耒阳市民政局

（2021年1月25日）

 

2020年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的精心指导下，在市人大、市政协的大力支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党建引领，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，主动践行“民政为民、民政爱民”理念，全力推进五化民政建设，大力推进脱贫攻坚，聚焦“3131”工程和六大行动，紧紧围绕《政府工作报告》民生指标、跟踪问效指标等，以模范机关创建和创建省级文明城市为抓手，克服疫情带来的阻力，扎实工作，攻坚克难，各项工作均实现了年初确定的目标，部分指标提前达到或超过目标值，实现了“十三五”民政事业圆满收官，部分工作走在全省前列：城市低保、城市特困供养标准年内两次提标，城市低保由500元/月提高至600元/月，城市特困提高至780元/月；农村低保标准提高至350元/月（4200元/年，超出扶贫标准200元），人均救助水平252元/月（超出省级标准21元），全市2020年符合救助条件的未脱贫对象已全部纳入兜底保障，工作成效在衡阳地区靠前，并在湖南省委、省政府扶贫调度工作会议上相关领导给予了充分肯定，我局被评为全市扶贫行业部门“先进单位”；指导五里牌街道金星社区、哲桥镇樟树社区获评2020年度衡阳市城市和谐社区建设示范单位，指导夏塘镇夏岭村、马水镇桃花村获评2020年度衡阳市农村幸福社区建设示范单位；养老事业快速发展，省民生实事考核项目——南京中心敬老院项目建设在衡阳地区排名靠前，年内新增民办养老服务机构7家，4家已运营中的五行堂养老服务管理机构达到了星级酒店条件，全市每千名老人拥有养老床位数增至44.5张，系衡阳地区第二；持续推进了“政府、学校、家庭、社会”留守儿童关爱保护机制常态化，社会组织小树林社会工作服务中心在易地扶贫安置点创办的“四点半课堂”获得《衡阳日报》、时刻新闻等媒体重点宣传及社会重点关注，全市近1万名留守儿童得到了更多的关注和照料；“福彩公益行·走进耒阳市”发明家广场小奖组区域联销活动获得衡阳市民政局专电祝贺和肯定，销量再创新高，为衡阳地区最多；指导耒阳市惠心社会工作服务中心、爱康特殊儿童康复学校、启智儿童能力训练（康复）中心获评湖南省“十百千”示范社会组织；全年发布各类民政工作信息240条，其中，被省级以上报刊媒体采用达145条，发布量和采用率排名衡阳民政领域第一，全省民政领域靠前；2020年耒阳五化民政建设获评全省进步单位；在2020年度衡阳市民政重点工作综合评估中耒阳民政工作以总分第一的分值被衡阳市民政局确定为优秀等次；耒阳市慈善总会被表彰为全省年度先进单位；民政局绩效考核、平安建设、安全生产、宣传思想工作、党风廉政建设、组织工作、工会工作再次获评全市先进单位。

（一）在党建引领中增强了民政政治能力。以创建模范机关为契机，加强意识形态建设，深化党员活动，落实“三会一课”和“五个日子”。强化“学习强国”平台学习，全局学习覆盖率100%，且每名党员日均学分达30分以上；全面完成“五化”支部达标；切实落实常规巡察和意识形态等专项巡察等问题的整改，组织召开了巡察整改专项民主生活会；深入学习了《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神、十九届五中全会精神等，并组织开展了“大学习、大讨论、大调研”和“新路子、新作为、新担当”专题讨论等活动，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用党建促进民政事业发展。

（二）在疫情防控战役中经受了考验历练。积极动员全市民政人主动作为，全力参与打好疫情防控阻击战，聚焦呵护“一老一小”主阵地，采取“八个最严”措施，严格落实“六字诀”“八字诀”防控要求，市领导联点包片，民政局领导带队，乡镇领导认真履行主体责任，民政干部舍小家、顾大家，冲锋在前、不畏风险，确保了全市35所福利机构平安运行。在抓好主阵地疫情防控的同时，我局还紧急为全市募集防疫资金31.4万元，以及总价值达196.3万元的防疫物资，广泛动员引导社会力量依法依规参与疫情防控，各村（居）累计劝导劝阻红白喜事简办或缓办1100多起，及时调配临时救助资金805.32万元用于困难群众救助。

（三）在决战脱贫攻坚中增强了使命担当。认真履行行业脱贫攻坚职责，紧盯“两不愁三保障”，按照“兜底保障、不落一人”的要求，稳步推进社会救助兜底精准认定、精准保障和冲刺清零，全市符合救助条件的未脱贫对象全部纳入兜底保障，工作成效在衡阳地区靠前，在湖南省委、省政府扶贫调度工作会议上，省委乌兰副书记对全省四个县市的社会救助兜底保障工作给予了高度评价，耒阳为其中之一。

截止12月，全市共保障农村低保对象16011户31728人（兜底保障对象7204户15678人），全年人均救助水平252元/月（超出省政府重点民生实事考核指标21元）；共保障城市低保对象4725户5125人，全年人均救助水平388.3元/月；共保障特困供养对象6391户6481人；共保障孤儿894人、事实无人抚养儿童505人；累计向242278人次发放了困难残疾人生活补贴，向204635人次发放了重度残疾人护理补贴。社会救助兜底保障在脱贫攻坚中的作用进一步凸显。

