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2014年上半年工作总结及下半年工作打算
2014年上半年工作总结及下半年工作打算
耒阳市林业局
2014年上半年，我市结合林业工作实际，以改善生态环境、推进林业产业、促进农村发展为核心，结合开展党的群众路线教育实践活动，强化各项工作措施，大力做好营造林生产、森林防火等工作，现将相关情况总结如下：
一、营造林完成情况
2014年我市春季营造林工作紧紧围绕衡阳市乡村造林绿化三年行动方案，结合我市油茶产业建设与营造林实际，克服1月份长时间高温干旱的不利天气，科学、合理安排了造林绿化与补植补造工作，全市累计共完成造林面积5.45万亩，其中油茶造林2.2万亩，杉木造林2.11万亩，湿地松造林0.59万亩，马尾松造林亩其他造林0.2万亩，其他造林0.35亩；完成大苗绿化栽植12.7万株，实现道路绿化220公里，完成了72个村庄绿化建设；完成补植面积11.13万亩，完成补造面积2.62万亩。
1、重点工程新造林完成情况：2014年春季我市重点工程造林项目较多，主要包括石漠化综合治理植被恢复项目计划的4150亩新造林、巩固退耕还林成果后续产业项目计划4717.6亩新造林、世界银行贷款森林生态恢复建设项目计划的11250亩新造林、中央财政油茶示范林项目计划的7000亩新造油茶林。2014年春季造林全面完成了个项目建设工程量，其中石漠化综合治理植被恢复项目完成了油茶造林452亩，杉木造林201亩，湿地松造林3497亩；巩固退耕还林成果后续产业项目完成了湿地松造林1800.1亩，杉木造林1202.2亩，油茶经济林造林1715.3亩；世界银行贷款森林生态恢复建设项目完成了杉木造林7630.5亩，马尾松造林1557亩，其他生态林造林625.5亩；中央财政油茶示范林项目完成了7000亩新造油茶林。
2、油茶产业新造林完成情况：2014年春季我市完成油茶新造林面积2.2亩，其中中央财政油茶示范林项油茶造林7000亩；石漠化综合治理植被恢复项目油茶造林452亩；巩固退耕还林成果后续产业项目油茶经济林造林1715.3亩，现代农业发展油茶产业项目新造油茶林1万亩；面上油茶造林面积2832.7亩。
3、“四边”造林绿化完成情况：2014年春季我市围绕衡阳市林业局乡村造林绿化三年行动方案，突出武广高铁、京珠高速公路等主要交通干线的通道绿化为重点，狠抓“四边”造林绿化工作，完成了“四边”宜林荒山造林面积4.75万余亩，其中武广高铁、京珠高速公路、107国道、320省道等主要交通干线的通道绿化造林面积3700亩；完成武广高铁、京珠高速公路、107国道、320省道及县乡村三级等道路大苗栽植5.1万株，绿化里程220多公里。同时结合义务植树，投入50多万元在我市麓岐峰公园完成大苗栽植1.3万株。
4、村庄绿化完成情况：2014年春季我市围绕衡阳市林业局乡村造林绿化三年行动方案，把村庄绿化作为造林绿化的重点，先后在全市13个村实施村庄绿化，重点打造了新市镇水西村、坛下乡天保村、永济镇白马村、大市乡石豪村、遥田镇皂新村、龙塘镇东冲村等一批村庄绿化示范村。
5、补植补造完成情况：2013年夏秋干旱对我市林业影响很大，未成林造林受干旱影响尤为突出，幼树死亡严重，为巩固造林成果，减少灾害损失，我市积极提前组织苗木，在抓好春季造林的同时全面组织了林农开展补植补造。完成造林受灾补植面积11.13万亩，其中油茶造林补植面积8.36亩，松杉及其他造林补植面积2.78亩；完成补造面积2.62万亩，其中油茶造林林补造面积1.45万亩，松杉及其他造林补造面积1.17万亩。
（二）、主要特点
我市2014年春季造林绿化总结以往造林绿化经验与教训，加强组织领导，落实责任，增加投入，正确引导，科学布置，加强指导，全市造林绿化呈现了以下几大特点。
