二0一五年上半年交通运输工作总结

今年是落实“十二五”交通发展规划的收官之年，也是承前启后、为“十三五”布局谋篇的关键之年，更是对我市深化改革、推进经济转型发展具有决定性意义的一年。这一年，我们紧紧围绕年初确定的目标任务，创新工作思路，强化工作举措，扎实推进交通基础设施建设、运输市场管理、交通行政执法等重点工作，取得了较好成绩，为实现全年工作目标任务奠定了良好的基础。

一、发展蓝图更加清晰

一是“十三五”发展规划初步出台。委托省交通规划勘察设计院编制了《耒阳市“十三五”综合交通运输发展规划》，方案初稿3月份出台后，于4月24日、5月19日、6月     16日分别经过了三次初步评审及修改，目前《送审稿》已经编制完成，预计6月下旬将送市政府评审。

二是“一环一路”项目取得突破。“一环”即我市城市外环线，全长65公里，由G107绕城区改线、S320绕城区改线、竹市至哲桥公路组成。“一路”即竹市至敖山公路，全长13.2公里。4条公路中，G107绕城区改线和竹市至哲桥公路按一级公路标准建设，S320绕城区改线和竹市至敖山公路按二级公路标准建设，项目总投资14.37亿元。  5月20日  ，已经市委常委会研究同意，将采取“PPP”模式融资进行建设。目前正抓紧完善融资方案，即将进入招投标程序。

三是耒水航道升级有重大进展。5月6日，省政府办公厅副主任严余江和省水运管理局党委书记、局长钱俊君率调研组一行莅临我市，就耒水航道升级进行了专题调研。省交通运输厅及省水运局对耒水航道升级高度重视，拟纳入省“十三五”交通运输建设正式项目，现正抓紧开展规划设计等前期工作，最快将于今年年底启动建设。

二、项目建设稳步推进

一是耒阳大桥拆除重建工程。新桥于2014年12月11日正式动工后，现已完成桩基施工13根（全桥6个墩共计24根桩基），完成总投资450万元，占年度计划（1200万元）的37.5％，占合同金额（6381万元）的7％。6月份计划完成桩基施工5根，并完成施工钢便桥、钢平台的所有搭设工作。将力争于2016年10月31日前建成通车，向建市30周年献礼。    

二是公黄旅游公路工程。截至目前，全线涵洞已全线完工，挡土墙等防护设施完成工程总量的85%，两座桥梁已完成工程总量的99%，路基土石方已完成工程总量的98%。除竹海游客中心段120m长路段和上堡电站段60m长路段两处施工难度较大，正在加紧挖方施工外，其余路段已基本拉通成型，正在加紧作路基精加工准备，6月底将基本完成防护设施和四路大桥建设施工任务。将力争8月份全面启动沥青路面面层施工，9月上旬全面完成沥青路面施工，9月下旬完成路面标线及全线附属设施工程扫尾，9月     30日全线竣工通车。

三是农村公路建设。2015年上级下达我市农村公路建设计划共22.1公里，目前已完成建设里程12公里，投入资金350万元。为确保建设质量，新建农村公路全部按照省有关标准实施，县道路面宽度不少于6米，乡道路面宽度不少于5米，村道宽度不少于4.5米，并全部按照程序履行了报监手续及路基工程验收。

四是危桥及渡口码头改造。2015年，上级下达我市危桥改造任务18座，渡口码头改造任务3个。截至目前，18座危桥及3个渡口码头已全部完成前期工作，即将开工建设。预计年内可全部完工。