（四）在落实重点民生实事中展现了为民情怀。再次提高城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”及孤儿保障标准，自2020年1月起，全市城市低保标准由500元/月提高至550元/月（11月起又提高至600元）；农村低保标准由320元/月提高至350元/月（4200元/年）；农村特困人员分散供养标准提高至455元/月，集中供养标准提高至715元/月，城市特困人员供养标准提高至715元/月（11月起又提高至780元）；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别由每人60元/月提高到65元/月；分散孤儿生活费由每人800元/月提高至950元/月，集中的由每人1200元/月提高至1350元/月。南京中心敬老院项目建设项目如期建成并达到入住条件，新增床位100张（其中护理型床位80张），推进进度在衡阳地区排名靠前。

（五）在改善基本民生中提升了民政温度。一是保障“一老”举措实。高龄老年生活补贴（每人1200元/年）和百岁老人长寿津贴（每人10000元/年）及时足额发放到位；全失能和半失能特困人员集中供养率达到了59.9%，超出省定标准19.9%；率先在衡阳地区建立了特困人员住院期间照料护理保险制度，有效化解了特困人员住院医疗期间的照料护理困难问题。城区中心敬老院公建民营有效推进，综合验收进入扫尾，即将交付合作方。二是保障“一小”爱心满。孤儿生活保障标准（分散每人950元/月，集中每人1350元/月）及时发放到位，并启动了事实无人抚养儿童补贴（与孤儿一致）发放；全面督促儿童督导员和儿童主任履职，全市376个儿童之家发挥实效，“四位一体”（政府、学校、家庭、社会）留守儿童关爱保护机制常态化推进，各类关爱活动广泛开展，全市近1万名留守儿童得到了更多的关注和照料。三是福彩慈善再发力。举办了“福彩公益行·走进耒阳市”发明家广场小奖组区域联销活动，销量突破历史，衡阳市民政局给予贺电肯定；大力推进增机布点，全年总销量衡阳地区排名第一。组织开展了2020年度“慈善一日捐”活动，全市慈善资金再获增量；举办了第五届“关爱未来、放飞梦想”福彩·慈善助学活动，再次帮助130名家庭贫困的学子圆了大学梦；创新建立了“九九重阳·慈善敬老”和“慈善温暖老人”公益活动，调剂资金近50万元，向全市敬老院特困供养人员送去慰问金和棉大衣，进一步弘扬了慈善理念，提升了慈善公益形象。

（六）在创新基层治理中体现了主动作为。印制耒阳市村（社区）形象手册400余册，积极推进了基层公共服务“一门式”全覆盖，全面清理规范政府职能部门在社区工作机构设立、加（挂）牌子，深化村务公开“亮栏”行动，继续推进乡村治理，倡导文明乡风民俗，推进村规民约（居民公约）法制审核和修订，全市376个村（居）如期完成了换届选举和村规民约（居民公约）修订备案，并在衡阳地区率先举办了“十佳村规民约”评选，活动中市民广泛参与，起到了较好的宣传效果，指导五里牌街道金星社区、哲桥镇樟树社区获评2020年度衡阳市城市和谐社区建设示范单位，夏塘镇夏岭村、马水镇桃花村获评2020年度衡阳市农村幸福社区建设示范单位。依法依规办理婚姻登记，推行亲情和微笑服务，全年共办理婚姻登记11600对。扎实做好了流浪乞讨人员救助，全年救助各类求助人员1500多人次。稳步推进了殡葬改革，东湖圩镇、新市镇率先启动了农村公益性公墓建设；殡仪馆改扩建项目二期和公益性骨灰安葬塔项目即将建成；“清明云祭扫”“中元节文明祭祀”倡议做法获得国家级媒体推介；惠民殡葬得到进一步推进，全年累计向群众减免相关费用50多万元。持续推进了地名服务，出版了标准地名《图录典志》，完成了城区园区地名命名更名工作，城区及园区87条道路有了正式的名称；进一步深化了社会组织的培育和监管，全市已登记的367家社会组织健康发展，耒阳市惠心社会工作服务中心、爱康特殊儿童康复学校、启智儿童能力训练（康复）中心获评湖南省“十百千”示范社会组织。

（七）在提高自身能力建设中夯实了基础。积极创建以“执行决策‘零折扣’、业务办理‘零失误’、服务群众‘零投诉’”为目标的模范机关，持续加强廉政建设，定期开展作风建设督导，推行开门办公、领导带班接访制、接待群众首问责任制和马上就办制，以及落实“一件事一次办”；进一步推进基层民政力量建设，政府购买服务乡镇（街道）社会工作站人员增至56名；进一步树人大政协意识，积极主动向人大、政协报送月度重点工作安排、年度工作计划和总结等民政工作情况，对市人大、市政协交办的工作，高度重视，认真对待，虚心听取和接受人大和政协的意见和建议。6月，积极配合做好了市人大常委会机关2020年度“为民服务日”活动；2020年度所承办的1件人大代表建议和1件政协委员提案办结率100%，代表、委员满意率100%。大力推进民政宣传，全年被省级及以上主流报刊媒体采用达145条，较好的讲述了民政动人故事、弘扬了民政正能量；推进“衡阳群众”民政领域注册率100%，并结合民政工作特色，组建了8支“衡阳群众”学雷锋志愿服务队，在文明创建联点社区开展文明劝导、推动移风易俗，建设文明乡风和邻里守望等志愿服务活动，以及扶贫、助残、救孤、济困公益活动。

 

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