2017年我市上半年造林绿化按照省委、委政府“绿色湖南”和省林业厅消灭裸露宜林荒山的决策部署，以及衡阳市委、市政府《关于全面实施绿化增量提质攻坚进一步促进林业生态建设的意见》精神，结合我市打造“森林耒阳”的工作实际，以改善生态环境、推进林业产业、促进农村发展为核心，强化各项工作措施，狠抓各项重点工程建设，林业工作取得了一定成效，现就有关情况总结如下。

一、营造林工作上新台阶

2017年我市上半年营造林工作紧紧围绕衡阳市绿化增量提质行动，突出生态建设和油茶产业建设，坚持人工造林与封山育林相结合，大力推进营造林工作，全市累计共完成造林面积13.62万亩，其中：完成“裸露山地”人工造林4.64万亩（包括2017年重点工程“裸露山地”人工造林2.21亩及面上造林2.43亩)、补植补造3.1万亩、封山育林5.1万亩、零星造林0.8万亩；完成通道绿化1220公里，其中新增478公里、提质742公里；完成村庄绿化72个其中新增46个、提质26个。

1、重点工程新造林完成情况： 2017年春季造林我市全面完成了林业重点项目建设工程量，其中防护林工程完成了油茶造林0.09万亩，生态林新造0.29万亩；产油大县奖励资金1.5万亩油茶新林全面完成；新一轮退耕还林完成生态林造林0.01万亩、油茶新造林0.09万亩；完成农业综合开发项目油茶示范基地建设项目油茶新造林0.23万亩。完成世行造林项目任务面积5001亩，其中竹乔混交面积4000.5亩，补植面积600亩，人工促进天然更新面积400.5亩。

2、油茶产业新造林完成情况：完成油茶新造林面积2.7万亩，其中项目造林1.73万亩，面积油茶造林0.97万亩,完成油茶低产林改造6.5万亩。油茶造林以公司、合作社、大户造林为主，造林面积达2.25万亩，约占全市造林的80%，造林规模大的公司与合作社达30多家。

3、“五边”造林绿化完成情况：突出武广高铁、京珠高速等主要交通干线的通道绿化为重点，狠抓“五边”造林绿化工作，完成了“五边”宜林荒山造林面积4.4万余亩，其中武广高铁、京珠高速公路、107国道、320省道等主要交通干线的通道绿化造林面积0.71万亩。

4、通道绿化完成情况：完成武广高铁、京珠高速公路、107国道、320省道及县乡村三级等道路大苗栽植24.6万株，绿化里程1220余公里。

5、村庄绿化完成情况：围绕衡阳市衡阳市绿化增量提质行动，把村庄绿化作为造林绿化的重点，先后在全市72个村实施村庄绿化，重点打造了新市镇大兴隆村、坪上村，永济镇百里渡村，肥田镇白米山村，导子镇畔冲村、洞中村等一批村庄绿化示范村。

6、抚育管护工作及补植补造完成情况：完成2015-2017年新造林抚育管护面积19.9万亩，抚育管护完成率93.26%，同时对2016年因成活率低的造林小班进行了补植补造，完成补造面积3.1万亩。  

7、义务植树情况：实施“市、乡、村三级联动”义务植树活动，市本级在马阜岭公园及狮子岭公园II期义务植树基地栽植大苗0.78万株，栽植面积120亩。全市乡、村义务植树基地栽植苗木30.84万株，栽植总面积3084亩，全市城乡共义务植树263.3万株，参加义务植树人数达23.63万人。

    8、做好林木育苗工作。为做好今冬明春的造林工作，我们按计划组织了全市的育苗工作。全市共落实播种、嫁接育苗面积53亩。其中杉木播种育苗21亩，油茶嫁接育苗12亩，其它育苗20亩。认真做好油茶采穗圃的管理工作，今年共采摘优质油茶穗条3700多斤。

二、森林防火工作呈新气象

今年上半年我市森林防火工作由于领导重视、措施过硬，防火各项工作呈现新气象，春节、清明特护期内未发生大的森林火灾和人员伤亡情况，虽说发生了一点火情，均做到了即发即灭，做到了“打早、打小、打了”，将火情消灭在萌芽状态。

