耒阳市林业2016年上半年工作总结及下半年工作思路

     一、上半年总结

2016年是林业“十三五”规划开局之年，我局的工作思路是抓重点、创特色、树形象，争一流。即以造林和防火为重点；抓住油茶和楠竹两大特色产业，发展特色经济林；以作风建设为抓手，树立林业干部职工良好形象；争创一流的工作。上半年重点抓好了以下几个方面的工作。

（一）、圆满召开全省造林现场会。

2016年3月10日，全省裸露山地绿化攻坚暨春季造林现场会在我市召开，副省长戴道晋，省林业厅党组副书记、副厅长胡长清，厅党组成员、副厅长李益荣亲临会议，会议组织参观了耒阳市白马和界冲两处裸露山地造林绿化示范点。每到一处示范点，戴道晋副省长都深入山头地块，仔细查看苗木栽植状况，向公司负责人详细了解林地流转、抚育更新、效益产出等情况，勉励他们再接再历，当好表率，为推进湖南的绿色发展奠定良好的生态基础。会上，戴道晋副省长对耒阳市造林绿化工作成效给予了充分肯定。

（二）、做好“打造森林耒阳”这篇大文章

    1、造林面积再创佳绩。2016年我市春季营造林工作紧紧围绕“消灭裸露山地、打造森林耒阳”这一主题，全市荒山造林面积122074亩，其中：“裸露山地”人工造林68668.5亩，2016年重点工程项目补植补造及封山育林16933.5亩，零星造林7422亩，2015年春季面上造林补植补造29050亩。

2、努力推进“四边”造林绿化。今年我市把107国道、320省道作为通道绿化的重中之重，采用高规格苗木、高质量栽植、高标准专业队对107国道及320省道进行了补植补造，共补植香樟、桂花大苗3万余株，里程达122公里，同时加强了县乡道及乡村道的绿化力度，通道绿化在全市遍地开花，共涉及全市30个乡镇、办事处，实施通道绿化里程796.9公里。打造了一批村庄绿化亮点，如导子镇中山坪村、曹流村；哲桥镇石仙村；新市镇水东村、水西村；大义镇鱼石村等多个秀美村庄绿化点。

3、造林样板示范点建设有力。全市大力开展造林样板示范点建设，通过公司、大户承包造林打造了大量高标准示范基地。如中联天地油茶有限公司在南京、仁义两个镇白马七个村科学整地，营造油茶林1.5万亩；小水镇通过耒阳市安源农业有限公司承包完成了速生丰产杉木林2200亩、油茶林200亩、封山育林800亩；公平圩镇桐树村兴办了通道绿化示范点。

4、做好苗木供应工作。落实苗木供应改革措施，种苗站及时开展调苗工作，历时30多天，共完成油茶造林苗木调剂351.4万多株。全市共落实播种、嫁接育苗面积80亩。其中杉木播种育苗30亩，油茶嫁接育苗30亩，其它育苗20亩。在整个调苗过程中，种苗站认真做好苗木调剂预案，严把苗木质量关、精心调配，做到所调苗木适地植树，做到随到随调，提高造林成活率，杜绝浪费苗木现象的发生。

（三）、突出生态安全，抓好森林“两防”工作

1、多措并举抓防火。

一、严密布置，落实责任。去冬今春以来，我市多次召开森林防火专题会议部署森林防火工作。2015年10月27日，市委、市政府在市政府一楼会议室召开全市森林防火动员大会；2016年2月3日晚上由李兴武副市长主持召开森林防火专题会，对我市2016年春节期间的森林防火工作进行安排部署；2016年2月9日，李兴武副市长亲临防火办值班室进行调度；2016年2月16日，市委、市政府召开全市森林防火工作推进会；2016年2月18日，我市召开春季造林暨森林防火工作推进会；2016年3月2日，我市再次召开春季造林暨森林防火工作调度会。2016年与各乡镇办事处签订了《耒阳市森林防火工作责任书》，并且严格按照责任书落实奖惩；2016年2月24日，林业局出台了森林防火宣传、巡查、督查、组织扑救“四位一体”行动工作方案，确保对各自管辖区域的一切森林防火工作一包到底；各乡镇办事处也严格落实乡干部包村、村干部包组、组干部和护林员包山头地块的责任制。二是宣传教育到位。增设永久性森林防火宣传牌45块；向市、乡、村三级领导干部及公益林护林员、村级防火信息员等森林防火相关人员发布森林防火信息；采用设立宣传站点与流动宣传相结合的方式，发放《禁火令》20万份、宣传手册等宣传资料50000份；3月份对全市所有的公益林护林员进行了森林防火知识技能培训。三是火源管理到位。市防火办严格审批涉林生产性用火，防火期内禁止一切非生产性用火；春节特护期、清明特护期，全市范围内禁止一切野外用火，市林业局、防火办、各乡镇办事处取消休假，全体工作人员和村级防火信息员必须到岗到位，加强重点地段防火巡查；各乡、村相应成立野外用火巡查组，深入到村、组、山头地块进行宣传、巡查，安排专人看守坟场等重要地段；加强对学龄儿童及痴、呆等智障人员等特殊人群的监管。四是队伍建设到位。组建了50人的专业森林消防队伍及20人的武警森林灭火救援中队。队伍建设所需物资及工作经费全部纳入2016年耒阳市财政预算。

