适应新常态  谋求新成效

努力推进全市民政事业转型发展

——在2015年全市民政工作会议上的讲话

蒋 从 群

（2015年3月31日）

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实上级民政工作会议精神和市委经济工作会议精神，回顾总结全市2014年度民政工作，安排部署2015年度工作任务。下面，我讲三个方面的意见。

一、回顾过去，全市民政事业发展成效显著

2014年，在市委、市政府坚强的领导下，在上级民政部门精心的指导下，我局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以扎实开展多领域的整改、肃清低保乱象负面影响为着力点，持续深入推进各项工作，全年工作亮彩纷呈、成绩不俗：成功争取了联合国地名组织与中国地名文化遗产保护促进会确定耒阳为“千年古县”，为提升我市知名度创造了新的平台，为全市经济转型增加了一把新钥匙；指导金盆社区创建为“全国和谐社区建设示范单位”，这也是我市继西关社区后近20年来再次获得此项殊荣；局属单位军休所被省民政厅、省军区政治部表彰为“全省军休工作先进单位”；福彩发行工作被省民政厅表彰为“全省福彩发行先进县”、“全省福彩发行突出贡献奖”；8月份，省里对14个重点单位开展机关作风满意度民意调查，我局排名全省第56位、全市第1位。

（一）进一步织密织牢了基本民生兜底网。低保救助更加夯实。一是保障水平逐步提升。城市低保保障标准由人均350元/月提高到了370元/月，高出衡阳市地区其它县市40元；农村低保保障标准由115元/月提高到了185元/月，高出衡阳市地区其它县市20元。全年全市月均保障城市低保对象12473人、人均补差水平302.4元/月；月均保障农村低保对象48473人，人均补差水平136.8元/月，两项指标均超过省为办民办实考核标准。二是整改落实效果明显。衡阳首档电视问政节目曝光我市长坪乡潭南村农村低保问题后，全市结合党的群众路线教育实践活动及城乡低保年检和动态管理工作机制，以问题促工作，举一反三，开展了城乡低保大整改活动。一方面，全面开展了对在保的低保对象进行入户调查走访，除组织开展了对国家公职人员和村干部的亲属享受低保进行了专项清理外，我局还由班子成员带队，组成9个工作组，分片包干，先后两时段对全市城乡低保对象进行核查走访。专项清查活动中，共核减违规享受低保对象323人（其中，村干部近亲属享受对象81人，错保对象242人），对符合条件的村干部近亲属享受低保对象668人进行了备案，一些因重病、重残、年老体弱、天灾人祸等原因造成生活困难的对象及时纳入了保障范畴。另一方面，以贯彻落实《社会救助暂行办法》为契机，在全市全面推行新规，进一步明确乡镇（街道）是城乡低保的审核主体，民政局是城乡低保的审批主体，并将长坪乡潭南村作为新规试点地，严格按照新的农村低保申报程序进行审核审批，为全市全面实施探索标准。此外，我局还将全市低保对象在衡阳耒阳民政网站长期进行公示，接受社会监督。通过整改，全市城乡低保工作的正能量进一步聚焦，群众对低保政策的认识进一步提升，群众参与监督的积极性进一步增强，群众对不符合低保条件的举报增多；非正常上访人员明显减少，有些群众主动退出低保，闹保、赖保现象明显减少；村干部抓低保工作的责任心明显增强，乡镇、街道党委政府更加重视，将城乡低保工作纳入了重要的日常工作，民政系统的干部职工工作更加主动有为。去年10月，我市城乡低保工作顺利通过了省民政厅组织的交叉验收，11月份，衡阳市人大专项对我市城乡低保进行了调研，调研组对我市低保工作及整改工作给予高度评价。五保供养更加扎实。农村五保分散供养保障标准由每人2400元/年提高到2800元/年，较上年度增幅16.7%，超过省为民办实事年标准160元，高出全衡阳市平均水平30元；如期完成了东湖圩、夏塘、大和圩3所敬老院项目建设，新增农村五保养老床位212张；进一步优化了乡级敬老院星级考评，全市敬老院管理水平进一步提升；深入开展了“关爱五保对象调查走访”活动，由局班子成员带队，抽调60多人，组成8个走访组，历时近两个月，深入全市每户五保对象家中，调查了解相关情况，为数十位五保老人解决了住房、医疗等困难；年末，我局又再次组织了关爱失能五保对象回访活动，深入每名失能五保对象家中，查看他们的身体病疼状况，联系残联开展残疾等级认证并落实残疾人补贴，督促乡镇（街道）、村委会会同五保对象监护人和五保对象本人签订分散供养协议，督促村委会委派专人定期看望失能五保对象，加强对失能五保对象的日常照管。共对75名符合条件的对象进行了走访，发放慰问金1.98万元。医疗救助更加实效。全年共对9581人次的困难群众实施了医疗救助，累计发放医疗救助金1991.9万元，较好地缓解了患病家庭的经济压力。在落实现行各项医疗救助的同时，还为农村五保、城乡低保对象中的重病重残人员在中华联合保险公司购买一份补充医疗保险，全年保险公司共向92名对象进行了理赔，理赔金额45.4万元。灾害救助更加高效。全面推行了冬春受灾生活补助资金社会化发放制度，累计下拨中央和省级自然灾害生活补助资金520万元，确保了灾民第一时间得到救助；切实做好了全市汛期防灾减灾工作，并积极指导灶市街街道办事处零洲居委会创建“全省综合减灾示范社区”，并顺利通过了省民政厅的评估验收；累计为7000多名困难群众发放临时救济资金280余万元，及时帮助低保边缘家庭度过了难关。