（一）是市委、市政府领导重视程度空前。四大家领导春节带队下乡督查，2017年大年初一，市委书记彭书记、市长李向阳新年第一件事是到防火办看望慰问值班值守职工，下乡督查森林防火工作，大年初二至初六，邱小兵副书记、曾三成副市长、市领导谭立光、杨长林、蒋从群等领导对森林防火进行督查；市领导亲自带班值班，春节期间，市委、市政府领导全部参与，严格执行森林防火领导带班值班制度。清明期间连续三次召开全市会议布置森林防火工作。 3月27日在市政府四楼会议室由副市长曾三成主持召开专题会安排部署清明期间森林防火。提出了清明期间全体森林防火相关工作人员一律取消休假、严格落实“五包责任制”、各级森林消防队伍集中靠前驻防、加强督查严格追责的具体工作要求； 3月30日市委副书记邱小兵在市委三楼会议室再次召开清明期间森林防火调度会，着重强调：清明期间，不管哪个乡镇办事处发生森林火灾，一律从严追责；4月2日晚上在市政府四楼会议室再次召开清明期间森林防火紧急调度会。

（二）是森林防火经费得到全力保障。在市财政异常紧张的情况下，市政财削减了很多单位的财政预算，但在森林防火经费上不打折扣，严格按照耒阳市人民政府办公室《关于切实加强森林防火群防群治工作的实施意见》（耒政办发[2015]12号）文件要求，按每亩林地2元的标准落实了480多万元的森林防火工作经费，并纳入2017年度市财政预算，极大的促进了我市森林防火工作的开展。

（三）是森林防火措施得力。严格执行24小时领导带班值班制度。春节、清明特护期内，耒阳市林业局、防火办全体工作人员一律取消休假，全员上岗，局领导带班24小时值班值守。森林防火宣传、巡查力度加大。印发10万份《致全市人民的森林防火公开信》、20万份《耒阳市人民政府禁火令》、5万份《清明期间森林防火宣传资料》分发到各家各户并严格实行入户签收，在全市进出城区的主要路口悬挂森林防火宣传横幅40条，设立临时森林防火宣传点宣传；在耒阳市电视台、耒阳市门户网站、今日耒阳、时刻新闻、智慧纸都等新闻媒体广泛宣传森林防火；每天给各乡村干部及护林员发布森林防火预警及森林防火工作安排短信。严控野外火源。春节、清明期间，市林业局、市防火办分7个组，每天到各自片区进行森林防火宣传、巡查、督查、扑救等各项森林防火工作；各乡镇办事处相应成立野外火源巡查小组每天进村入户进行宣传、巡查，在进林区、坟墓集中区主要路口安排专人看守，严禁火源上山，严防死守。做足应急准备。市防火办按上级要求储备了200万元的森林防火物资，各乡镇办事处也相应储备了100件以上的扑火工具和扑火服装；特护期内，耒阳市森林消防专业队、耒阳市武警森林灭火救援中队和乡级半专业队伍全员集中食宿，集结待命；一旦发生森林火灾，村级半小时内、乡镇办事处分管领导和林业站工作人员1小时内、乡镇办事处主要领导2小时内必须赶赴现场组织扑救。加强督查、确保工作落到实处。由市政府督查室牵头，组织林业局全体领导班子成员及相关单位分7个片对全市30个乡镇办事处（林场）2017年春节、清明特护期的领导带班值班、宣传巡查、野外火源管理、半专业森林消防队集结待命、扑火物资、护林员上岗等森林防火工作进行督查。

（四）是严格追责。从严追究在森林防火工作中失职人员。2017年3月27日，市委副书记邱小兵、市纪委书记谢培、副市长曾三成、纪委副书记谢小龙等领导集体约谈了春节期间森林防火工作不力的水东江办事处、南阳镇、大平圩乡、灶市街街道办事处党政主要领导； 2017年4月2日，由市监察局对耒阳市大市镇利群村“4·2”森林火灾立案查处。从严打击纵失火犯罪嫌疑人。耒阳市森林公安局民警主动出击，以打开路，共查处森林失火案件7起，刑事处分7人，并在新闻媒体曝光，充分发挥了警示教育作用，有效加大了我市依法治火和责任追究力度，收到了打击一人，教育一片的良好效果。

三、林业管理服务不断加强

1、抓好林木采伐运输管理。一是按照湖南省林业厅财政厅关于三年禁伐行动的通知精神，做好三年禁伐相关工作，拟定了耒阳市森林三年禁伐补助资金发放方案，为禁伐补助资金发放做好准备。二是分解下达2017年度林木采伐限额，合理分配年度木材生产计划。结合耒阳可采林木资源的数量质量和分布情况，分解下达全市2017年度林木采伐限额36819立方米，上报备案2017年度木材生产计划14272立方米。三是做好运输证、木竹经营加工许可证的办理工作，共办理木材运输证32宗，运输木材280立方米。办理木竹经营（加工）许可证年度报告登记30宗，新办理木竹加工许可证3个。四是抓好松脂采集的管理工作。