2、坚持防治并重，做好林业有害生物防治工作。一是认真做好预测预报。上半年共监测207.5625万亩森林面积，监测覆盖率94.3%，共发生2.925万亩林业有害生物。发布林业有害生物预报2次，其中警报3次。二是抓好兼职测报员的培训和管理。定期到各乡镇林业站进行了技术指导，督促测报员搞好监测，及时上报监测数据。三是积极开展有害生物防治。上半年共防治林业有害生物2.9万亩，防治率达到99%，无公害防治率为98%。

　　（四）、抓好林政执法和森林资源管理

　　 1、做好资源林政管理工作。严格实行限额采伐，林木采伐指标入村到户率、公示率和及时率三个100﹪。加强木竹加工市场管理，不定期对我市木竹经营加工市场进行清理整治和安全生产督查，重点打击无证经营、加工行为；加强林木采伐的监管和采伐迹地更新造林的督促和验收；严厉打击无证运输、盗伐滥伐林木等行为；加强古树、大树、名木的移植管理。目前，已办理林木采伐审批4宗，火烧山林木采伐2宗，共计采伐林木蓄积量286立方米，出材量184立方米，办理木材运输证8宗，运输木材151立方米，已新办木竹经营加工许可证1个，办理年度登记经劳单位17个，加工单位9个。严格按照《松脂采集管理办法》加强松脂采集管理。

2、严格林地管理。做好各类项目占用征收林地审核和呈报工作，收到工程建设项目永久性占用林地申请2起，已受理临时占用林地1起。受理农村居民建房占用林地2起，已同意办理2起。积极做好林权证办理工作。全年共收集造林单位（户）林权证办理申请报告126份，已全部完成了外业现场勘查、绘图等工作并进行输机打证、公示。办理林权流转138宗，流转小班宗地数348个，流转面428.4.2亩，发放林木所有权证139个。继续做好森林资源资产评估和林权抵押登记工作。办理资产评估30宗，办理抵押及变更登记27宗，涉及抵押登记面积5.39万亩，抵押贷款金额2386.7万元。

3、加强野生动植保护。充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“世界野生动植物宣传日”、“环保世纪行”和“国际湿地日”等活动，大力宣传，制作宣传板报10块，横幅10条，出动宣传车15台次，发放宣传资料5000余份，上半年共投入宣传经费3多万元。

4、加强公益林管理。一是加强护林员队伍建设，通过整合公益林护林员和村级防火信息员队伍、完善防火护林员管理制度、加强监督和管理的措施，加强护林员的队伍管理，充分调动护林员的工作积极性。二是严格生态公益林管理，从严控制生态公益林的征占用；在生态公益林经营区域设置森林防火宣传牌；加强生态公益林森林病虫害防治工作；严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为；积极协助保险公司开展森林保险工作，公益林100%参保。

5、严厉打击涉林违法犯罪。开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，重点打击在野生动物栖息繁衍地，非法猎捕、杀害候鸟等野生动物的行为。开展打击非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护植物违法犯罪的专项行动。严厉打击团伙盗伐、滥伐林木，非法运输木材违法犯罪；开展对征占用林地违法犯罪的专项行动，规范林地征占用秩序；严厉打击毁林开垦、毁林采石采矿等违法使用林地行为，重点打击因地方保护主义等原因长期无法查处的非法占用林地案件。

