耒阳市公安局(^方案)

耒公通（2016）12号

★

耒阳市公安局关于开展“三实”信息集中采集

大会战工作实施方案

 

为落实省厅“三个一流”、“两加强、两提升”警务战略部署，建立“实有人口、实有房屋、实有单位”（以下简称“三实”）三位一体管理新模式，推进实有人口动态管控体系建设，根据衡阳市局的安排和部署，市局决定从2016年3月1日至2016年12月31日在全市组织开展“三实”信息集中采集大会战，特制定本实施方案。

一、指导思想

以公安部、省公安厅“四项建设”和“三个一流”、“两加强、两提升”警务战略为指导，依托社区警务信息系统平台，以入户登记核对为主要手段，结合实际，因地制宜，全面开展“三实”信息集中采集，实现“三实”信息全覆盖，准确掌握实有人口居住、从业、迁移动态轨迹，为社会治安防范、警务实战和经济发展服务。

二、工作目标

通过开展“三实”信息集中采集大会战，实现省厅、衡阳市局提出的“三实三百”目标，即实有人口、实有房屋、实有单位的信息采集率、及时率和准确率均为100%。

“实有人口”是指在一定行政区域内实际居住的所有人员，以及未实际居住但在该行政区域实际从业的所有人员（军队、武警人员可以不作为从业人员信息登记，但散居在社会面的，应当作为实际居住人口登记）；“实有房屋”是指实际存在的所有用于居住或者单位使用的房屋，包括永久性房屋和临时性房屋；“实有单位”是指以实有房屋为依托的所有机关、团体、事业单位、企业等非自然人的实体或其下属部门。

三、组织领导

市局成立“三实”信息采集大会战工作领导小组，由副市长、公安局长谭志锋任组长，政委方雨平，副局长雷超煌，党组副书记雷学武，副局长谢高求，副政委潘枝平，副局长、纪检组长谢规华任副组长，其他局领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设人境大队，由人境大队长蒋小标任办公室主任。指挥中心、政工室、纪检监察室、治安大队等有关单位要明确专人到办公室工作。

四、职责分工

大会战办公室：负责领导小组的日常工作；负责督导检查、调度讲评，考评通报等具体工作。

考评办：负责将“三实”信息集中采集工作纳入各单位绩效评估。

政工室：负责社区辅警按社区民警的1:2比例配备到位及日常考核；负责宣传报道并对先进典型进行表彰。

警务保障室：负责落实“三实”信息集中采集大会战专项经费、衡办发[2014]16号规定的工作经费及装备。

治安大队：负责修改完善社区民警考核办法，将“三实”信息集中采集工作为重点考核内容，并纳入派出所等级评定；负责“三实”信息质量核查，提供相关数据和资料等。

人境大队：负责“三实”信息集中采集工作业务培训；协调民政部门做好楼门牌编码和清理整顿工作。

纪检监察室：对工作不力、进展迟缓、弄虚作假的单位和责任人进行重点督查和问责。

白沙分局、各派出所：“三实”信息集中采集工作具体责任单位

1、制定“三实”信息采集的具体实施细则，明确所领导和社区民警、户政员、网格员、协管员在“三实”信息采集录入中的职责任务；

2、协调街道（乡、镇）和社区（村、组）将“三实”信息采集纳入社区网格化管理范畴，统一组织实施；

3、逐月明确社区民警、户政员、网格员、协管员采集工作区域和任务，并上报备查，每周进行调度，严格进行考核；

4、对重点社区适时组织集中攻坚采集录入。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2016年3月1日至3月31日）

市局召开专题会议，部署开展“三实”信息集中采集大会战，制订工作方案，开展动员部署，做好组织实施。

（二）信息集中采集录入阶段（2016年4月1日至2016年11月30日）

按照“以房管人”和“以业管人”的方法，坚持以“区不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项” 的原则，应采尽采，实行区域消化，全面开展入户（含单位）采集工作，并将信息录入市局警综平台“社区警务信息系统”，确保采集全面、录入及时、信息准确。

（三）楼门牌编码和清理整顿阶段（2016年4月1至2016年10月31日）

协调民政部门做好楼门牌编码和清理整顿工作，派出所对辖区内合法建筑物的门楼牌号码进行全面清理核对。

（四）考核评估阶段（2016年12月1日至30日）

市局组织统一考核评估，结果作为年度大会战工作目标和绩效评估的依据。

（五）总结通报（2017年初全市公安工作会议）

市局根据全市“三实”信息集中采集工作日常督导和年终检查评估结果，对开展大会战信息采集达标，各项目标完成到位、成效突出的基层派出所、个人予以表彰奖励。对于不达标单位，实行绩效评估“一票否决”，并对相关责任人进行问责。

