2017年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的有效监督下，在上级民政部门的精心指导下，我局紧紧围绕全市中心工作，着力推进“五化”民政建设，以保障和改善基本民生为着力点，突出改革创新、夯实发展基础，攻坚克难，开拓创新，稳步推进了全市民政工作：深入推进了困难群众基本生活保障工作，城乡低保、特困人员供养更加精准；再次提高了农村低保保障标准，达到了260元/月（实际为270元/月，全年3240元），实现了农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一；进一步推进城乡低保、特困人员各项优惠政策有效落实。创新实施了“一元民生保险”，扎实做好了6月暴雨灾害应对，我局被衡阳市委、市政府评为“2017年抗洪救灾先进单位”，指导水东江街道新和社区、灶市街零洲社区分别成功创建为“全省综合减灾示范社区”和“全国综合减灾示范社区”。圆满完成了村（社区）“两委”首次同步换届选举。建立了农村留守儿童关爱保护工作联席制度，首批13个留守儿童之家正式启用；全面取消了婚姻登记和收养登记收费；如期完成了第二批行业协会商会与行政机关脱钩，31个社会组织与业务主管单位全面实现了“五分离、五规范”。开展了第二届“关爱未来·放飞梦想”等福彩慈善公益助学，85名家庭贫困且品学兼优的大学新生获得资助圆了大学梦，106名家庭贫困且品学兼优的高中学生获得帮助。进一步推进了民政服务平台建设，为全市所有乡镇办事处民政站高标准配备了办公电脑、打印机、高拍仪、报灾专用手机等，加强民政队伍建设，向社会公开招考28名乡镇民政人员即将上岗，争取市政府在每个村（社区）确定了1名民生员，375名村级民生员正式履职。扎实做好了金砖国家厦门峰会、党的十九大期间安保维稳工作，全市未发生一起因民政工作不力造成越级上访和群访事件。扎实推进了救灾物资储备库、殡仪馆改扩建、城区中心敬老院、重点民生实事等项目。现将全年工作情况总结如下：

一、民生保障进一步加力。一是救助保障网再织密。报请市政府建立了以市长为组长的困难群众基本生活保障机制，出台了《耒阳市关于加强困难群众基本生活保障工作实施办法》《耒阳市特困人员救助供养实施细则》《耒阳市临时救助实施办法》等；高规格推进了城市低保清理认定及农村低保和社会保障兜底脱贫对象清理认定整顿“回头看”；进一步扩大了家庭收入比对数据库范围，比对更加精准；认真开展了城乡低保疑似死亡信息核实，及时将死亡人员进行了清理；报请市政府再次提高了农村低保标准，达到了每人260元/月（实际按270元/月保障），实现了农村低保标准与扶贫标准“两线合一”；再次报请市政府出台了《关于认真落实城乡低保、特困人员各项优惠政策的通知》，困难群众保障更加有力；报请市政府出台了《关于进一步完善医疗救助政策做好农村贫困人口医疗救助工作的实施意见》，将扶贫建档立卡对象纳入了救助范围，并在原先6类重特大疾病的基础上增加到9类。截止12月，全市农村低保人均补差197.1元/月，城市低保人均补差321元/月。二是民生保险再创新。创新实施了“一元民生保险”，按每人1元的标准为全市所有户籍人口购买了一份民生保险；为全市农村所有住房购了保险；为特困人员和278名老人购买了意外伤害保险；帮助全市重病、重残的低保户购买了补充医疗保险，最高可获得2万元的救助。三是灾害救助再提升。进一步健全了自然灾害救助机制，为全市每个乡镇（办事处）民政站配备了一部专用报灾手机，全市防灾减灾能力得到大幅提升；认真组织开展了“5·12”防灾减灾宣传和“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”主题防灾减灾综合演练，指导水东江街道新和社区成功创建为“全省综合减灾示范社区”、灶市街街道零洲社区成功创建为“全国综合减灾示范社区”；扎实做好了6月下旬暴雨期间的防灾抗灾工作，灾害期间，全局干部职工一律取消休假，坚守岗位，办公室、救灾救济股实行24小时值班，局班子成员主动带队与保险公司人员第一时间深入灾害一线指导和核实灾情，同时，要求各乡镇办事处妥善转移安置受灾群众，及时向因倒房基本生活存在困难的群众发放应急救灾物资，先行垫付救灾应急资金第一时间对因灾紧急需政府救助的群众发放生活费，要求保险公司简化理赔程序，及时对已核定的倒、损住房群众实行先期赔付。由于措施得力，全市受灾群众基本生活得到了妥善安置，社会稳定。

