根据耒阳市委的统一部署安排，为认真贯落实党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神,切实解决当前全市干部职工队在思想、纪津、作风等方面存在的突出问题,努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安队伍，经局党组研究决定在全局深入开展干部作风建设“大讨论、大整顿”活动。为确保活动扎实推进、取得实效,特制定如下实施方案。

一、总体要求

在全市深入开展干部作风建设“大讨论、大整顿”活动,是市委直面作风间题、从严治党治吏的重大决策,是整肃干部作风、优化发展环境的重大部署,是改善干群关系、融洽干群感情的重大举措,各单位要把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实抓好“大讨论、大整顿”活动。在全局深入开展干部作风建设“大讨论、大整顿”活动,要以党的十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照政治建警、从严治警、队伍清廉、民警清正的要求和为民、务实、优质、高效的原则，紧紧围绕公安工作实际，集中解决全局在纪律作风和规范执法等方面存在的突出问题。通过开展此次活动，促使全体民警、警务辅助人员的思想境界得到明显提升，精神面貌得到明显改观，工作作风、生活作风得到明显转变，纪律作风得到明显改进，队伍形象得到明显改善，警民关系更加和谐。

二、组织领导

为确保活动取得实效，市局成立领导小组。由副市长、市公安局党组书记、局长邓朝晖负总责，党组副书记、政委曾善后任组长，党组副书记、常务副局长雷超煌，党组副书记雷学武，党组成员、市纪委派驻公安局纪检组长徐造成任副组长，局领导班子其他成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，政工室主任曹恒丰兼任办公室主任，从政工、纪检、指挥中心、法制等单位抽调人员集中办公，领导小组办公室负责活动开展的工作协调和督促检查，全面组织开展作风建设“大讨论、大整顿”活动。全局各单位要充分认识开展作风建设“大讨论、大整顿”活动的重要性和紧迫性，均要成立以“一把手”为组长、教导员具体负责的本单位作风建设“大讨论、大整顿”活动领导小组，把作风建设“大讨论、大整顿”活动作为重点工作抓紧抓好，要进一步细化落实措施，做到有方案、有组织、有部署、有检查、有落实，确保作风建设“大讨论、大整顿”活动取得明显成效。

三、参与对象和整顿重点

参与对象：全局民警、警务辅助人员

整顿重点：（一）大局意识不强的问题。重点整顿不讲政治、不讲规矩，有令不行、有禁不止，因一已之私罔顾集体利益、全局利益，罔顾党员形象、干部形象、公仆形象、单位形象、部门形象等方面的问题。

（二）特权思想泛滥的问题。重点整顿无视规章制度，无视组织程序，行权任性、拥权自傲，把“责任田”当作“自留地”，将公共权力部门化、部门权力私有化、自我膨胀等方面的问题。

（三）法纪观念淡薄的问题。重点整顿不学法、不懂法、不守法，心无所畏、言无所戒、行无所止，什么话都敢说、什么事都敢干，狂妄自大、肆意妄为等方面的问题。

（四）江湖习气盛行的问题。重点整顿讲义气不讲原则、讲感情不讲规矩，结“干亲”、拜“把子”、拉“山头”，用拳头代替法律、以武力解决争端等方面的问题。

（五）宗旨观念不牢的问题。重点整顿服务意识不强，对待群众语言生硬、态度傲慢、表情冷漠，对群众请办的事项打太极、踢皮球，或者变着花样“吃拿卡要”等方面的问题。

（六）责任担当缺失的问题。重点整顿在其位、不谋其政，该抓的事不抓、该管的人不管、该担的责不担，当“太平官”“逍遥官”，遇到矛盾绕道走，利益来了抢着上等方面的问题。

四、方法步骤

此次干部作风建设“大讨论、大整顿”活动，从6月初开始，至9月底基本结束，具体分为三个阶段：

（一）深入开展大讨论（6月上旬至7月上旬）

1.紧扣主题，突出重点。大讨论活动要紧扣活动主题，防止走题跑偏，重点围绕三个方面进行：一是围绕5月22日市综合行政执法局公共卫生大队与市交警大队工作人员冲突事件所造成的恶劣影响、暴露的突出问题谈认识、谈体会：二是结合单位和本人实际，对照大局意识不强、特权思想泛滥、法纪观念淡薄、江湖习气盛行、宗旨观念不牢、责任担当缺失6个方面的突出问题和具体表现，谈问题、谈打算；三是针对本单位干部职工队伍作风建设方面存在的突出问题,谈对策、谈建议。

2.分级进行，有序推进。大讨论活动采取自上而下、分级开展的方式进行，即先由局领导班子带头开展专题讨论，再由局领导班子成员分头到联系和分管的单位指导各单位开展专题讨论，确保全员参与、全面覆盖。原则上,局领导班子成员的专题讨论要在6月上旬完成,其他各单位的专题讨论要在6月下旬完成。专题讨论可与支部组织生活会、支部主题党日等结合进行,每位民警、警务辅助人员都要认真撰写发言提纲，并由单位在会后统一收集汇编，作为备查资料。各单位开展专题讨论的情况，要形成书面材料，报联系或分管局领导审核签字后，再报局活动办备案。

