演练，一线执法勤务类民警重点开展现场执法专项训练，保证一线执法勤务类民警、警务辅助人员每年实战训练时间累积分别不少于15天、10天。

（三）课程评选。组织参加现场执法课程研发评选活动，按照目录制作课程参加省、市优秀实战微课程和省、市级现场执法专家教官评选。

五、工作安排

本次活动从2019年6月开始至2020年底结束，具体工作安排如下：

（一）2019年

  1.做好前期准备（2019年9月9日前）

    (1)指挥中心、驻局纪检组、警务保障室、法制大队、刑侦大队、治安大队、巡特警大队、交警大队、蔡子池派出所、五里牌派出所、灶市派出所、水东江派出所、三架派出所、三顺派出所要将负责该项工作的分管领导和联络员名单报送至政工室教育训练股倪皎邮箱。

    (2)各单位、各警种要做好本警种民警、协辅警现场执法规范化训练的动员、组织工作。

    2.组织学习规范。（全年工作）

各单位按照学习目录组织本单位进行学习。

学习目录：①新修订的《中华人民共和国宪法》，公安部颁发的《公安机关现场执法指引》《公安机关执法细则（第三版）》，武器警械使用及公安机关常用法律法规。②省厅政治部编制的基层民警、初级指挥员、最小单元协同作战等训练指导手册。③省厅制定的个人极端暴恐事件处置、群体性事件处置、嫌疑车辆查缉、建筑物突入抓捕、野外搜捕等常见警情现场处置的执法指引、规范操作流程，及相关教学视频。④本局制定的《耒阳市公安局处置群体性事件应急预案》。⑤现场执法规范化专项训练活动方案、考核方案及系列文件精神。

3.组织训练演练。

(1)组织开展新中国成立70周年大庆安保演练。（9月30日前,巡特警大队负责）

(2)组织开展基础技能战术、常见警情现场处置、个人极端暴恐事件处置、建筑物搜捕、嫌疑车辆查缉、群体性事件处置、野外搜捕、现场警务指挥等专项训练，重点加强盘查、拦截、搜捕、押解、处置等技能战术训练，并将语言控制训练、现场急救训练、科技装备训练等课程融入到专项训练中。（9月5日-30日，巡特警大队负责）

(3)一线执法勤务类民警重点开展现场执法规范、安全防护意识、单警装备规范佩戴、武器警械使用和常见警情模拟处置训练。（9月5日至12月31日，巡特警大队负责）

(4)警务辅助人员重点强化法律知识、业务技能、纪律作风等方面的培训。（9月5日至12月31日，政工室协警办、法制大队、各所队用人单位负责）

    4.参加课程评选

     按照衡阳市局要求，我局现场执法课程为警情现场（先期）处置，参考：①人员聚集（非正常集访、堵门堵路、哄抢等）处置。②纠纷（社会纠纷、医患纠纷、债务纠纷等）处置。课程主要采用微视频形式，以案例教学为主，突出教学效果，尽量降低成本，控制在10分钟以内。（10月20日前，政工室、巡特警大队负责)。

5.组织督导检查。

(1)由局领导带队，从驻局纪检组、政工室、法制大队抽调专人组成督导组，通过巡查问答、核查群众投诉举报和社会舆论反映、抽查警情案情处理情况、查看相关台帐资料等方式，对各单位、警种、部门的学习训练、贯彻执行情况进行检查督导。（12月31日前）

(2)总结推广先进训练经验，推树宣传训练典型标兵。（12月31日前，政工室新闻舆情中心）

(3)按照省厅下发的《现场执法规范化专项训练考核方案》（见省厅方案）的规定，分级组织开展基本体能和武器警械使用年度达标考核，要求执法勤务类民警人人达标。（12月31日前）

    （二）2020年

    1.组织学习规范。①继续组织学习省厅下发的现场执法、常见警情处置、武器警械使用等方面的教学视频、执法指引、规范操作流程。②现场执法规范化专项训练活动考核方案及实施细则，领会掌握考核方式、科目内容、评分标准等。（2020年9月前）

    2.组织课程评选。按照市局要求，我局现场执法课程为警情现场（先期）处置，参考：①人员聚集（非正常集访、堵门堵路、哄抢等）处置。②纠纷（社会纠纷、医患纠纷、债务纠纷等）处置。课程主要采用微视频形式，以案例教学为主，突出教学效果，尽量降低成本，控制在10分钟以内。（2020年7月前,政工室、巡特警大队负责）

    3.组织督导检查。①继续开展由局领导带队，政工室、法制大队、驻局纪检组派员参与的督导检查，推动全局现场执法规范化专项训练活动纵深开展。②继续总结推广先进训练经验，推树宣传训练典型标兵。（2020年9月前）

4.组织总结表彰。开展耒阳市公安局现场执法规范化专项训练活动总结表彰，通报活动开展、督导检查等情况，对成绩突出的单位、警种、部门和个人，以及训练标兵，获评衡阳市局优秀微课程、优秀教官进行表彰奖励。（2020年12月）

    六、工作要求

（一）加强组织领导。开展此次专项训练活动是贯彻落实上级领导关于做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作、深化公安执法规范化建设决策部署的重要举措，也是提高公安队伍执法安全、执法能力和执法公信力的重要举措。各单位要充分认识此次专项训练活动的重要性和必要性，切实增强责任感、使命感。负责人要亲自过问，积极协调解决专项训练活动中的主要问题，强化统筹协调，采取有力措施，集中精力抓好各项工作任务的落实。

（二）加强协调指导。政工、法制、治安、巡特警部门是专项活动的牵头协调部门，负责对活动的整体规划、统筹推进、业务指导和督导考核。各业务警种、部门是专项活动的主体责任单位，负责实施训练、课程制作、督导检查等具体工作的落实。要把现场执法规范化训练与民警日常执法执勤活动紧密结合，突出训练重点、创新训练方式，切实增强训练的针对性、实效性，将现场执法规范化训练转化为现实战斗力。

（三）加强科学引导。在组织训练过程中，要坚持做到全员发动、全警参与，确保基层一线执法勤务类民警及警务辅助人员参训率和覆盖率，保证训练时间。要坚持依法规范、科学严谨，法律法规要入脑入心，处置流程要依法依规，场景设置要合情合理，方法措施要有力有效。要通过本次活动，切实达到提升能力、促进工作的预期目的。

（四）加强宣传报道。政工室（新闻舆情中心）要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，以及公安内部宣传阵地，广泛宣传报道活动开展情况，形成高频率、多波次、立体式的宣传声势。要邀请媒体记者走近基层、走进警营，深度挖掘、大力推介在活动中涌现出来的先进经验、模范典型，为活动营造良好的舆论氛围。

（五）加强训练保障。局党委要强化经费保障，加强经费管理，提升经费效能。警务保障室要建立培训装备器材保障和更新机制，落实公安部、省厅有关教育训练装备器材配备标准，为民警配备与训练任务相适应的装备和器材，最大限度地满足实战训练要求，做好后勤保障。

附件下载：