二0一四年交通运输工作总结

2014年是我市交通基础设施大投入、大建设、大发展的一年。我局认真贯彻市委、市政府及上级交通部门各项工作部署，创新工作思路，强化工作举措，扎实推进交通基础设施建设，稳步加强交通运输行业管理，各项工作取得较好成效。截至目前，全市共完成交通基础设施建设2.05亿元，实现了全市交通运输行业的快速发展和持续发展，为全面落实“十二五”交通发展规划打下了良好基础。

一、  攻坚克难，基础设施建设顺利推进

一是耒阳大桥拆除重建工程。主桥长322米，宽31米，总投资7531.97万元，该项目已于3月1日正式动工，现已完成投资800万元。其中，全长264米、宽6米的人行钢便桥已经建成并投入使用；耒阳老大桥已于9月24日成功实施整体爆破，并清除了部分废渣（剩余废渣因施工单位需留作围堰等用途而暂未清除）；11月13日，通过公开招投标已确定好施工单位，现正抓紧开展施工前的准备工作，预计年内可实施新桥建设并完成部分工程量。

二是公平至黄市及竹市至哲桥两条干线公路。公平至黄市旅游专线全长15.809公里，总投资1.6亿元，已于2013年12月3日正式动工，现已完成70%的路基工程，完成投资6500万元。预计年内可完成全部路基工程，并实施部分路面建设。竹哲公路全长19.89公里，总投资1.8亿元，现已完成全部前期工作，正在进行招投标准备工作。

三是沙头大桥渡改桥。项目名称已改为耒阳市渡改桥金沙洲大桥，估算总投资5766万元，现已完成工程可行性研究报告编制和规划用地许可，正在进行国有土地预审、环境评估报告编制、两阶段施工图初步设计设计招标工作，预计2015年4月可正式动工。

四是农村公路建设。2014年上级下达我市农村公路建设计划96.192公里，其中县道47.418公里，乡道 22.883公里，村道25.891公里，目前已经全部完成。此外，根据实际情况，在行政村通畅率达100%的基础上，我市启动了部分通组公路建设，2014年计划外另实施农村公路245公里，全年实际完成农村公路建设341.192公里，完成总投资11550万元。

五是危桥改造。2014年上级下达我市危桥改造及续建桥梁项目共22座。截止目前，已完工15座，另有5座正在抓紧施工，预计年内可全部完成，共完成投资1338万元。剩下的红光一桥及红光二桥两桥，根据实际情况，我们已经申请变更合并为1座桥梁，全长487米，预算造价2258万元。由于工程造价较大，需要配套资金较多，我们拟作为续建项目2015年建设。

六是客货站场建设。2014年上级下达我市的客运站场建设目标任务是完成23个招呼站，现23个招呼站已全面完成，共完成投资46万元。此外，红眼塘综合交通枢纽工程已进入筹备阶段，经市政府常务会议研究同意，将在灶市红眼塘划拨268亩地用于项目建设，通过划拨土地进行市场运作来筹集建设资金。目前正在开展土地报批工作，预计2015年项目可动工。

二、  强化服务，行业管理水平明显提升

针对交通运输行业点多、线长、面广，直接服务于社会的客观实际，我们进一步转变工作职能，优化运行机制，全市交通行业依法管理服务的水平明显提高。

一是加大了农村公路管养力度。投入资金110万元，完成了董溪至敖山7.685公里的安保工程建设；对全市52个养护承包段重新调整了管片联系人，淘汰了部分不合格养护承包人，并组织养护承包人集中进行养护技术培训；认真开展养护年活动，共投入资金40万元，创建示范乡镇1个，示范路50.5公里；坚持日常路政巡查，加大路障清扫力度，全年共下发路障清除通知书60多份，清除路障542处，制止在公路用地及控制区内违法建房2起、违法洗沙作业2起；投入资金14万余元，在13座桥梁、路边学校及危险事故多发路段新增设了交通安全标志标牌124块，减速带192米；管养的所有县道及重要乡道经常性养护率达到了100%，年末优良率达81.9%，PQI中等路以上里程达86.89%，年末公路绿化率达84.88%，无任何线路因养护不到位或抢修不及时而造成交通中断现象。

二是提升了道路运输保障水平。对全市7个客运公司，2个危货运输企业，4个汽车客运站的安全生产评估考核和质量信誉考核，均达到合格标准；对49个汽车维修企业进行了质量信誉考核，其中48个为合格，1个为不合格的维修企业下达了限期整改通知书；合理安排农村客运线路，实现建制村通班车率达98.1%，极大方便了农村群众的出行；加强运管执法，全年共出动运政执法人员6320人次，检查营运车辆6015台次，查处非法营运车辆210台次，纠正客车违章超载180余起；各站、队、办建立了安全隐患立案销案台帐，消除安全隐患257起，确保了全市道路运输市场的安全稳定。