1、造林质量好、标准高。几年来，我市公司、大户及林农造林思想观念转变很大，造林规模化程度、造林质量与造林标准显巨提高，造林既走向了规模化、集约化，同时加大投入，科学造林，高标准进行造林整地、栽植与栽后培蔸抚育。初步统计，2014年我市发展了竹市白石村与大市乡上堂-水口村新造油茶基地等连片1000亩以上的高标准造林示范点5个，马水乡丹田村油茶新造林基地、小水镇界冲村与龙塘镇东冲村杉木造林基地等连片500-1000亩高标准整地、高质量造林示范点10个。
2、通道绿化造林与产业建设有机结合，造林绿化工作稳步推进。2014年，我市通道绿化造林选择性发展了武广高铁、京珠高速、S320线、G107线等主要交通线路沿线立地条件较好的林地发展油茶新造林，既推动了我市油茶产业的的发展，又加快了通道绿化建设。同时，为搞好推动乡村绿化进度，我市加大了对重点地段奖补力度。中联天地在竹市镇320省道边集中连片发展油茶造林2400多亩，既有力地推进了通道绿化建设，又促进了油茶产业的规模化、集约化发展。
3、工程造林如质如量完成，提高了当地林农造林积极性。2014年我市实施了石漠化综合治理项目、油茶示范林项目、世界银行贷款项目、巩固退耕还林后续产业项目等重点工程项目，为搞好项目建设，组织专门人员跟踪项目技术指导，严格按照规划组织实施项目，林农认真按照林业部门的技术要求积极开展项目新造林，全面完成了项目建设任务。项目的实施极大地带动了当地林农造林积极性，我市小水镇2013年度石漠化综合治理项目实施乡镇，该乡镇在项目的带动下完成造林4300多亩，其中100亩以上大面积造林达15处，新增造林大户200亩以上造林大户7户，极大地促进该乡的绿化。
4、村庄绿化亮点多，标准高。我市在抓好2014年春季荒山造林的同时，积极响应省、衡阳市建设秀美村庄的号召，选择了在荒山造林或湾村路旁绿化有一定基础的村组推进村庄绿化，这些村庄绿化示范村以湾村绿化亮化为重点，积极推进荒山造林、村庄道路绿化、水域绿化，不仅标准高，而且格局其亮点。如永济镇白马村，以新农村建设为基础，对湾村实行了整体重新规划改造，村庄绿化以湾村改造为依托，对湾村广场、水塘、宅旁、道路进行了全面绿化，同时根据当地宜林荒山条件发展了以中秋酥脆枣为特色的果木林造林。
三、主要做法
2014年我市造林绿化工作我市造林绿环工作能按期如、如质如量完成，主要归结于以下几点。一是加强领导，高位推动造林绿化工作的开展。为切实抓好2014年春季造林绿化工作，我市市委、市政府高度重视，召开了专题会议对全市2014年春季林业工作作了全面部署，明确个乡、镇、办事处造林绿化任务，并将造林绿化任务完成情况纳入年度考核打分。各乡镇为切实抓好造林绿化工作安排了专职主管领导与专职人员，召开村组干部会议，负责将具体任务落实实处。二是加大投入，积极引导林农开展造林绿化工作。2008年以来，我市市委、市政府高度重视林业，尽管近年我市财政极度紧张，市财政保证了林业预算资金落实到位，确保了造林补助的发放与造林苗木采购的有序进行，稳定了林农造林积极性。同时将武广高铁、京珠高速通道绿化造林绿化奖补提高，推进通道绿化荒山造林进度。三是加强造林督促与技术指导，努力提高造林绿化质量。为切实提高造林质量，我们加大了造林督察力度与指导技术指导服务。市委办、政府办两办按片安排了督察组督察各乡镇造林绿化进度；林业局由分管领导带领技术人员到分管乡镇每块造林山头地块进行技术指导与质量检查，现场讲解栽植与栽后抚育管理技术；世界银行贷款项目、石漠化综合治理项目等重点项目印发技术资料发放到农户手中，并安排专人负责跟踪指导，确保了造林质量。四是突出重点，打造造林绿化亮点与样板点。2014年1月-2月初天气一直很不利于造林，我们科学安排，抢抓进度，在抓好全市油茶造林同时重点突出了武广高铁、京珠高速、320省道等主要线路的通道绿化建设与村庄绿化建设。在油茶产业建设上，我们以神农公司、神斧集团、中联天地等为主的公司造林打造了蔡子池大胜村-皂丰村基地、竹市镇白石村、马水乡丹田村基地等一大批高标准示范点。在绿色通道建设上，我们利用项目支持，打造新市镇渠塘村、小水镇界冲村等通道绿化示范点、320省道标准化大苗栽植绿化示范路。在村庄绿化上，我们精心打造了坛下乡金保村与新市镇水西村等村庄绿化示范村。五是加强苗木调配，全力确保造林绿化任务完成。我市为确保造林绿化任务顺利完成一方面是科学调配本市生产培育苗木，认真做好苗木分级，并适时起苗，适时栽植，确保造林成活率，做到不浪费苗木；另一方面根据生产实际预计缺口苗木（尤其是杉木苗），及早联系供苗商，通过招标采购缺口苗木，确保造林所需苗木得到保证，确保了全市造林绿化任务顺利完成。