三、行业管理水平提升

一是加强了农村公路管理养护。严格落实养护管理制度，并把农村环境卫生整治纳入养护范围，强化对全市52个养护承包段的监督检查，确保了全市县道及乡道得到有效养护；强化路面巡查，及时开展抢修，先后组织人员90余人次，出动车辆22辆，修复了导沙线、公清线、余长线共6处104米水毁塌方路段，疏通水沟33.4公里，并投入资金4万余元，对沿路边学校及危险事故多发路段新增设了交通安全标志标牌36块，减速带22米；加大依法治路力度，上半年极下发路障清除通知书21份，清除路障19处，制止在公路用地及控制区内违法建房4起、违法洗沙作业1起；切实抓好农村公路绿化建设，1至4月份共完成农村公路行道树200公里，成活率、保存率达95%以上。 

二是加强了道路运输市场监管。扎实推进运输服务优化工程建设，全力服务运输行业做大做强企业。上半年，共进行服务指导和安全检查、隐患排查12次，共检查、发现安全隐患21起，现全部整改到位，整改率100%。抓好了道路运输动态监控系统的建设，督促各道路运输企业完善监控机制。5月8日，耒阳首家二级监控平台投入运营，进一步提高了我市道路运输车辆安全监管智能化水平。大力推进城乡客运一体化建设，湘运中心汽车站完成提质改造，正在抓紧进行“平安车站”和“群众满意客运站”创建工作，“耒阳中心站--白山坪”农村客运班线顺利完成公交化改造，新增农村客运线路1条，客运网络进一步优化。狠抓运输秩序整治，共出动执法车辆1023台次，出动执法人员5046人次，稽查车辆4372台次，受理道路运输行政执法案件563件，纠正违章527起，依法取缔驾校非法训练场地11处、查处非法训练车辆3辆，制作行政执法文书543卷，处理的道路运输行政执法案件中未发生一起行政复议或行政诉讼案件。

三是加强了水路运输监管。把好了年审办证关，年内共完成年审业务74件，新增船舶审批4艘，年审率95%；把好了渡口安全关，对全市的渡口码头进行拉网式检查，做到违章必查，隐患必消，切实保障水路运输安全；把好了运输秩序整治关，开展了为期2个月的水路运输秩序集中整治行动，共查处违章行为74次，其中客渡船违章56次，运砂船违章18次，行政处罚11万元，取得了良好的效果，维护了水运市场的正常秩序。

四是加强了城区客运管理。制订《城市客运交通整治方案》，加大对营运车辆车容车貌的督查力度，共强制车身破损下线车辆12台，车身脏污下线清洗公交车40余台次、出租车80余台次；多方筹措资金，更换了毁损公交车临时候车牌85块，维护修补破损公交车临时候车牌150块。采取日常打击和集中整治相结合的办法，不断加大对非法营运打击力度，半年来，共查处非法营运430余起，收缴空车指示灯、计价器200多件，进一步规范了城区客运秩序。  

五是加强了交通质监管理。聘请质量管理社会监督员，引进了外部监督机制，创新了监督载体。对全市重点公路改造、农村公路和危桥改造工程等项目，定期进行质量监督检查，确保工程始终处于受控状态。上半年共组织6次中间检查、4次专项检查，把好了“材料关、工艺关、验收关”三关，确保公路建设质量。严格按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》的规定，委托具有检测资质的检测单位对每个分项、分部工程实行交工验收检查，检查合格后及时出具分项、分部工程交工证书，对不符合质量要求的项目及时抓好返工补救，并进行通报，切实提高了工程项目质量的合格率。

六是加强了交通安全生产工作。始终坚持标本兼治，强化源头管理，狠抓预防工作。年初层层签订安全生产目标责任书，把安全责任落实到部门、人头、车头、船头。着力抓好春运工作，春运期间，全市共投入客运车辆626辆，道路客运总发班670049班次，安全运送旅客1474122人次，圆满完成各项工作任务。重点抓好雨雪霜冻恶劣天气、汛期、高考、节假日等特殊时段的安全预防与监管工作，确保公路畅通及道路、水路运输安全运行。半年来，全市道路运输、水上交通、工程建设、城市公交等各个领域未发生任何安全责任事故，交通运输安全始终保持着平安稳定的发展态势。