（二）进一步推进了军政军民深度融合发展。优抚工作：全面落实了优抚对象的各项待遇，各类优抚对象的抚恤金做到了及时足额发放到位；如期完成了《军人伤残证》和《烈士证》的换发工作；为3400余名特困优抚对象解决医疗、住房困难救助资金 190多万元，帮助重点优抚对象缴纳参保、参合资金60余万元；筹集12万元将新增六级以上残疾军人全部纳入了医疗统筹；切实推进了修缮保护散葬烈士墓工程建设，加快推进了乡镇烈士墓园建设，全市已有21个乡镇完成了烈士墓就地修缮保护工作，共修缮保护散葬烈士墓1916座。双拥工作：以第九次“全省双拥模范城”创建为契机，切实推动了各项双拥共建活动的开展，积极为驻耒部队办实事解难事，全年累计为驻耒部队随军家属安排就业100余人，帮助解决小孩读书入托80人次。安置工作：全面落实了2012年冬季退役士兵计划安置任务，200余名符合条件的退役士兵全部安置到位；按照国家《兵役法》和《退役士兵安置条例》的有关规定，足额发放自主就业退役士兵一次性经济补助600多万元；认真组织了2013、2014年冬季自主就业退役士兵的教育培训工作，500多名退役士兵受益；启动了“退役军人之家”示范点建设，并在龙塘镇江头村和泗门洲镇泗门洲村各建成了一个“退役军人之家”。军休工作：全面落实了军休干部“两项”待遇，进一步完善了军休所的现有环境和各类设施，积极组织了竹海赏竹、快乐垂钓、农家乐体验等活动。

