关于开展“‘中梗阻’式腐败问题集中整治年”活动实施方案

 

为贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，坚定不移落实全面从严治党要求，切实加强干部作风建设，按照市纪委、市监委统一部署，耒阳市林业局大力开展“‘中梗阻’式腐败问题集中整治年”活动，现制定如下方案。

一、工作目标

通过开展“中梗阻”式腐败问题集中整治年活动，着力解决群众反映强烈的少数党员干部“庸、懒、散、软”以及“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，激发广大党员干部敢于担当、大胆履职、高效干事的热情，锻造出一批能干事、敢干事、想干事、会干事的务实型干部，推动市委、市政府重大决策部署落实更高效，群众办事更方便，投资环境更优化。

二、工作重点

此次集中整治的工作重点是认真纠正和严肃查处发生在群众身边的“中梗阻”式腐败问题，具体包括：

（一）“政令中梗阻”问题。重点整治对上级和局党委的决策、决定或交办督办事项，以各种理由和借口进行搪塞，不主动破解难题，不推不动甚至推而不动；在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策等。

（二）“作风中梗阻”问题。重点整治服务不主动、不热情，语言生硬、态度恶劣、办事拖拉、推诿扯皮，敷衍塞责，工作程序能简不简，该办的事卡着不办；对群众的合理诉求，被动应付，不依据程序受理，能够答复而不主动告知，受理后一拖再拖，不给好处不办事，给了好处乱办事等。

（三）“禁令中梗阻”问题。重点整治“靠山吃山、靠水吃水”，谋取部门私利；搞选择性执法、随意性执法，无理由反复检查，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权；接受或要求服务对象和办事群众请吃，索要或收取钱物；利用职务影响找企业、服务对象办私事、谋私利等。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2018年3月5日至3月9日）。局党委结合实际，研究制定实施方案，组织召开动员会，全面部署“中梗阻”式腐败问题集中整治年活动。

（二）自查摸排阶段（2018年3月10日至3月15日）。各单位对照工作重点所列举的突出问题，组织全体干部职工，通过自己找、领导点、群众提、组织议等方式，逐级开展全方位、多角度、立体式的“中梗阻”式腐败问题摸排，列出具体问题清单（要求具体到某个领域、某个环节、某个股室、某个人或某件事），制定相应的整改措施。于3月15日前完成自查摸排工作，如实填写《“中梗阻”式腐败问题自查及整改表》，连同实施方案一起报耒阳市“中梗阻”式腐败问题集中整治工作领导小组办公室。

（三）全面推进阶段（2018年3月16日至10月31日）。按照自查及整改表的要求，抓好整改落实工作，并同步开展以下三项主题活动。

1.开展“双向双承诺”活动。具有行政审批和公共服务职能的部门，在首次接受企业或群众咨询时，由咨询股室负责人与申请人签订《一次性告知双向承诺书》；在首次受理企业或群众申请时，由受理股室负责人与申请人签订《限时办结双向承诺书》。根据审批或服务事项的类别建立《服务对象“满意度”工作台账》，并于每月25日前上报。

2.开展多方联动督察活动。局党委聘请党代表、人大代表、政协委员和党风政风监督员等，对全局“中梗阻” 式腐败问题整治活动进行督察，对照公开承诺时限，对办理情况进行随机抽查，查找问题线索。

3.开展绩效测评活动。对各股室负责人、林业站长在履行职责、依法行政、工作作风和廉洁自律等方面进行测评，并将测评结果与绩效考核挂钩。对在全市测评综合排名前五名的，在绩效考核、评优评先时给予优先考虑；对在全市综合排名后三名的，一律免职。

（四）总结提高阶段（2018年11月1日至11月9日）。

局党委对集中整治活动进行评估总结，检验工作效果，梳理典型经验，着力构建作风建设长效机制。并将总结报告于2018年11月5日前交市集中整治领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立耒阳市林业局“中梗阻”式腐败问题集中整治工作领导小组，由局党委书记、局长刘凡同志任组长，局班子成员任副组长。坚持主要领导亲自抓、负总责，周密谋划部署，聚焦突出问题，抓住工作重点，开展好集中整治活动，确保整治工作不走过场。

（二）畅通举报渠道。设立林业局“中梗阻”式腐败问题集中整治举报电话：0734-4332656。在三楼楼梯口醒目位置,设置“中梗阻”式腐败问题集中整治监督举报箱，打通群众举报的“最后一公里”。

（三）强化责任意识。局党委切实履行党风廉政建设主体责任，班子成员及中层干部严格一岗双责，认真开展自查，切实加强整改。党员干部和工作人员要对标整治要求、对标群众期盼，认真自查自省自纠。

（四）建立长效机制。要坚持问题导向，针对集中整治过程中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，健全完善并及时出台相关监督和管理制度，优化办事流程，逐步形成比较完备的规范约束机制，最大限度地减少行政自由裁量权。

 

 

 

                                       中共耒阳市林业局委员会

                                                2018年3月5日 

 

 

 

 

 

 

 

 

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