三是更加优化了水路运输服务。加强了对水路运输协会的指导，关注船民反映的难点、焦点，维护好船民正当权益；简化审批办证程序，上门办理水运业务，方便水运业主，共上门年审营运船舶181艘，年审率达100%，办理新证6个；加大水路运输执法力度，开展水路运输检查331次，检查船舶617艘次，查处各类水路运输违章67起，拆解非法船舶2艘，停封证照不全客运船舶1艘纠正影响安全行为16起，对黄市镇亲亲幼儿园使用非运输船舶载运学生的行为进行了专项整治，有效的遏制了水路违章行为，打击了非法经营及超载等不法行为；全年共投入资金120万元，先后新造大市大丰、雅江等客渡船6艘，免费为全市76艘客渡船配送和换发了救生衣2656件、救生圈287个，配置有效灭火器152个，进一步夯实了水上交通安全基础。

四是逐步规范了城区客运秩序。《城市公共交通专项规划》文本草案已基本完成，2014年5月19日已经政府常务会议研究同意，经大规委评审后，即可由市政府批准实施，将对全市公交线路的开通、站场、候车站台的建设、运力的配备等全面规划，使公交发展步入有序快速发展轨道；年初共制作安装简易公交站牌300块余快，落实了城区“五纵五横”主要道路公交车定点停靠，解决了公交车乱停乱靠的老大难问题；加快实施城乡公交一体化，年内已将灶市至红卫、城区至大市两条农村客运班线改造成公交线路；不断加大打击非法营运工作力度，共查处私家车、面的等非法营运车辆96台次，收缴助残车非法安装空车指示标志127个，切实维护了城区客运车辆的合法权益。

五是加强了交通质监管理。认真开展质量安全管理工作专项调研，完善交通质监管理制度，进一步加强对交通建设重点工程项目从业单位的监督检查力度。选派3名同志到长沙培训，全部拿到了交通行业考评资格，与常德市上德工程试验检测有限公司合作，成立了交通公路工程中心实验室，已具备试验检测能力。对全市已完工的农村公路及危桥改造项目，实施检测验收。特别对耒阳大桥临时钢便桥工程进行全程监管，确保质量安全。共开展综合检查2次，专项检查4次，工地巡查15次，下达整改通知书1份。工程项目监督覆盖率达100%。工程质量抽查合格率达90%，消除了工程质量安全隐患，杜绝了工程质量安全事故发生。

六是交通安全生产形势平稳。根据衡阳市交通运输局和市政府下达的安全目标管理任务，结合实际，对安全生产目标责任进行了进一步细化和指标分解，给局属17个单位下达了2014年度安全生产目标管理责任书和各类事故控制指标，并一一签订了安全责任书。组织开展了“四大三基”、“平安交通”创建、“打非治违”等安全生产专项行动，建立健全了应急机构体系，认真抓好了“春运”、“清明”、“五一”、“端午”、汛期等特殊时期的交通运输安全。对安全管理人员和从业人员进行了8批次培训，参培1357人次。强化安全生产监管，狠抓安全隐患排查治理，对排查出各类安全隐患全部整改到位。实现了无重大客运交通事故，无水上安全事故，无工程质量与安全事故的目标，事故伤亡控制在指标范围内，交通安全生产形势良好，大局稳定。

三、创新载体，交通自身建设不断加强

一是扎实开展群众路线教育实践活动。全局7个基层党组织、270名党员不折不扣地贯彻落实中央、省委、衡阳市委和耒阳市委部署，始终紧扣“为民务实清廉”主题，始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，始终聚焦“四风”突出问题，结合全局工作实际，坚持以整风精神、从严要求和务实要求，高起点谋划、高标准推进，切实强化了党风行风建设，达到了预期目的，取得了明显成效。活动期间，共承接市委交办的民生实事567条，办结282条，做好了目前条件不允许的285条诉求的解释答复工作；对全局现有制度进行了一次全面梳理，共制定或修订出台了20余项规章制度，为固化活动成果奠定了坚实基础。

二是切实抓好交通行业依法行政工作。进一步落实政务信息公开及网上监察、网上审批工作，政务信息及时在耒阳政务网上公开公示；对耒阳百姓论坛涉及交通的诉求，及时予以了回复；加强与衡阳市交通局、市政府法制办的工作衔接，邀请专家到我局举办法制工作专题讲座，为240名执法人员顺利换发了两证；建立了执法人员档案库，成功采集了相片等相关信息，加强了执法人员的管理；完成了局机关及二级事业单位的工资信息管理系统及编制实名制的建库工作，配合人社局完成了我局55名工人技术等级升级考试，进一步规范了单位人事管理。