（三）进一步推进专项社会事务规范管理。区划地名工作：扎实推动了“千年古县”申遗工作，精心制作了汇报资料和长达14分钟的视频宣传片上报到民政部参评，经国家民政部第十八次“千年古县”专家评定会23位国家顶级历史地理学、民俗专家的投票评审，我市以高票通过，被确定为“千年古县”，并录入《中国地名文化遗产保护名录》，中央电视台为我市拍摄了长达50多分钟的大型文献专题片《文明密码?千年古县》之“耒水河畔祭神农”，并于2015年春节初四在央视科教频道多次播出，此外，我市的地名文化还将编入大型文献系列图书《千年古县文化志》，并以中、英文双语向全球传播；扎实做好了五里牌、蔡子池两处的区划调整和市经济开发区调区扩区工作；切实推进了肥田、仁义、南京、大市4个乡的撤乡设镇工作，并成功获批；切实推进了城区地名标志设置整顿工作，完成门楼牌设置6428块，修复损坏路牌29块，完成了蔡子池街道西湖、牌楼、南方居委会及五里牌街道栖凤园居委会8条巷的命名工作。基层政权工作：认真指导了全市依法依规开展了第九次村委会换届选举，622个村全部完成了换届，为我市历史以来最彻底的一次；村（居）委会依法自治达标率均达到省小康建设指标；向上争取资金258万元，帮助34个城乡无房社区新建或改造了社区服务用房；积极开展和谐社区示范单位创建工作，金盆社区成功创建为“全国和谐社区建设示范单位”。其它专项社会服务工作：继续加大了社会组织的登记管理，实行监督管理和培育发展并重，通过建立社会组织党建与等级管理“同登记、同年检、同换届、同评估”制度，社会组织的登记管理和党建覆盖率进一步提高，全年新增登记民间组织87个，342个社会组织（社会团体108个、民办非企业234个）依法有序运转；全年办理结婚登记14918对、离婚登记1934对、出具婚登证明3761份；完成收养登记8例；2200多名流浪乞讨人员得到及时救助。

（四）进一步推动了社会福利事业发展。积极指导了余庆乡南桥村农村养老示范点的建设，照料空巢老人8名，为全市农村养老工作探索了宝贵经验；切实推动了购买老年人意外伤害保险工作、基本养老服务补贴各项前期准备工作；全年免费办理老年人优待证5760个，向2964人次的90-99岁老年人发放高龄补贴145万元，向55人次的百岁老人发放长寿补贴7.9万元；向全市920名孤儿及时足额发放生活费430万元；帮助6名残疾人免费安装假肢；帮助13名患先心病的儿童进行了免费治疗；共募集慈善资金313万元（其中一日捐22.3万元，定向捐290.7万元），资助125名贫困学生完成学业；发行福利彩票5500万元，较上年增长77%，销量居衡阳地区之首。

（五）进一步推动了民政基础设施快速发展。切实推进烈士陵园提质改造建设，完全靠自身力量拆除了园内所有的歌厅、公产房、花卉市场和游乐场，启动了烈士纪念塔建设，完成了二期详规设计招投标工作；切实推进了城区中心敬老院、救助站、军休所、光荣院建设，城区中心敬老院建设项目已正式开工，并完成了土地平整和绿化；继续推进了农村幸福院建设，全年新增农村幸福院41所，为我市今后开展农村养老事业夯实了基础。

此外，民政争资、信息宣传、信访维稳和计划生育等工作继续扎实推进，全年共向上级争取各类民政资金达2.45亿元，创历史新高；共在网站发布各类民政信息130条，工作动态被省民政厅采用52篇，采用率全省排名靠前，共在国家级、省级、衡阳级，以及耒阳级报刊发表信息22篇；继续实施工作日每天一名局班子成员带队接访制度，并积极主动深入上访对象家中排忧解难，变“上访”为“下访”，为民政事业健康发展凝聚了强大的正能量。

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，工作中仍然存在一些不足和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：一是城乡低保政策宣传效果不佳，还有许多群众仍然对政策了解不深，部分乡镇（街道）低保审核责任主体没尽责、民主评议不认真。二是民政硬件设施仍然薄弱，且已立项的部分项目推进较慢。三是基层民政力量仍然不足，虽然我局累计下派了38名工作人员，但对比当前民政工作任务，人员仍然不足。以上这些，需要我们在今后的工作中加以克服和改进。