六、工作方法

（一）信息采集。错时采集。根据辖区居民活动规律特点，采取“群众休息，我登门”的办法，充分利用白天采集实有单位信息，傍晚及双休日、节假日时间采集实有房屋及实有人口信息。预约采集。以发放、张贴通知的形式提前对将要开展采集的区域进行通告，对未能入户的，采取电话预约、贴条留言相结合的方法，预约时间，入户采集。集中采集。以事先告知的形式，在相对集中小区、工棚、工地等人口集中区域设置信息采集点，采集信息。社会化采集。充分利用“湖南省实有人口与出租屋自助采集管理系统”，由社区民警授权用工单位和出租屋房主，实现用工单位和出租屋房主互联网自助申报。指标量化采集。派出所要根据地区实际情况，科学测算、按月量化每个民警的月工作区域和工作量以及日均入户量，列表、排名推进。

（二）信息核查。工作人员在采集“三实”信息时要认真核对被采集人的身份证或户口本、房产证等，防止信息不全、有误。

（三）信息录入。所有采集的信息必须以社区(村)为单位由民警审核，及时录入到市局警综平台“社区警务信息系统”，并按楼栋建立好台账，妥善保管，存档备查。

（四）信息维护。要加强动态管理，社区(驻村)民警要按照月核查的要求对辖区的“三实”信息进行更新维护，指导用工单位和协辅警实时更新“三实”信息，确保“三实”信息的完整、准确、鲜活。

七、工作要求

（一）统一思想，加强领导。市局把“三实”信息采集作为全警工程、“一把手”工程来抓，成立了领导小组和工作专班，副市长、公安局长谭志锋负总责，其他局领导联点联片包干负责。各派出所要切实加强组织领导，迅速召开工作部署会，明确责任，派出所所长为本单位“三实”信息采集工作第一责任人，分管副职为具体责任人，派出所社区民警为直接责任人。

（二）强化宣传，营造声势。要充分利用广播、电视、网络等媒体营造宣传氛围，在单位、居民小区和社区（村委会）发放告知书，张贴标语、召开座谈会等形式让群众知晓“三实”工作，赢得老百姓的理解、支持和配合。要做好公安内部的组织发动，形成“全警采、长期采”的良好氛围。从基层所队和民警抓起，让随时随地采集比对信息作为基层民警常态工作手段和习惯，建立健全“工作即采集、采集即录入、录入即核查、核查即预警”的工作机制，提升全警信息化应用意识和能力水平。

（三）积极推进，确保质量。开展“三实”信息集中采集，必须将保障信息质量放在首要位置，坚决落实民警上门采集或比对核查制度，防止“闭门造车”和弄虚作假，坚决落实“谁主办、谁采集，谁录入、谁负责”原则，严格执行民警审核录入制度，建立信息质检制度，做到“不确定不录入、不准确不录入、不完整不录入”。要严格依照省厅的工作规范要求，对信息采录方式、内容、标准、要求及责任主体、考评考核进行明确，开展经常性的质量检查、倒查和审核，对发现的问题及时通报、严肃处理。要将实有房屋、实有单位地址标准化作为一个重要问题解决，主动与民政部门建立协同配合机制，及时、规范地做好地址命名、门牌编号工作，实现地址信息新增、变更、撤销的权威、准确和及时共享对接。

（四）加强督导，力求实效。派出所要按月列出“三实”信息集中采集的工作计划。市局将采取指导检查、实地暗访、专项督察、网上抽查等方式，对全市“三实”信息集中采集录入工作的组织实施情况、信息的采集率、录入率和准确率情况进行实地督导检查，每周通报，每月讲评，年底考核，确保“三实”信息集中采集工作的进度与质量。对管理不到位，造成漏管失控和采集基础信息质量差的，要倒查实行责任追究。

（五）培树先进，典型引路。要注重发现和培养信息采集工作中涌现出的“三实”信息采集能手，及时总结、推广有创新、有借鉴意义的经验和做法。对按要求、按时限，高标准、高质量开展基础信息采集工作的，对通过“三实”信息采集为反恐防暴、侦察破案和治安防范提供线索的集体和个人予以奖励，提高民警做好“三实”信息集中采集工作的主动性，树立正确的工作导向。对大会战过程中涌现出来的优秀民警，实行火线记功嘉奖、火线入党、火线提拔等激励机制。

 

                     耒阳市公安局

二〇一六年三月三十一日

 

附件下载：