（五）、加强队伍建设，树立林业形象

    1、积极开展“两学一做”学习教育。按照中央、省、市“两学一做”学习教育精神，制定了《耒阳市林业局 “两学一做”学习教育实施方案》，全面把握目标任务、基本原则、学习教育内容；在全局开展“两学一做”知识竞赛活动，从编写活动方案、正式发文、编写题库、活动报名、都做到了详细周密的部署；坚持问题导向，边学边改；采取有效措施，将学习教育落到实处；切实加强领导；将“两学一做”学习教育工作按照上级要求抓紧抓实。 

2、加强党风廉政建设。召开两次党风廉政建设工作会议，学习中央、省、市党风廉政建设文件精神，制定了《耒阳市林业局落实党风廉政建设党委主体责任和纪工委监督责任实施方案》，并与各股室、林业站签订了党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪工委监督责任。认真开展“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动。

3、是加强林业宣传。按照省厅要求认真维护了耒阳市林业局子网站，在网站上发表各项信息报道200多条，图片20多条，点击数量2000多次，得到了各界的好评。向省厅上报林情信息50多条，录用或采用32条，录取率达70%，编发简报50余篇，同时在各级报刊、网站发表新闻报道20余篇。向耒阳市党政门户网上报各类信息70多条，及时按要求更新工作进展等内容更新。

4、加强基层林业站建设。增加基层林业站站房和办公用品的添置，解决办公人员的办公及生活条件；加强对基层林业站工作作风的监督和考勤，纪检监察不定期检查基层林业站站员上班情况，发现问题及时通报处理。

上半年我们取得了一定的成绩，同时也存在一些薄弱环节及问题，比如造林因天气原因影响造林整体推进，加之和乡并村工作给乡村两级干部带来的思想上观望、等待等原因，造成部分乡镇推进难度较大，造林任务难以完成；群众的防火意识仍较差，农业生产中用火管理意识不强，基层乡村干部火灾防范意识淡薄，工作力度不大，造成防火压力大等。我们将在下半年的工作中再接再厉，圆满完成上级下达的各项工作任务。

 二、下半年工作思路

（一）、 继续抓好造林抚育管护工作。

下半年，我们将加大宣传力度与技术指导，加深林农对抚育工作的认识，明白“三分造七分管”是营造林工作的基础。进入8月份，全面动员各公司、造林大户与农户按照技术要求全面开展抚育管护工作，9月份全面完成该项工作。抓好检查验收，及时兑付各项涉农资金。10月份全面开展各项检查验收，主要包括及时组织对全市荒山造林、退耕还林工程等林业项目的检查验收，落实地方财政补助资金与项目资金的兑现。

（二）、全面抓好今冬明春造林工作。

一是做好林业项目及2016年裸露荒山造林作业设计。2016年我市计划完成裸露荒山造林绿化10万亩，要尽早规划，全力推动，计划在7-8月份抽调技术人员配合各乡镇，认真编制年度裸露荒山造林作业设计，落实造林任务。二是抓好造林整地工作。加大宣传动员与造林整地技术指导服务工作，积极推动造林整地工作，在2016年12月份前完成造林整地10万亩，其中油茶造林5万亩，并重点搞好通道绿化建设与办点示范；同时，在12月份组织好技术人员搞好整地验收工作，为全面开展造林提供科学依据，作好苗木调剂等造林准备。

（三）、狠抓森林“两防”工作。

一是要全力抓好森林防火工作，今年上半年下雨量大，下头半年可能面临干旱少雨，森林防火要进一步落实各方责任、落实各项措施，认真抓好值班、宣传、野外火源管理、扑救、火案查处等各项森林防火工作。二是要加强林业有害生物的监测与防治工作。强化林业有害生物监测网络体系，积极开展林业有害生物预测预报工作，突出油茶、楠竹等重点，及时掌握全市林业有害生物发生趋势，准确发布预告、预警，扎实有效抓好科学防治工作，确保不成灾；做好苗木产地检疫、调入复检、调运检疫等植物检疫工作。切实保障森林安全。

（四）、强化林业执法服务工作。

加强森林采伐限额管理，严厉打击木材无证经营、加工行为，依法查处非法采松脂活动，加强古树、大树、名木的移植、移栽管理；强化林地林权管理，清理、打击非法占用林地行为，促进林地流转，加强对林权流转的指导、监管工作，及时调处林权纠纷案件；强化公益林管理，对生态公益林补偿资金发放情况和公益林日常管护情况进行定期或不定期抽查，确保面积管护到位；严打严查涉林违法犯罪。森林公安与相关单位密切合作，对各种涉林违法犯罪活动进行严厉查处、大力打击。

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