二、明确重点，加快推进全市民政事业转型发展

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是实施 “十二五”规划的收官之年。做好今年的民政工作，压力虽大，但机遇更好，需要我们科学分析形式，准确把握新常态，谋取新发展。

2015年全市民政工作总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，遵循中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，按照省委“狠抓改革关键、突出创新创业、着力转型升级、加强民生保障、注重底线思维”的战略决策部署，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实全国、全省及衡阳市民政工作会议和市委经济工作会议精神，全力推进民政事业转型升级。

2015年全市民政工作的重点是：

（一）继续夯实基本民生保障。做实社会救助工作。中央经济工作会议提出要加强保障和改善民生，民政部要求把托底性民生保障作为年度重点工作来推进落实，省里将出台《湖南省社会救助实施办法》、《湖南省人民政府关于全面建立临时求助制度的实施意见》。为此，2015年全市社会救助工作，将重点从三个方面开展：一是健全社会救助管理服务机制。建立耒阳市社会救助统筹协调机制，并实现议事协调机构常态化运转；出台《耒阳市低保家庭收集状况和财产认定办法》，完善核查机制，定期组织开展低保对象核查，提高低保对象认定的准确率；全面推动乡镇（街道）建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，完善社会救助服务平台，确保乡镇（街道）承担起申请受理、调查审核的主体责任；积极推动“救急难”工作有序开展，集中力量解决群众急难问题；建立和完善乡镇（街道）、村（社区）社会救助信息化管理系统。二是加强对居民家庭经济状况核对工作。全面建立居民家庭经济状况核对机制，并切实开展对救助申请家庭和已享受救助家庭的经济状况核对工作，将核对程序引入低保审核审批流程，抓紧细化救助家庭的收入、财产认定条件，使民生安全网“编得更密、织得更牢”。三是继续提高社会救助水平。确保农村五保分散供养标准不低于每人2900元/年，城乡低保月人均补差水平进一步提高；新建哲桥、淝田2所农村敬老院，新增农村五保集中供养床位160张；完善医疗救助制度，加快推进重特大疾病医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，重点救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到70%以上。做好防灾减灾救灾工作。大力推进综合减灾救灾工作体系建设，加强救灾精细化管理，完善救灾预警、应急预案、灾害评估等机制，努力提高防灾减灾能力；认真落实《湖南省受灾人员冬春生活救助工作规程》、《湖南省自然灾害应急响应工作规程》、《湖南省因灾倒塌、损坏住房恢复重建工作规程》，及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，进一步规范救灾资金社会化发放流程，确保救灾资金及时到位，确保灾害发生后12小时内受灾人员能够得到初步救助；继续开展好5?12“防灾减灾日”主题宣传活动，扎实开展全国和省级综合减灾示范社区创建活动。

（二）继续推进福利慈善事业。大力推进养老事业。今年，省委、省政府将健康养老列为6个重点培育的消费热点之一，省政府将“新增养老床位2万张”列为15项重点民生实事项目之一，首次将发展养老服务业纳入对市、县政府目标管理和绩效考核内容，省民政厅近期出台了重点民生实事民政项目实施办法，把养老等考核指标和责任分解到县市区，并将与县市区签订目标责任状。为此，我们重点要做好四个方面的工作：一是积极推进全市养老机构建设，鼓励社会力量兴办养老机构，加快村级老年活动中心建设步伐，力争全年建成100个村级老年活动中心，每个养老床位达5个以上，并实实在在向空巢老人提供服务。二是切实做好老年人意外伤害保险相关工作，重点做好城镇“三无”人员和农村“五保”人员、低保及低保边缘的老人、经济困难的失能和半失能老人、70周岁及以上的计划生育特殊扶持老人、百岁老人等“五类”特殊老人的投保工作，确保全市有70%以上符合条件的老年人购买老年人意外伤害保险。三是推进基本养老服务补贴工作，力争基本养老服务补贴工作常态化、财政投入制度化，确保我市基本养老补贴覆盖率达到50%以上。四是继续开展城乡养老示范点建设，加强基层老年协会建设，争取城乡基层老年协会建会率分别达到95%、80%以上。积极拓展儿童福利。继续落实好孤儿保障制度，规范孤儿认定、档案建设和资金管理发放工作；探索建立困境儿童分类保障，推动儿童福利向适度普惠型发展；贯彻落实《家庭寄养管理办法》，规范福利机构接收安置孤残儿童、弃婴和家庭寄养、社会收养等方面管理；积极实施“明天计划”、“重生行动”，帮助更多的孤残儿童得到及时有效的手术康复治疗，帮助更多的社会贫困患者免费安装假肢。加快促进慈善事业发展。认真开展好“慈善一日捐”活动，鼓励社会各界参与慈善事业，加强慈善组织建设，及时发布慈善活动信息，推动慈善信息公开透明，做实慈善公信力；创新福彩发行管理，推动彩票销量稳步增长，力争全年总销量突破6000万元。 