四、自身建设不断发展

一是整肃了部门工作作风。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实副科以上领导干部廉政档案制度，强化党风廉政建设“一岗双责”制，严禁大操大办酒席，严禁收受工作对象红包礼金；扎实开展“吃空饷”专项整治，对18名涉嫌“吃空饷”经商办企业的干部职工进行了调查核实，对6名在公办企业中任职的同志进行了澄清，督促5名私企已停办的同志及时办理了注销手续，督促7名私企已转让的同志尽快办理法人变更。进一步树立了务实、为民、清廉、高效的良好形象，以良好的机关作风带动了交通系统政风行风的新变化。

二是提升了机关工作效率。以提高办事效率为重点，从健全制度、加强管理入手，扎实推进机关效能建设。向人社局移交工作人员人事档案287份，切实加强工作人员人事档案管理；组织对下属企事业单位拟提拔为中层干部的10位同志进行了考察，为局领导选人用人提供了参考；送训五名入党积极分子参加组织部举办的培训班，发展了五名预备党员，一名预备党员转正；看望慰问交通老干部及干部家属8人次，送去慰问金5800元；完成了3个局二级机构的财务收支审计，审计查出各类问题3个，提出建议3条，进一步创新了工作机制，强化了财务审计工作；定期组织运管、客运管理等负责人深入全市客运企业进行服务与指导，力所能及解决企业困难，引导企业发展；积极开展网上审批项目收集审核工作，为省直管县体制改革做好准备工作；抓好交通计划及造价审核工作，共策划包装项目30个，申报衡阳市“十三五”规划重大项目14个，完成交通项目造价审核项目10信，节省建设资金30.87万元。

三是抓好了企业管理工作。为适应大桥施工期间群众出行需要，汽车东站已整体搬迁到五里牌汽车站；场管所负责的三都客运站及洲陂客运站两个项目中，三都客运站扫尾工程已基本结束，正督促承建方尽快完成该车站的附属围墙工程，洲陂客运站设计图纸已出台，正在与承建方商讨方案，待方案报批后即可实施，为场管所今后发展打下了更好基础；顺达路桥公司完成农村公路13公里，完成桥梁1座，在建3座，其余项目都已完成前期准备工作，雨季过后即可全面启动；通达公司进一步强化了安全管理，在公司资金严重紧张的情况下，为高寒山区线路（长坪线）车辆全部配置了防滑链，并做好了部分城区周边线路的公交化改造前期工作，公司发展脚步更加稳健。

五、存在的问题和下半年工作思路

在各级领导的大力支持和全局干部职工的共同努力下，我市上半年交通运输工作总体态势良好，但由于大环境的影响，也面临着一些困难和压力。一是建设任务较重。耒阳大桥、公黄公路两大重点工程目前都处于紧张施工时期，“一环一线”重点项目也即将正式启动，农村公路、危桥改造等上级也下达了硬性指标任务，我局面临的工作压力很大。二是资金缺口较大。由于交通体制改革尚未完全到位，我局自收自支人员过多，人员供养非常困难；由于需要建设的项目多，投资规模大，而上级补助资金有限，建设资金不足的问题十分突出，成为制约我市交通发展的最大难题。三是监管矛盾突出。道路运输市场“黑车”问题严重，而运政、客运部门执法设备相对落后，取证难度大，“打非治违”任务很重；路政执法环境较差，执法手段不硬，自主性差，依附性强，查结案件周期长，部分损害路产路权的问题长期得不到处理。

下半年，我们将在市委、市政府的正确领导下，继续紧紧围绕年度目标任务，努力克服困难与干扰，再鼓干劲，再加措施，力争做到争资跑项有新突破、工程建设有新亮点、行业管理有新成效、交通队伍建设有新提高，为今年交出满意答卷，为明年打下良好基础。

二0一五年六月二十六日

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