2、加强林地管理工作。认真做好征占用林地的申报、审批手续，按照市委、政府的安排部署，积极做好市重点项目新城三路、两馆一中心、南京垃圾中转站、G107国道绕城公路等的林地使用报批手续；为迎接中央环保督察，结合本市实际，对全市征占用林地情况进行全面排查清理，对未办理征占用林地手续的占地案件进行摸底调查，及时将147起非法占用林地案件移交综合执法局、5起移交森林公安局，要求相关部门对非法侵占林地问题依法进行处理。各相关责任单位和责任人要履行好职责，按照谁批准谁负责、谁破坏谁恢复的原则，责成责任人对非法侵占林地期满后及时恢复林业生产条件。圆满完成林地变更调查任务。

3、认真抓好林业有害生物防治工作。一是突出油茶和楠竹抓好有害生物预测预报，上半年共监测林业有害生物寄主面积180余万亩，监测覆盖率92.8%，及时发布林业有害生物预报3次，其中警报1次。二是抓好防治工作，大力推广无公害防治，上半年共防治林业有害生物1.31万亩，防治率达到98.3%。三是提前做好有害生物的科学防控，今年5月份采用敌敌畏烟剂防治思茅松毛虫，将虫口数控制到最低，避免了其爆发成灾；组织油茶造林大户与造林公司，对广西灰象与油茶叶甲进行防治，大大降低了害虫的虫口基数，防治效果显著。四是从严把好森林植物的检疫关，严防外来有害生物的入侵。今年2月份对全市180余亩500万株苗木进行了出圃前检疫，确保合格苗木造林，苗木产地检疫100%；对调入我市350立方米的松科植物及方木、原木及电缆盘、光缆盘进行了复检，复检率100%；对出境木材 850立方米，楠竹5万根进行了调运检疫，调运检疫率达到100%。

    4、做好野生动植物保护工作。一是加强宣传，充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“世界野生动植物宣传日”和“国际湿地日”等时机，广泛开展野生动植物保护和湿地保护的宣传活动，上半年共投入宣传经费3多万元，制作宣传板报10块，横幅10条，出动宣传车15台次，发放宣传资料5000余份；严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为。进行了全面执法检查和专项打击行动。上半年共查获非法经营省级保护野生动物蛇类、蛙类40余斤，配合高速公路交警严厉查处利用长途客车非法运输携带省级保护野生动物斑鸠、环颈雉、果子狸、黑水鸡案件2起。

5、全力推动退耕还林还湿试点工作。根据《关于进一步推进湘江流域退耕还林还湿试点工作的通知》，认真做好我市退耕还林还湿试点工作。该试点项目位于新市镇大兴龙村境内，是高炉河汇入耒水的入河口，流域集水总面积40平方公里。项目区距离G4高速公路新市出口仅1公里，交通便利，规划面积311亩，其中退耕还湿面积271亩，退耕还林面积40亩，财政投资200万元。项目于4月28日正式施工，截止6月5日，施工已进行39天，完成整地281亩，其中退耕还湿整地271亩，退耕还林整地10亩。栽植湿地植物荷花88亩，栽植香蒲、菖蒲、再力花等湿地植物128亩，完成湿地植物栽植任务的80%，道路路基施工1.5公里，完成80%，拦水坝项目施工3座，完成100%。目前已完成施工总任务的80%。试点工作得到省林业厅、衡阳市林业局的充分肯定。

6、扎实开展林地变更调查、天然商品林保护项目区划界定工作。认真开展林地变更调查工作，对每个阶段的工作，投入人力、物力和财力，周密地进行了工作安排。抽调林业局业务人员，参加林地变更调查业务培训。以“一张图”为基础，利用先进的遥感技术对林地进行核查，分析林地范围和林地保护变化情况，及时更新“一张图”数据库，实现林地动态监测。2017年4月份开始，我局组织18位技术骨干（分10个小组）对我市天然商品林保护项目进行区划界定，由于这项工作起步晚、任务重，这项工作到目前为止，完成了总任务的85%左右。

7、严厉打击涉林犯罪行为。森林公安充分发挥职能作用，严厉打击涉林犯罪行为。半年来，我市共办理各类森林案件24起，其中刑事案件11起，（失火案9起,非法占用林地案2起），破获9起，另有2起刑事案件正在侦查中；移送行政案件及线索 13 起。打击处罚各类违法人员8人，其中刑事拘留6人，监视居住1人，取保候审1人，挽回经济损失50余万元。在办案中，未出现案件复议和应诉情况，林区治安大局稳定。