（三）继续加强和创新社会管理。基层政权和社区建设工作。按照上级要求，认真指导全市56个居委会依法依规完成第九次换届选举；加强村居议事协商制度和村居务监督委员会建设，切实推进全市“城镇居委会依法自治达标率”、“农村村委会依法自治达标率”，并确保达到省里规定的标准；扎实推进全市社区“两化两体系”（两化：社区服务场所标准化和社区服务规范化；两体系：社区组织管理体系和社区服务体系）建设，牵头做好社区整合和社区办公服务用房建设等相关工作；扎实推进社区治理和服务创新，开展“村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位”及“社区治理和服务创新实验区”创建活动，加快社区机构服务规范化建设和社区公共服务综合信息平台建设；探索建设“三社三联动”（社区、社会组织和社会工作者）机制。社会组织登记管理工作。积极推动社会组织服务社会的功效，报请市委、市政府出台《关于推进全市民间组织参与构建和谐社会的指导意见》，切实做好已成立的行业商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记管理过渡衔接工作；加快推进行业协会商会政社分开、行政脱钩，严格控制公务员到行业协会商会等经济类社会组织兼职；加快推进政府向社会组织购买服务工作，配合编制、财政部门编制政府购买服务社会组织名录；改进社会组织年检办法，全面启动社会组织等级评估；大力推进建立社会组织党工委，理顺党建工作体制，完善工作机制，督促符合条件的社会组织建立党组织，扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。

（四）继续推进服务国防军队工作。一是切实抓好两项国家级荣誉的争取。即：新一轮“全国双拥模范城”的创建和烈士陵园创建为国家级重点烈士纪念设施保护单位。二是切实抓好优抚政策的落实。以争创新一轮的“全国双拥模范城”为契机，进一步推进军地双拥共建，全面落实优抚政策，及时足额发放各类抚恤补助待遇；进一步提高优抚保障水平，深入开展针对优抚对象的“思想帮助解惑、生活帮助解困、医疗帮助解难、住房帮助解危”活动；认真组织好传统节日、八一等前后的走访慰问活动；规范评残追烈和其他新增优抚对象的认定工作；抓好优抚事业单位的建设管理；全面完成零散烈士墓保护扫尾工作；认真做好纪念抗战胜利70周年纪念活动相关工作，精心安排9月30日烈士纪念日纪念活动。进一步抓好退役士兵职业技能培训，落实好就业帮扶措施；深化“双带双促”活动，继续推进“退役士兵之家”示范点建设。认真落实好军休干部的政治、生活待遇，创新优化服务管理机制，提升军休服务保障水平。三是切实抓好涉军维稳工作。今年，省民政厅将退伍军人维稳工作纳入对市州、县市区的重点工作综合评估内容，并建立了厅领导联点制度，督促各地加强和做好涉军维稳工作。为此，各乡镇（街道）民政站要统一思想认识，认真履行好信访维稳责任，带着责任、带着感情，少讲客观原因，多想管用办法，少讲存在困难，多做扎实工作，站在维护全市军政军民大团结的高度，把退伍军人维稳工作作为工作重中之重，确保全市社会大局稳定。