3.梳理问题，列出清单。7月上旬,各单位和全体民警、警务辅助人员要结合大讨论过程中查摆的问题，逐项进行梳理汇总，分类列出问题清单，每个单位要列出本单位的问题清单，每名民警、警务辅助人员要列出本人的问题清单。对作风建设方面存在的突出问题，各单位和全体民警、警务辅助人员要敢于自曝家丑，做到不遮掩、不回避、不隐瞒。局活动办将对各单位和民警、警务辅助人员个人列出的问题清单随机进行抽查，对问题查摆不深、不透、不准的，予以通报批评，责令重新查摆。

（二）集中进行大整顿（7月中旬至8月下旬）

1.制定整改方案。7月中旬，各单位和全体民警、警务辅助人员要结合专题讨论查摆的问题，分类制定整改方案。各单位领导班子要对照本单位查摆的突出问题，集体研究制定领导班子整改方案，具体明确每个问题的整改措施、牵头领导、责任部门和整改时限；全体民警、警务辅助人员要对照本人查摆的突出问题，认真制定个人整改方案，具体明确每个问题的整改措施和整改时限。整改方案要务实管用、切实可行，区分轻重缓急，对所有问题实行分类登记、销号管理，对能够立即整改的问题，要立行立改；对一时难以整改到位的问题，要制定阶段性整改计划和措施，明确专人跟踪负责，以钉钉子精神持续抓好整改落实。各单位领导班子和主要负责同志的整改方案要报联系或分管局领导审核；民警、警务辅助人员个人的整改方案要报单位主要负责同志审核。

2.单位自查自纠。7月下旬至8月上旬，各单位要成立专项整顿工作组，对本单位干部职工作风建设方面存在的问题集中进行整顿；全体民警、警务辅助人员要以即知即改、立行立改的态度，主动抓好自身问题的整改集中进行整治。8月中下旬，由局活动办牵头，联合市纪委驻公安局纪检组等部门，结合政治建警和上级各专项工作，对各单位开展作风建设大整顿的效果进行督查验收，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,从严进行问责。

（三）全面促进大提升（9月上旬至9月下旬）

1.开展“回头看”。9月上旬，各单位要对问题整改情况进行一次“回头看”，对尚未整改到位的问题要进一步细化整改措施，压实整改责任；对已整改到位的问题，要深化巩固成果坚决防止反弹回潮、死灰复燃。

2.建立长效机制。9月中下旬，各单位要在认真总结“大讨论、大整顿”活动经验的基础上，围绕推进作风建设常态化、长效化，建立健全一套行得通、能管用的规章制度，并加大制度执行力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位和全体民警、警务辅助人员要充分认识开展作风建设“大讨论、大整顿”活动的必要性和紧迫性，确实把思想统一到作风建设“大讨论、大整顿”活动要求上来。各单位要紧密结合实际，对照方案要求，制定针对性、操作性强的实施方案，进一步明确任务、目标和措施，认真安排部署，层层落实责任。要切实加强对活动的组织领导，分管局领导要对联系部门进行包干，深入联系部门开展调研指导。形成分管局领导亲自抓，各单位主要领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，确保队作风建设“大讨论、大整顿”活动扎实有效开展。

（二）明确责任，务求实效。局领导每月至少要到联系和分管的单位督查指导1次活动开展情况，及时发现和解决活动中存在的普遍性、倾向性问题。各单位要切实加大对民警的教育、监督和管理力度，有针对性地解决队伍中存在的具体问题。对于突出问题，做到认识不提高不放过，问题找不准不放过，根源挖不深不放过，整改不落实不放过，以对公安事业和民警个人高度负责的态度，开展好此次作风建设“大讨论、大整顿”活动。

（三）严肃纪律，强化督导。坚持零容忍、无禁区、全覆盖，把严肃纪律贯穿于活动全过程,对思想重视不够、工作推动不力“大讨论、大整顿”未实现全覆盖的单位，责令重新火，并严肃追究单位主要负责人、分管领导及相关人员责任；对在讨论发言中“喊喊口号、表表态度、空谈间论”等流于形式、走过场的个人，由单位主要负责同志进行批评教育，并将情况报送至局活动办；对问题查摆“蜻蜓点水”、停留在表面的单位，一律点名道姓公开通报，并由局主要领导对单位主要负责人和分管领导进行约谈；对敷衍整改、整改不力、弄虚作假，或拒不整改、边改边犯的单位和个人，一律按程序呈报相关部门先免职，再严肃追究相关人员的直接责任和领导责任。

（四）统筹兼顾，科学安排。各单位要将“大讨论、大整顿”活动与政治建警有机结合，与当前各项公安工作相结合，妥善处理业务工作和“大讨论、大整顿”活动的关系，做到两手抓、两促进、两不误，真正做到结合工作抓整顿，开展整顿促工作，及时把队伍纪律作风建设成果转化成强大的战斗力，真正把活动成效转化为推动全市经济社会发展的强大动力。

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