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2014年工作总结暨2015年工作计划
2014年工作总结暨2015年工作计划
耒阳市经济和信息化局
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，紧扣“工业强市”总目标，以加速推进新型工业化发展为主题，以“项目建设年”和“企业服务年”活动为主抓手，进一步加强工业经济运行监测，加快工业转型步伐，加大节能减排力度，加强中小企业服务，有力推动全市工业和信息化工作稳步开展。现将2014年工业和信息化工作总结暨明年工作计划汇报如下。
一、2014年主要工作成绩
1.抓好运行监测，确保稳步增长。建立健全工业经济运行监测管理体制，进一步完善全市工业经济运行调度网络系统，按照“实事求是”原则和年初制定的目标要求，将目标任务层层分解落实到各乡镇办事处和规模企业；对全市重点规模工业企业项目进行定期调度，重点研究分析当前工业经济运行的特点和态势，协调解决工业经济运行中出现的问题，引导企业趋利避害，科学组织企业生产销售；坚持重点企业项目数据每周更新，按时将工业经济运行更新数据上报到市委、市政府主要领导及衡阳市经信委，针对运行中出现的新问题提出操作性较强的建议意见，为市委、市政府决策提供依据。规模工业增加值增速稳步上升，从2014年二月份的增速0.2%，在七个县市区中排名垫底，到十二月份的增速7%，在企业县市区中排名第三,全年增速为7%。
2.抓好笼子工作，增强经济基础。因煤矿整顿整合、淘汰落后产能、企业正常性停产和关闭等原因，我市有些企业退出了省统计笼子，直接影响了我市规模工业总产值、规模工业增加值等主要经济指标。为了确保年初制订的经济目标顺利完成，我局安排专人深入到基层，对全市的工业企业进行了全面的调查摸底，并组织35家符合条件的工业企业申报进省统计笼子，此工作在衡阳市县市名列前茅，目前已有升宝、湘水能源、鑫众20家企业进入了省统计笼子；15家煤炭企业到明年二月份以改制重组方式进入省统计笼子。
3.抓好电力建设，完善要素保障。我局作为全市电力工作领导小组办公室牵头单位，积极组织召开了有关电力建设工作会议，安排专人跟踪调度变电站、农网改造、转供电改造等电力项目，加快推进电力建设步伐。一是变电站建设情况。
4.抓好企业服务，帮扶工业发展。继续深入开展企业服务年活动，积极协调解决企业困难。今年我局加强了与重点工业企业的联系与沟通，对全市41家重点工业企业安排了专门的联系局领导，切实强化了企业服务实效，加大了对企业服务的力度，主要表现在以下几个方面。一是积极争取项目扶持资金。为确保工业经济健康、快速、协调发展，我局积极组织重点企业争取技改贴息、节能、信息化等各项惠企资金，其中成功申报的有信息化专项资金35万元，节能专项资金100万元，中小企业各类扶持资金690万元。二是深入企业收集困难问题。我局安排专门的工作人员，对全市的工业企业存在的困难问题进行了分类摸底，并将收集汇总的44个问题上报到市委、市政府，由市委、市政府向相关职能部门进行交办，并限期解决。
5.抓好项目建设，增强发展后劲。我局安排专人协调跟踪重点项目建设，定期调度项目建设进度，协调解决项目建设过程中的各种矛盾，全力推进我市重大工业项目建设，确保签约项目早开工，开工建设项目早投产、早见效，不断增强经济发展后劲。17个衡阳市重点工业项目推进顺利，其中水晶水钻、汇升生物一期、宏利再生、岱朗光电光伏发电一期、神农变电站等项目建成投产；焱鑫冶炼、粉煤灰综合利用、绿海产业园二期、汇升生物二期、蓝宝石科技一期等工业项目将于年内建成投产；凌宝玻璃工艺、大唐耒阳发电厂4号机组脱硝改造工程等项目已顺利开工建设。