（五）继续强化专项社会事务管理。一是积极推动殡葬改革。认真落实衡阳市人民政府殡葬改革要求，报请市委、市政府出台殡改相关文件，完善殡改设施和惠民殡葬政策，开展殡葬执法，推动殡仪服务公营化，改革土葬，推行火葬，力争殡葬改革和殡葬管理取得新成效。二是扎实推进区划地名相关工作。全面启动耒阳市第二次全国地名普查工作；按照上级及市委、市政府的统一安排，积极稳妥完成并乡（镇）合村工作及部分区划调整工作；按期完成大型文献系列图书《千年古县文化志》耒阳稿的编撰工作；扎实开展好县级边界线联检和日常管理工作，确保边界的和谐稳定。三是切实做好流浪乞讨人员救助管理。继续开展“流浪孩子回校园”专项行动，进一步完善主动上街巡救机制，确保全市流浪乞讨人员得到及时有效救助。四是切实规范婚姻登记管理。加强对婚登人员的培训和教育，着力提升婚登服务水平，倡导标准化、人性化、亲情化服务。

（六）继续强化民政综合能力建设。一是切实推进民政基础设施建设。全面完成烈士陵园提质改造；扎实推进城区中心敬老院项目建设，力争年内完成一期主体工程建设；扎实推进救助站、光荣院、军休大楼等项目建设，力争年内开工建设；积极向上争取农村幸福院项目，确保全市新增建设任务20所，并极力将该项资源作为推进全市老年活动中心建设的重要方式，同时，加大对已建成农村幸福院的检查力度，推进发挥实效；进一步推进基层民政平台建设，积极帮助乡镇（街道）建设好民政办事大厅，办事大厅原则上都要设在一楼办公，方便群众办事。二是切实推进民政人才队伍建设。进一步鼓励民政干部职工及社会人才报考社会工作者职业水平考试，确保2017年前全市取得社会工作师职业水平证书的人数达到《衡阳市社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2013-2020年）》规定的标准；进一步推进基层民政平台建设，继续从民政系统抽调人员充实各民政站，力争今年每个乡镇（街道）至少有一名下派人员。当前，随着改革的深入，各项工作职能逐步下沉，基层工作任务必将越来越多，责任也会越来越重，因此，全体民政工作者务必要认清这一形势；强化民政工作人员能力建设，定期组织全市民政工作人员开展相关培训，有针对性地培养一批儿童护理、养老护理、灾害信息、殡葬服务等领域的业务骨干。三是加快民政法制建设。配合省民政厅建立民政部门权力清单、责任清单，依法全面履行民政法定职责，严格规范民政部门权力运行，坚决防止主观臆断，行政不作为、乱作为，推进民政部门依法办事、依规办事、按程序办事履职新常态。四是编制好 “十三五”规划。认真梳理“十二五”民政事业发展规划执行情况，科学编制全市民政事业“十三五”发展规划，努力争取更多的重点民政项目纳入党委政府经济社会发展总规划。五是加快民政信息化建设。切实抓好全省民政内网办公平台和各类民政业务系统的使用运行，提高民政系统行政效率和信息化水平。六是加强民政宣传和舆情引导能力建设。完善民政舆情监测和新闻预警应急机制，妥善应对、处理新闻报道、网络热点等民政舆情信息，主动发声传播民政正能量，为全市民政事业的健康发展营造风清气正的外部环境；各乡镇（街道）民政站也要切实加大民政工作宣传，一方面，要充分利用辖区内已建成的固定宣传栏广泛开展宣传，让低保等民生政策、办理程序、监督机制真正深入人心、家喻户晓，另一方面，要主动将工作中好的做法、好的事迹上报，通过民政网站等媒体进行宣传。七是加强民政信访工作。坚持依法依办理与疏导教育相结合，畅通和拓宽诉求表达渠道，主动深入对象家中，有效化解信访矛盾。八是加强民政资金的监督管理。定期开展专项检查和执法监管，确保民政专项资金专款专用、安全规范；强化民政资金社会化发放，除在涉农一卡通发放的资金外，其他优抚资金、救灾资金、社救资金、临时救助资金等，各乡镇（街道）均要实行社会化发放；积极推进各类救助资金公示制度，确保民政资金在阳光下运行。九是加强党风廉政和行风、作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果，继续整治“四风”突出问题，推动民政系统廉政建设、作风建设常态化。