二、森林防火
为有效预防、扑救森林火灾，确保实现“森林火灾发生率控制在20次／10万公顷以下，森林受害率控制在有林地面积的1‰以内” 的工作目标，杜绝发生人员伤亡事故，我市森林防火指挥部精心安排、周密部署，强化措施，严密防控，确保了我市前期未发生重大森林火灾及人员伤亡事故。
（一）责任制落实情况：
①森林防火责任书签订情况：我市森林防火工作实行党政同责。2013年9月，耒阳市人民政府就与各乡镇办事处签订了森林防火责任书（2013年10月1日－2014年9月30日），随后乡与村、村与组也签订了责任书；在2014年3月13日耒阳市农村经济工作会上再次与各乡镇办事处重新签订了《2014年耒阳市森林防火工作责任书》，并且严格按照责任书落实奖惩。
②落实责任区情况：在2014年年初的市委、政府工作会上市领导对森林防火进行了分片包乡，各乡镇办事处、村也落实了乡干部包村、村干部包组、组干部及防火信息员包山头地块的责任制。
市委、市政府领导及森林防火指挥部成员单位在今年春节期间均到各自分片包干的乡镇办事处督促检查森林防火工作。
③出台《耒阳市森林防火工作责任追究暂行办法》：2014年3月12日，中共耒阳市委、耒阳市人民政府印发了《耒阳市森林防火工作责任追究暂行办法》（耒发[2014]3号）。《暂行办法》规定我市森林防火工作实行党政同责，并将森林防火工作责任下沉到乡、村、组、防火信息员及各相关单位，如果责任落实不到位，将受到严格的追究。
④耒阳市防火办机构人员配备情况：2013年9月耒阳市林业局又抽调5名退伍军人作为森林防火专干到防火办上班，专门从事森林防火的值班、宣传、巡查、扑救森林火灾工作，并要求以后凡是耒阳市林业局新进的退伍军人都要先到防火办上班一年以上再分配到其他部门，现在防火办有11个防火专干和11个森林公安民警，现有人员能满足森林防火工作需要。经市委常委会研究决定，整合林业、交通、卫生、人防、水利、城管等几个部门的应急分队，组成我市第一支半专业化森林防火应急队伍，使森林防火力量不断增强。
⑤森林防火经费保障情况：年初市财政已按2元钱／公顷的标准纳入市财政预算，在2014年2月22日市政府常务会上又增加了30万元的防火经费，并将村级防火信息员的工资由每人每年600元上调到1000元，各乡镇办事处也按照责任书的要求将森林防火经费纳入了本级财政预算。
（二）森林防火宣传开展情况：根据耒阳实际情况，防火指挥部因地、因时制宜将森林防火宣传工作在全市全面铺开，重点部署了清明期间的森林防火宣传工作。
①站点宣传：3月29日—4月8日市防火办、市林业局、市公安局、市交警队联合组织在城区主要进出路口设立5个森林防火宣传站，地点分别是京珠高速耒阳站出口、五里牌出城往北路口、水东江出城往东路口、灶市红眼塘出城往南路口、灶市西门加油站往西路口发放宣传资料。同时安排专人在湘运汽车站、五里牌汽车北站、灶市汽车西站、水东江汽车东站等车站站点发放宣传资料。
②车辆流动宣传：3月29日—4月8日市防火办每天安排两台挂有森林防火横幅及标语的宣传车对全市乡镇、集贸市场等人员密集区进行巡回广播宣传。各乡镇办事处相应安排专人专车每天进村入户、进山头地块宣传。
③人员密集点的宣传：印发《耒阳市人民政府禁火令》12000份发放到各乡、村、组，并要求在4月3日前全部张帖到集贸市场、城区车站等人员密集区，并发放宣传资料10万份，悬挂横幅600多条，书写墙体标语1000多条。
④媒体电台宣传：利用媒体电台的宣传内容更是丰富，时效性强。通过政府办领导的协调协商，每年向耒阳电视广播局缴纳15000元宣传费，要求耒阳电视台在防火期间每天有森林防火宣传内容。既有全屏播放的“森林防火、人人有责”等宣传标语，又有滚动播放的警示标语；既有森林公安局每查办一起火灾案件的新闻报导等反面宣传教材，又有乡镇领导积极组织扑救森林火灾，正确妥善处置火情的正面报导。