二、公共服务进一步增效。一是区划地名扎实推进。圆满完成了第二次全国地名普查第二阶段各项工作任务，并顺利通过了省、市普查办的验收，为下一步开展普查成果转化、提升地名公共服务水平打下了坚实基础；组织开展了不规范地名整治，以及破损路、巷、门牌整治；扎实推进了平安边界创建，全市边界地区群众和睦相处。二是社区建设持续深化。精准指导推进了村（社区）“两委”首次同步换届选举工作，高位推动，全程督导，全市涉及换届的375个村（社区）如期完成了首次村（居）“两委”同步换届选举，换届期间风清气正，社会稳定；进一步深化了城乡社区建设，着力推进了城乡社区“两化两体系”建设，城乡依法自治率分别达到了100%和97.2%；扎实推进了规范村（居）务公开栏工作，全市村（居）务公开进入新时代。三是社会组织创新发展。进一步加大了社会组织的规范管理，扎实开展了年检年审工作，及时将已不符合条件的社会组织进行了撤销；加大了公益慈善类社会组织的培育，免费为5家公益慈善类社会组织提供办公场所进行重点培育；稳步推进了第二批行业协会商会与行政机关脱钩，31个社会组织与业务主管单位全面实现“五分离、五规范”；报请市委组织部批准成立了耒阳市社会组织综合委员会，社会组织党建工作得到了全面加强。四是救助管理更加深入。深入开展了“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助行动；扎实开展了救助管理机构站外托养工作整改，联合公安部门对全市站外托养人员进行了DNA数据及指纹采集，为部分身源不清的流浪乞讨滞留人员进行了户籍登记。全年共主动上街救助350余次，累计救助各类求助人员3309人次。五是婚姻服务人性为民。积极创建群众满意服务窗口，推行微笑服务和人性化服务，依法依程序办理婚姻登记，春节、5.20等特殊日子，加班加点为婚姻登记对象提供人性化服务；自4月1日起，全面停止收取婚姻登记工本费和收养登记费，切实让群众感受到了政府公共职能转变的实惠。六是殡葬改革稳步推进。认真组织开展了殡仪馆“开放日”、“文明祭扫、平安清明”等活动，进一步宣传了殡改理念，累计向困难群众减免殡仪服务费21万多元。

三、服务国防进一步优化。一是优抚政策全面落实。各项优待抚恤全部达到国家标准，并做到了及时足额发放，在此基础上，积极推行亲情化关爱，建立了走访慰问制度，重大节日都安排组织开展了走访慰问活动，主动深入重点特困和重病对象家中了解情况，送去温情，让他们感受党和政府的关怀；不定期不同形式组织军退人员座谈，面对面倾听优抚对象的心声和诉求，及时对生活困难的给予救助；开展了首批重点优抚对象进行短期疗养；积极发挥烈士陵园爱国主义教育基地作用，精心组织了清明祭扫、烈士纪念日公祭等活动；经常性组织军休人员开展活动，推行亲情关爱，军休服务对象“两项待遇”高标准落实。二是退役安置扎实推进。全面落实了退役士兵安置和相关权益保障工作，如期完成了2016年冬季退役士兵由政府安排工作对象的安置，及时足额发放了相关补助，认真落实了自主就业退役士兵教育培训政策，参训率达到90%以上；深入开展了“双带双促”，“退役军人之家”再添家。三是双拥共建融合发展。进一步深化了双拥共建，主动为驻耒各部队服务，切实为官兵办实事解难事，在推进制度化共建活动的基础上，高规格召开了2017年度军政座谈会，多次与驻耒部队开展联谊活动，协助驻耒部队军改，联手驻耒8732部队官兵成功抢救了一名溺水留守儿童，联合空军95356部队举办了“喜迎党的十九大暨庆祝建军90周年”送戏进军营文艺晚会，经常性开展军地篮球赛等共建活动，军地情谊进一步深化。