三、强化意识，切实推动各项民政工作有效落实

当前，经济社会发展步入新常态，民政部门作为社会治理的主要参与者，作为保障和改善民生、创新社会治理、完善社会服务的重要职能部门，被赋予了更多更艰巨的职责，因此，新常态下民政工作要实现新发展，就必须强化三种意识。一是服务大局意识。当前，我国改革进入攻坚阶段，发展步入关键时期，社会问题进一步凸显，不稳定因素累积叠加，社会步入加速转型振荡期，维稳形势日益复杂严峻。民政部门作为维护经济社会发展的“减压阀”和“稳压器”，必须自觉担负起“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，主动自觉站在党委政府角度去想问题、办事情、担忧愁。民之疾苦，国之要事。为此，全市民政干部一定要竭尽全力，把城乡低保、农村五保、医疗救助、救灾救济、临时救助、优待抚恤等一系列惠民政策不折不扣地落实好，坚决兜住兜牢民生底线，让全市困难群众共享发展成果、共沐党的温暖，为全市的经济社会发展大局压稳阵、服好务。二是依法行政意识。党的十八届四中全会指出：法律是治国之重器，良法是善治之前提，各级政府部门务必做到“法无禁止即可为、法无授权不可为”。今年，国家民政部在全国民政工作会议上提出了“树立法治思维”的新要求，并在出台的《关于全面推进民政法治建设的意见》中，对民政法治建设提出了5个方面17项工作要求，特别是国家新修订的《行政诉讼法》，明确将“没有依法支付最低生活保障待遇和抚恤金”的行政行为纳入了行政诉讼受案范围。省政府也已明确规定省直各部门涉及到以省政府为被告的行政复议和行政诉讼案件，如果败诉将追究主要责任人、直接责任人等相关人员的责任。民政工作涉及的法律法规非常多，各项业务政策性、程序性和原则性都很强，我们在实际工作中，稍不留神即可能触犯法律法规，甚至招致牢狱之灾。因此，全体民政干部一定要学法懂法，确保法在心中，一定要守法用法，牢记“有权不可任性”，不可行政不作为，更不可行政乱作为。三是廉洁从政意识。“廉者昌，贪者亡”！东汉历史学家班固在近两千年以前，就将廉洁的重要性、贪婪的危害性告诫于世人；党的十八大、十八届三中、四中全会，以及前不久刚刚闭幕的两会，都对从严治党、廉洁从政相关工作进行了专门部署。截至2014年，全市民政资金总量达到近3亿元，平均每个乡镇（街道）需管理的民政资金接近千万元，这既是困难群众的“救命钱”，更是时刻带电的“高压线”。为此，全体民政干部务必要做到居安思危、警钟长鸣，务必坚守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，始终坚持公开公平公正办事，始终坚持不搞以权谋私、不搞有偿服务、不搞索拿卡要，踏踏实实干事，清清白白做人，牢固树立民政部门亲民、爱民、为民的务实清廉形象。

同志们，今年民政工作的目标任务已经明确，全体民政干部要坚定信心、创新举措、精准发力、狠抓落实、确保全年目标任务全面完成。

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