⑤发送手机短信宣传：春节期间（1月24日-2月14日）、清明期间（3月29日-
（三）责任查处和追究情况：今年以来，森林公安局民警主动出击，以打开路，共办理森林失火案件6起（其中刑事案件4起，行政案件2起），刑事拘留5人，批准逮捕5人，口头警告野外违规用火20人次。4起刑事案件嫌疑人均在耒阳电视台开设的森林防火法制园地专栏节目给予曝光报导，充分发挥了警示教育作用，促动了市民随意用火不良习性的改进，有效加大了我市依法治火和责任追究力度，收到了打击一人，教育一片的良好效果。
（四）火源管理落实情况：
耒阳市森林防火指挥部决定：2014年3月29日至4月15日为清明特护期，全市范围内禁止一切野外用火。清明特护期内市林业局、防火办、各乡镇办事处取消休假，全体工作人员和村级防火信息员必须到岗到位。
为切实抓好清明特护期野外火源管理工作，我市主要采取以下措施：一是安排8个巡查组，深入到乡镇办事处巡查，制止、查处野外违章用火行为，及时处置巡查中所发现的小火；二是各乡、村相应成立野外用火巡查组，深入到村、组、山头地块进行宣传、巡查，安排专人看守坟场等重要地段；三是加强对特殊人群的监管，对学龄儿童在校进行课堂教育，妇孺老人上门入户宣传，对痴、呆等智障人员的监护人强调监护责任，做好全市重点人口监管登记，落实监护人职责；四是市防火指挥部成员单位安排1-2个人到所联系的乡镇办事处督促、检查值班调度、宣传、巡查、物资储备、应急队伍等各项森林防火工作落实情况；五是市领导到各自联系的乡镇办事处检查森林防火工作；六是市委督查室、市政府督查室组织森林防火指挥部成员单位到各乡镇办事处督查，重点督查值班调度、宣传、巡查、物资储备、应急队伍、火案扑救等各项森林防火工作落实情况，将督查情况汇总后上报市委、市政府主要领导。
（五）人员和物资准备工作：
①扑火人员。清明特护期内，市林业局、市防火办安排60个人分3个应急分队，每天轮流在防火办值班待命；各乡（50人）、村（20人）扑火应急队伍也要集中待命，一旦发生森林火灾，及时处置，确保“打早、打小、打了”；由市人武部牵头，组织相关单位民兵50-80人，在市人武部进行集训、待命，随时调度。《耒阳市森林防火工作责任追究暂行办法》对应急反应进行了严格规定：发生森林火灾后，村级半个小时，乡级分管领导、包片驻村领导、林业站工作人员等1个小时，乡级党政一把手2个小时内必须到现场组织指挥扑救，否则一律免职。
②扑火物资。市防火办确保库存30万元的扑火物资储备；各乡、村按照乡级50人、村级20人（人手一件）的标准在
现防火储备库有水泵两台、油锯4台、二号工具2400个（其中1600个储存在各乡镇林业站，市防火办森林防火物资储备库储存1500个），砍刀100把，铁铲60把，水枪80把，风力灭火机12台，发电机2台，背袱式电台1台，车载电台1台，对讲机10个，扑火服300套，配齐、配全扑火工具，随时待命。
（六）防火办工作情况：按照衡阳市防火办双岗双带值班要求，耒阳市防火办建立了严格的值班制度，每个班配有局领导、股室负责人、防火专干、森林公安民警、司机，严格执行24小时领导带班值班制度，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息及时上传下达，做好值班日志登记。每天安排一个8-10人的民兵应急连作为副班，副班当班人员必须24小时打开手机，随时听从调配。《耒阳市森林防火工作责任追究暂行办法》对防火办值班情况也进行了严格规定：市林业局领导、各股室负责人及防火办其他工作人员在值班或待命期内不履行或不正确履行工作职责将处以停职、停岗的严厉处分。
三、扎实开展党的群众路线教育实践活动
（一）、动员部署及时到位。
一是局党委迅速部署。3月28日召开局教育实践活动专题部署会议，成立领导小组，明确人员，撰写活动方案，制作宣传横幅、标语、宣传专栏；4月3日召开了局教育实践活动动员会议，林业局全体党员干部参加了会议，到会率达到了100%，耒阳市第17督导组到会指导，组长龙中亮同志作重要讲话，副组长邓友生同志作相关说明，局教育实践活动领导小组组长李兴武市长作了动员部署，并下发了活动实施方案。二是各股室、乡镇林业站迅速跟进。动员部署会后，各股室、乡镇林业站积极行动，层层动员部署。