6.抓好节能减排，促进“两型”发展。以企业节能为主体，以节能项目管理为重点，引导白沙电力有限公司、长乐冶炼分别进行了燃煤锅炉、矿热炉节能改造，改造后节能量可达1万吨标准煤。根据湘江流域清洁生产审核管理办法，中达铁合金、亿泰环保2家企业完成了清洁生产审核验收，实施了清洁生产。我局继续加强新型墙体材料和散装水泥的推广应用，2014年，龙廷建材、亿泰环保、又来新型建材等企业生产新型墙体材料500万块。南方水泥、金雷水泥生产散装水泥190万吨，减少了土地资源的浪费，降低了能源消耗量。
7.抓好两化融合，推动企业升级。按照“四化两型”的总体要求，初步建成泰山诚信交易网，为各工业企业逐步实现网上宣传、网上推介、网上销售提供了良好平台。按照信息化建设发展要求，稳步推进“数字企业”建设，我局指导113家规模工业企业全部实现宽带上网。南方水泥、开元煤业有限公司等8家企业达到了数字企业“七个一”标准，迅通道岔、绿海粮油等11家企业达到了“五个一”标准。
8.抓好工业调研，服务科学决策。按照市委、市政府关于深入企业调研、服务经济发展的指示精神，我局对全市工业企业进行了地毯式摸底调研，认真听取了企业对我市工业企业发展的建议和意见，全面了解企业当前建设存在的困难和问题，并及时分类、汇总，撰写了《耒阳市工业经济转型升级》、《耒阳市微轴承制造企业发展情况》等调研报告，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。
9.抓好工业规划，促进产业集群。市委、市政府高度重视工业发展规划工作，市党政主要领导人亲力亲为，各职能部门全力配合、出谋划策。根据职能职责，在充分考虑到国家发展战略方向、工业经济运行特点和产业布局优势等方面后，我局撰写了耒阳市工业发展规划草案，为市委、市政府拟将出台的耒阳市工业发展规划提供了有益参考。
10.抓好群众路线，严格工作纪律。全局上下认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神，深刻领会“空谈误国、实干兴邦”内涵。强调以过硬的业务素质，良好的服务态度，清廉的工作作风，实实在在的为人民做好服务工作，为全市的经济发展贡献力量。
二、存在的主要问题和困难
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到了存在的不足与问题，具体表现在以下几个方面：
1.企业发展基础不够牢。一是企业规模较小，产业关联度低。我市没有一家上市公司和全国五百强企业，产业的集中度整体偏低，产业较为分散，没有形成与大公司、大集团配套的系统产业体系，工业企业呈现量多、体小、产业分散的特点，产品大部分集中在价值链低端。二是企业经营管理水平低，管理手段落后。家族管理模式问题相当突出，缺少现代化的管理运作机制，尤其是财务、人事管理制度方面的不规范，限制了员工的工资、职务晋升空间，严重打击了员工的工作积极性，企业缺少团队进取精神。三是企业自我发展能力弱，创新欲望不强。很多企业的发展理念落后，存在小富即安不求进取思想，因此在自主研发、人才培育、人才引进等方面的投入少，导致企业创新能力不足，新产品开发能力不强，产品更新换代难。
2.工业发展要素不够活。一是融资困难问题突出。近年来我市积极组织开展银企对接活动，希望银行和企业通过相互的了解，实现双赢局面，促进耒阳的经济建设。但银行往往只做锦上添花之事，不行雪中送炭之举，企业越是有困难，银行越是分文难贷。二是工业用地、用电矛盾突出。土地利用总体规划前瞻性不够，存在工业用地规划用途与现实发展需要不相符等问题，尤其是一些规划作工业用地的土地征不下来，不能及时保障工业用地需求。工业电存在意外停电现象，给企业造成了很大的损失。
3.工业发展平台不够优。一是园区建设进度慢。我市的一区三园规划早、建设早，但因财政紧张，建设进度较慢，五通一平基础设施建设还未完成，企业不能尽快入园发展，园区产业集群集聚发展效应不大。二是政务环境不够优。周边环境大有好转，群众无阻工、闹事、无故打砸和破坏企业设施等影响企业正常生产经营行为，但个别部门个别办事人员因为观念没有转变，存在脸难看、话难听情况。