三是稳步加强局属交通运输企业管理。强化了对全局下属企业单位的管理，提升服务水平，树立行业表率。场站管理所投资30万元，修缮了汽车东站站场设施，提升了经营环境，出台班线管理制度3个，组织了班线协调会4次，有效维护了站场稳定；检验站优化管理，提升工作效率，共完成上线检测车辆67682台次，圆满完成全年任务；协税办克服“营改增”税收体制改革带来的困难，积极完善相关制度，规范工作程序，共征收增值税和地方税收316万元；通达公司积极开拓新市场，开通了五里牌至师大附中农村公交班线，灶市至红卫线已由农村公交模式正式转为城市公交线路，泗门洲农村客运站场正在抓紧建设，有望年底完成主体工程。

四是认真开展精神文明单位创建工作。积极开展各种活动，不断提升干部职工的思想政治素质和业务素质。局机关内设股室积极对照《中央八项规定》等相关文件精神完善工作制度，积极组织学习党中央关于党员干部廉政建设及作风建设的最新指示，明确工作职责，强化工作责任感。积极开展走访慰问活动，班子成员共走访慰问困难职工26人次，送去慰问金17000余元，并完善了困难职工电子档案信息，进一步强化了救助机制。积极加强机关效能建设及廉政建设，响应干部职工呼声，筹建职工食堂，并完善职工活动室设施设备，为干部职工提供更加方便舒适的工作环境。积极办理人大建议及政协提案，全年共办理人大建议4件，政协提案12件，赢得了代表委员们的满意。做好信访维稳工作，全共接到信访件16件，接待来访人员223人次，做到了件件有答复，事事有回音，让来访者满意，全年无非正常到市、省和进京上访事件。

    四、存在的问题及2015年工作思路

2014年，在上级的正确领导和全局干部职工的共同努力下，我市交通运输事业取得了长足进步。但随着我市社会经济的快速发展，群众对交通的要求越来越高，交通运输工作任务还十分艰巨，加之目前交通运输系统还处于改革关键时期，还面临着较多的问题与困难。一是建设任务重。近几年我市交通运输事业已进入大发展、大建设时期，除农村公路外，耒阳大桥、公黄公路、竹哲公路、G107改道等一大批重点项目陆续启动，并都已进入衡阳市对我市考核项目，时间紧、任务重，建设压力很大。二是资金压力大。截止目前，全市农村公路、危桥改造等交通基础设施建设已负债近2亿元，债务化解的压力很大。由于配套资金不能及时到位，严重影响了公黄公路、竹哲公路、沙头大桥等重点项目的工程进度，近几年一直没能完成衡阳市对我市的考核目标任务。三是人员无保障。自2009年推行成品油税费改革以来，我局外部涉改单位如公路局、质监所人员已基本安置到位，但内部涉改人员357人到现在还没有完全安置到位，目前采取的是经费总包干的办法。每年增加绩效工资时都让我局陷入困境。今年市政府已组织编办、人社局、财政局相关领导到周边县市考查，拟参照兄弟县市做法，将人员安置到位。但目前还没有明确，职工情绪不稳，单位内部维稳的压力很大。

2015年是完成“十二五”规划目标的收官之年，也是承前启后、为“十三五”布局谋篇的关键一年，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神及市委、市政府工作部署，着眼市委“加快发展，加力转型，重加全省第一方阵”目标，建管并重，奋发工作，为建设美丽耒阳提供坚实的交通运输服务保障。

一是抓重点，确保目标任务。千方百计做好争资、筹资工作，加快推进耒阳大桥、公黄公路、竹哲公路等重点项目建设，抓紧农村公路建设、危桥改造、客运站场建设等民生工程项目，确保上级下达的各项目标任务得以顺利完成；力争动工实施元峰冲至万人坳公路改建工程、东鹿1组至鹿岐峰公路、大胜油茶博览园公路等3个经济转型重点交通项目，为全市经济转型发展提供助力、增添后劲。

二是抓调控，加强项目管理。按照民生优先的原则，分清轻重缓急，实行项目排序，分批实施，保持合理的建设规模和工程进度。积极做好争资跑项工作，加快沙头大桥、红眼塘货运站等新增项目报批进度，将更多的交通建设项目挤入上级建设规划，减轻市财政的资金压力，为全市经济发展提供交通项目支撑。

三是抓整治，规范市场秩序。积极开展路政、运政、港政、城区客运等方面的打非治违行动，进一步规范市场秩序，提高运输保障能力；加强对客运站场及运输企业的监管，抓好源头管理；重点针对城市客运管理，稳步推进公交体制改革，让城市公交的公益性进一步体现；稳步加强出租车经营管理和服务考核，打造城市名片。

四是抓监管，构筑平安交通。巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步整治“四风”，抓好政风行风建设，规范行政执法，提升行业服务水平。加强自身建设，推动交通税费改革落实到位，确保交通部门内部安定团结。按照市政府的统一部署，全面开展道路交通安全整治，狠抓水上安全监管，促进安全发展，维护平安稳定，提升群众对交通运输部门服务的满意度。

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