（二）、学习教育扎实开展。
一是认真组织集中学。4月22日，耒阳市林业局组织全体党员干部在六楼大会议室集中观看教育实践活动学习专题片，全天先后观看了《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20周年祭》专题片。4月25日、5月4日、5月5日分别开展了党的群众路线教育实践活动的集中学习，刘跃华同志主持会议，陈常海副局长、蒋传生副局长、蒋小水副局长等三位支部书记全部作了相关学习报告，全体党员干部参加了学习，党员参学率达到了100%，集中学习时间不打折扣。
二是指定内容督促自主学。各支部组织党员干部自主学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等五本书。局领导班子成员分别谈学习认识体会，党员人手一本笔记，认真做好学习记录，写好心得体会。
三是加强宣传，形成良好学习氛围。编发“随身学”、发放学习记录本，随时随地让党员干部相互交流学习心得，发挥了下情上报、上情下达和横向学习交流的作用。设立了教育实践活动专栏，利用湖南省林业电子网、QQ群等多种渠道，加强舆论引导，营造良好舆论氛围。截至目前，在湖南省林业电子网、刊发活动消息20余条。
（三）、征求意见广泛全面。
一是召开专题座谈会，认真听取各方意见建议。5月8日在五楼会议室召开了基层群众代表、林业企业（大户、合作社）和林农、重点乡镇干部、基层林业技术员等30人参加的专题座谈会，征求到“四风”问题、林业发展、作风建设等方面的意见建议42条。二是开展好登门走访调查，结合“三联三促”，通过上山下乡、进村入企、约访下访等形式，征求意见建议16条。三是发放调查问卷，各界群众对局领导班子及成员进行评议，满意度很高。四是认真汇总梳理意见，将所有意见建议进行了归类整理，形成了14个方面的意见。
（四）、认真开展专题大讨论。
一是制定详细的大讨论方案，就讨论的主要目的意义、讨论的主要问题、具体要求、实施步骤等进行明确。二是领导班子带头开展讨论，5月16日上午，全体党员学习了习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话和习近平同志在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话；16日下午针对衡阳选举案进行了专题讨论，领导班子成员都写了讨论发言材料。三是组织党员全面开展大讨论，各支部组织开展“入党为什么、为党干什么”和“我的群众观”大讨论，支部书记作带头作讨论讲话。四是组织党员认真填写好“六问”大讨论活动反思登记表、专项承诺及整改表。
（五）、组织开展“书记大讲堂”专题活动。
（六）、坚持边学边查边改，着实解决存在的突出问题。
一是积极建章立制。对局机关考勤、公务接待、公车使用、行政执法等进一步进行规范，不断改进作风建设。二是组织专业技术人员进行楠竹病虫害调查防治。森保站人员在下乡到黄市、大义等乡镇20天，进行调查摸底、组织防治，给林农发放防治药品共计10万元。三是积极开展林权纠纷调解。组织专业人员对林权纠纷进行调查核实，组织调解，共接受调解7起，已调解成功3起。四是积极整改，规范森林生态效益补偿资金的发放。召开了全市性的森林生态效益补偿资金发放会议，市领导李兴武、刘英，市纪委、市农经局领导等出席了会议，要求林业站配合各乡镇、财政、村组进行细致的工作，确保今年森林生态效益补偿资金规范发放到各农户，现在各项摸底公示、登记造册等工作正有条不紊的进行。五是应林农要求，及时组织各类技术培训，为林农解决技术难题。根据当前我市新造油茶林后期管护急需解决的问题和油茶有害生物危害的高发态势。5月15日，我局举办了由油茶公司技术负责人、油茶造林大户和乡镇林业站站长等180余人参加的油茶栽培和有害生物防治技术培训班。市政府副市长李兴武到会并发表重要讲话，省林业厅森防总站刘站长、衡阳市林业局曹敏慧副局长应邀出席培训班。本次培训上午由省林科院森保所