四、扎实开展扶贫攻坚工作。大力开展行业扶贫。坚持立足林业工作实际，大力推进林业行业扶贫。一是坚持林业项目资金“两倾斜、一叠加”，即林业项目资金向造林贫困户倾斜。林业项目资金向造林公司造林大户倾斜，让林业公司聘请贫困户务工，贫困户赚取工资脱贫。贫困户实施林业项目建设，可视情况和政策实行中央、省、市项目资金叠加。如耒阳市奇宏林业有限公司在实施毛竹标准化示范项目中聘请了12个贫困人口进行清山垦复等施工，每个贫困人口完成35个劳动工日，每人领取劳务工资3500元，同时耒阳市奇宏林业有限公司楠竹加工厂安排了5 个贫困人口在工厂长期上班，每人每月可领取工资1200元。蔡伦竹海森林公园也在实施毛竹标准化示范项目中聘请了6个贫困人口进行清山垦复等施工，每人领取劳务工资3000元。二是支持扶贫企业、贫困林农进行林业贷款，产权交易中心上半年评估立项申请23起，其中办结林业资产评估服务22起，涉及林地101宗，面积9332.9亩，大力支持扶贫企业、贫困林农林权抵押贷款。三是扎实抓好驻点扶贫工作，在精准扶贫帮扶点大平乡寿州村，扶贫工作组强化贫困户致富思路、致富能力、致富产业培养，干部包干“一对一”进行扶贫。寿洲村被评为省级扶贫工作示范村。

五、加强队伍建设，树立林业形象

1、加强党风廉政建设。召开两次党风廉政建设工作会议，学习中央、省、市党风廉政建设文件精神，制定了《耒阳市林业局落实党风廉政建设党委主体责任和纪工委监督责任实施方案》，并与各股室、林业站签订了党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪工委监督责任；认真开展“雁过拔毛”、“纠四风”专项整治“回头看”，抓好整改工作，建好整改台账；做好信访违纪案件查处工作，调查回复信访件3起，已立案调查4起。

2、狠抓目标管理考核。通过多次讨论修改，制定了《目标管理考核方案》，要求每月月初各股室对上月工作进行总结，并制定本月工作计划，有序推动工作；狠抓考勤、工作纪律，加强对工作状态、工作效能的监督。加强财务管理，规范财务制度，结合我局实际情况，制定了本单位内控制度手册，持续推进财务会计管理工作制度化。加强资金管理，提高资金使用效率。

3、增强队伍活力。开展好走访老干部及困难职工工作；组织“植树节”、“三八节”等活动；加强林业形象宣传，在《三湘林情》中发表各类报道50篇；在《今日耒阳》发表各类报道10篇；向耒阳党政门户网站报送报道30篇。

下半年工作思路

一、继续抓好造林抚育管护工作。下半年，我们将加大宣传力度与技术指导，加深林农对抚育工作的认识，明白“三分造七分管”是营造林工作的基础。全面动员各公司、造林大户与农户按照技术要求全面开展抚育管护工作，9月份全面完成该项工作。抓好检查验收，及时兑付各项涉农资金。10月份全面开展各项检查验收，主要包括及时组织对全市荒山造林、退耕还林工程等的检查验收，落实地方财政补助资金与项目资金的兑现。

二、抓好今冬明春造林工作。一是做好林业项目申报及2018年裸露荒山造林作业设计。二是抓好造林整地工作。加大宣传动员与造林整地技术指导服务工作，积极推动造林整地工作，在今年12月份前完成造林整地，在12月份组织好技术人员搞好整地验收工作，为全面开展造林提供科学依据。

三、抓好森林“两防”工作。一是要全力抓好森林防火工作，进一步落实各方责任、落实各项措施，认真抓好值班、宣传、野外火源管理、扑救、火案查处等各项森林防火工作。二是要加强林业有害生物的监测与防治工作。强化林业有害生物监测网络体系；争取省林科院技术支持，全力抓好病虫害的防治工作；做好苗木产地检疫、调入复检、调运检疫等植物检疫工作；认真开展好枯死松木调查清理工作。

四、做好抓好林业执法服务工作。加强森林采伐限额管理，严厉打击木材无证经营、加工行为，依法查处非法采松脂活动，加强古树、大树、名木的移植、移栽管理；强化林地林权管理，清理、打击非法占用林地行为，促进林地流转，加强对林权流转的指导、监管工作，及时调处林权纠纷案件；强化公益林管理，确保面积管护到位；加强野生动物保护工作；严打严查涉林违法犯罪。

五、完成退耕还林还湿试点工作。争取年内全面完成退耕还林还湿试点项目建设。

六、完成林地变更调查、天然商品林保护项目区划界定扫尾工作。

七、扎实完成年度脱贫攻坚任务。

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