四、福利事业进一步发展。一是儿童权益得到切实保障。组织开展了散居孤儿清理认定。积极构建农村留守儿童“四位一体”关爱保护体系，建立了全市农村留守儿童关爱保护工作联席制度，再次组织开展了农村留守儿童摸底排查，为每名留守儿童建立了翔实的档案，并及时录入全国儿童福利信息系统；建成了农村留守儿童服务信息平台；推进了农村留守儿童关爱之家建设，首批13个留守儿童之家投入发挥作用；继续推进了“合力监护·相伴成长”关爱农村留守儿童活动。二是残疾人权益得到有效维护。进一步做好了残疾人“两项补贴”工作，及时足额发放了残疾人“两项补贴”；为30名贫困家庭肢残人员申请了免费安装假肢。三是养老事业得到深度发展。切实推进了养老院服务质量建设，举办了全市养老院服务质量建设业务培训，全市养老院服务质量得到有效提升；全面落实了各项养老政策，大力推进了政府购买养老服务，及时向90-99岁及百岁老人发放了高龄补贴或长寿津贴，免费热情为全市老年人办理了《老年人优待证》。四是福彩慈善得到深入推进。进一步加大了福彩宣传和增机布点工作力度，优化了福彩投注站考评细则，组织开展了“公益福彩·大爱耒阳”即开型福利彩票销售活动，福利彩票发行量大幅提升；进一步加大了助学力度，85名家庭贫困且品学兼优的大学新生获得资助圆了大学梦，106名家庭贫困且品学兼优的高中学生获得帮助。积极创新工作思路，主动对接项目，多方募集慈善资金，并大力开展了助学、助医、助困等，积极发挥了社会救助补充作用。五是机构服务得到大幅提升。进一步深化了社会福利中心管理服务，努力营造家的温暖，服务水平明显提升，服务对象幸福感明显增强。

五、民政基础进一步夯实。一是民政项目建设更加快速。救灾物资储备库项目即将投入使用，殡仪馆改扩建项目工程主体基本完成；城区中心敬老院二期工程建设正在加紧实施，“公建民营”有效推进，即将进入实施阶段；重点民生实事任务超额完成。二是工作制度更加健全。先后报请市政府下发了《关于进一步加强对城乡低保、五保工作管理的通知》《耒阳市临时救助实施办法》《关于全面开展民政基础数据清理核查的通知》《关于进一步规范自然灾害救助资金发放管理的通知》等，进一步规范了临时救助行为和救灾资金的使用管理，城乡低保、特困人员等民政对象数据更加精准。三是民政服务更加入心。着力打通服务群众“最后一公里”，创新、优化服务方式，全局上下践行“一杯热茶、一句问候、一声请座、一个承诺”，坚持把他们当“亲人”、当朋友，主动为他们落实政策，解决实际问题，提倡政策规定的事项“马上办”，能够一次办好的，不让群众走第二次。

六、从严治党进一步深化。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，扎实推进了全局党建工作，认真落实党风廉政责任主体，组织干部职工深入开展了党章、党规党纪和各级廉洁自律学习教育，全局在职并有智能手机党员“红星云”激活率达100%；严格执行民主集体制度、“三会一课”制度、谈话谈心制度、提拔干部制度等；深入组织开展了“六个一”主题日、党建脱贫等活动；全局党员干部签订了不违规收送礼金和红包承诺书、拒绝参赌涉赌承诺书，认真填写了《耒阳市国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》等，每逢节日都会通过短信或微信等方式发出廉洁提示，引导党员干部管好身边人；扎实开展了“吃空饷”清理和“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败专项整治“回头看”；扎实抓好了市委巡察组对我局扶贫领域专项巡察反馈意见的整改；先后下发了《关于进一步加强作风建设、严格工作纪律、提高工作效率的通知》《关于进一步严格外出报备请假等事项的通知》《关于进一步规范全局行政审批严肃工作纪律提高服务质量的通知》《关于进一步加强下派乡镇（办事处）民政站工作员管理的通知》等文件，并经常性开展工作纪律督查，全局作风建设得到全面加强；深入组织全局学习宣传贯彻党的十九大精神，并利用自身优势，邀请了中国共产党第十九次全国代表大会代表涂理军同志向全局干部职工宣讲党的十九大精神。

此外，认真做好了民调、禁毒等社会综合治理工作；扎实推进了“互联网+监督”工作；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，持续深入开展了民政服务机构安全监管和隐患排查整治，全市民政服务机构安全运行；扎实做好了人大代表建议和政协委员提案办理；大力推进了民政工作宣传，省级以上媒体采用达132条，全年信息发布总量居全市之首；扎实做好了扶贫点的精准扶贫工作，局机关干部一对一进行帮扶，36户127人实现了脱贫；扎实推进了新增重大财源项目引进和招商引资工作；精心组织系统干部职工开展了拔河比赛，参加了市级篮球赛、羽毛球赛等活动，全局凝聚力进一步增强；扎实做好了民政计生、财务管理、档案管理等工作。

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