二、下半年工作思路
2014年要突出生态林业和民生林业两个重点，坚守森林覆盖率和森林蓄积量两条底线，扎实开展造林绿化，统筹城乡绿化发展，严格森林资源保护管理，巩固扩大林权改革成果，大力推动生态文明，努力建设绿色耒阳。
（一）、自加压力，大力加强造林工作。2014年全市要完成造林任务10万亩，其中油茶4万亩，其它用材林、生态林等6万亩。一要明确任务，落实责任。各乡镇要按照市里下达的造林任务，合理规划，将任务分解到村、组，明确到山头地块，指定具体负责人，认真抓好落实。二要突出重点，抓好火烧迹地造林。各乡镇要把火烧迹地全面造林绿化，烧得多的必须造得多。三要抓好林业重点项目建设，坚持示范带动。林业部门要在抓好现有世行贷款造林、退耕还林、石漠化综合治理、造林直补、国家良种苗木补贴试点等林业重点工程建设的同时，今年还要积极争取国家木材战略储备、法援项目、退耕还林二期、石漠化治理二期等新的项目，要做好技术服务，严格按照项目要求施工，全面提高营造林质量；每个乡镇办事处至少要打造两个100亩以上的高标准造林示范点，辐射带动全市造林绿化，
（二）、突出重点，抓好“四边”绿化工作。结合生态建设和林业产业建设，全面推进城边、水边、路边和村边造林绿化。要突出抓好武广高铁沿线30米以内大苗绿化、一公里范围内全面造林；高速公路沿线3800余亩宜林荒山及火烧迹地绿化；各乡村主要交通干道护路林。这三项工作林业局负责总体规划；各乡镇要明确专人负责，做好资金投入、土地流转、具体施工等工作，落实各自范围内的绿化任务。要认真开展植树节和乡村绿化活动，每个乡镇必须打造两个以上“绿色村庄”试点，大力推进全民绿化。
（三）、稳步发展，努力提升油茶、楠竹产业水平。一要抓好油茶博览园项目建设，继续加大招商引资力度，引进有实力的企业、引导民间资本投资油茶产业建设；进一步强化技术服务和政策引导，扶持重点龙头企业，打造过硬品牌，提升我市油茶产业发展水平。二要结合蔡伦竹海风景区建设，多方面争取资金投入楠竹产业，做好楠竹低产改造等林业科技项目的推广应用，提高楠竹产能；积极引进发展楠竹精加工企业，增加楠竹附加产值；认真抓好竹林病虫害防治工作。不断扩大“中国特色竹乡”的影响，大力发展楠竹产业。
（四）、严格追责，着实抓好森林防火工作。今年，市委、政府将制定下发《耒阳市森林防火工作责任追究暂行办法》，森林防火工作实行党政同责，乡镇办事处党政一把手是第一责任人，乡镇办事处分管领导是主要责任人，负有森林防火工作责任的工作人员是直接责任人，村、组、农户负主体责任，政府包片领导和森林防火指挥部成员单位负领导责任。对在森林防火工作中故意或者过失、不履行或不正确履行职责的单位和个人，将严格追究责任。凡发生一次过火面积1500亩以上的森林火灾或全年累计过火面积超过3000亩的；发生一次持续燃烧时间超过12小时的森林火灾；接到报警后2小时内无特殊情况未到现场组织、指挥扑救的。给予乡镇办事处党政一把手免职处理。凡发生一次过火面积100亩以上的森林火灾；发生一次持续燃烧时间超过4小时的森林火灾；全年累计过火面积超过600亩的。乡镇办事处党政一把手2年内不提拔、不调动。请各位领导干部要严格按照森林防火工作预案要求，认真抓好森林防火宣传教育、火源控制、隐患排查、预警响应、火情反应、火灾扑救等预防、扑救措施，确保不发生重大森林火灾。
（五）、加大力度，不断推进林地流转。目前我市大部分山林都是分山到户的责任山，各户山林面积少且分布散，严重影响林业产业的集中连片规模化发展，也给森林防火工作带来了巨大的隐患。各乡镇要按照林地流转实施意见，严格土地流转管理，规范流转程序，在保护农民利益的同时，大力推进林地流转，累计林地流转面积要达到50%以上，大力推进我市林业现代化，创新经营体制，促进农民增收，增强农村发展活力。
耒阳市林业局
二0一四年六月五日
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