三、2015年工作计划
（一）指导思想：2015年是实施“十二五”规划和全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神的关键之年。今年的工作思路是：以科学发展观及党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实耒阳市委、市政府关于经济发展的文件精神，以转变经济发展方式为主线，以加快推进项目建设为重点，不断提升优势传统产业，加快培育战略性新兴产业，推进信息化与工业化深度融合，不断增强工业经济竞争力，加快构建多点支撑产业发展格局，推动全市工业实现新跨越，取得新进展。
（二）工作目标：2015年力争规模工业总产值同比增长10 %；力争新增规模企业10家；引进投资5000万元的重大工业项目10个，引进5个项目进入市循环经济产业园生产。
（三）主要工作:为确保完成全年工业经济目标任务，要切实做好以下几项工作：
一要全力抓好经济运行监测。要创新经济运行监测方式，加强对重点企业、重点产业常态化监测，定期完成监测报告并报市委、市政府，特别是要将工业运行中存在的困难和问题梳理汇总，由市委、市政府交办到责任单位和当地政府，推动其主动上门服务，采取积极有效措施，破解项目建设要素制约，加快项目的建设进度，确保签约项目尽快落地建设、在建项目尽早竣工投产。
二要全力抓好重点项目建设。项目是工业经济的中心点
和工业发展的主抓手。可以说抓好了项目建设，工业经济就能前进一大步。重点项目的建设更是抓工业的重中之重，2015年，我局将把拟开工的重点项目逐一进行梳理，对具备开工条件的项目，积极协调做好项目用地、能评、环评、备案、核准等各项工作，促进项目尽快开工。对已开工的项目加大服务力度，积极协调解决建设过程中出现的困难问题，促进项目尽快生产，产生经济效益。
三要全力抓好争资融资工作。不断创新融资方式，积极为企业争取各类信贷资金。2015年我局将最少组织两次重点项目与各类商业银行的银企对接会，通过搭建银企对接平台来增强彼此之间的了解认识，促进企业与金融机构的对接合作，解决企业固定投资与流动资金困难问题；认真研究国家重点投资领域和发展方向，精心筛选项目，积极向上争取各类扶持资金。
四要全力抓好节能减排工作。严格执行国家和省、市关于固定资产投资项目节能评估和审查相关的法规政策，坚决杜绝高能耗、高污染项目落地发展；不断完善退出机制，淘汰落后产能，努力减轻对资源、环境破坏；正确引导企业加大节能改造，全面实施清洁生产，大力发展循环经济。
五要全力抓好工业要素保障。紧密结合我市实际，用足用活国家、省、市出台实施的一系列重大政策，不断创新机制，聚集发展实力，解决工业经济发展的瓶颈问题。一要加快整治供用电秩序，严厉打击破坏偷盗电能电力设施违法行为，优化电力建设环境，为企业发展提供电力保障；二要与高等院校或高科技研发中心广泛开展产学研合作，大力引进紧缺型、技术型和管理型人才，同时加大农村剩余劳动力转移和劳动就业技能培训，大力开发人才资源，保障企业用工需求；三要健全政银企三方协调机制，搭建银企对接平台，全力解决融资难问题。
六要全力抓好工业发展规划。2015年，我局将把编制工业规划作为全局最重要的一项工作来抓。前期主要围绕产业发展方向、发展潜力、产业布局等方面进行研究。在前期研究的基础上，广泛听取各方面的意见建议，起草形成《耒阳市“十三五”新型工业化发展规划》基本思路，确定发展目标、指导原则、重大任务和重大举措，进而形成符合我市实际情况的工业经济发展的指导思想、基本原则、产业布局、保障体系，使之成为指导工业经济加快转型发展的依据。
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