2021年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的精心指导下，在市人大、市政协的监督支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党建引领，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，积极履行“民政为民、民政爱民”理念，大力推进乡村振兴，紧紧围绕耒阳市“两会”精神的传达贯彻，以及《政府工作报告》民生指标、跟踪问效指标等，以节约型机关创建和省级文明城市创建为抓手，克服疫情带来的阻力，扎实工作，攻坚克难，各项工作均实现了年初确定的目标，部分指标提前达到或超过目标值，实现了“十四五”民政事业规划良好开端。党史学习教育实效显。全局为群众办实事90余件，《湖南耒阳民政：把党史学习教育成果体现在“我为群众办实事”中》等多篇报道被人民论坛、《中国社会报》《中国社区报》及学习强国平台刊载，予以推介做法；出版了《耒阳革命老区发展史》，系新中国成立以来首次，为全市党史学习教育提供了本地学习资料；衡阳地区唯一成功争取“福康工程”和“福彩助残健康行”项目，帮助401人申报了免费配置康复辅助器具，18人免费安装假肢。民生保险纾民困暖民心。在做好民政对象精准认定的同时，还帮助城乡低保、特困人员、建档立卡贫困户和边缘易致贫户、孤儿和事实无人抚养儿童、留守儿童分别购买了相关保险，保险纾民困做法走在衡阳地区前列。养老服务工作进步快。年内新建16个乡镇（街道）综合性养老服务中心，建设数量衡阳地区排名第一；创新打造了余庆街道同仁村“1+X”村级互助式养老模式，做法被省级媒体推介。村规民约带来好民风。开展了“十佳村规民约”评选，大义镇古塘村《村规民约》荣获湖南省优秀村规民约，并在《中国社区报》、衡阳日报推介。慈善救助公益作用显。积极整合慈善资源，发挥慈善作用，打造“关爱未来·放飞梦想”福彩·慈善公益助学，“九九重阳，关爱百岁老人”“慈善关爱环卫工作”公益活动等慈善救助品牌，做法走在衡阳地区前列。福彩销售成绩喜。全年累计销售福彩利彩票2827.4万元，超过上级确定的目标1146.4万元，增幅全省第一。服务群众有温度。在继续实施接待群众首问责任制、领导带班制等基础上，推行“主动发现、主动办理、主动服务”群众，经验做法在民政部治理重复信访、化解信访积案工作中予以推介。民政宣传有深度。全年发布民政宣传信息178条，其中，被省级及以上媒体采用达60条，发布量和采用率排名衡阳民政领域第一，全省民政领域靠前。各项考核任务圆满完成。所负责的乡村振兴、重点民生实事等各项年度考核指标圆满完成，并均得到衡阳行业部门的充分肯定。在衡阳市2021年度民政重点工作综合评估中耒阳再次以综合评分第一的成绩被衡阳市民政局确定为优秀等次，这也是耒阳连续7年被衡阳市民政局确定为优秀等次。 

一年来，我局持续深化党建引领民政工作，以党史学习教育为契机，积极履行“民政为民、民政爱民”理念和“我为群众办实事”实践活动，稳步推进了各项民政工作有序开展。

（一）认真开展了党史学习教育。在落实党史学习教育规定动作的同时，结合民政实际，提出了“学史明理争先进、为民爱民作贡献”的主题，要求全局积极践行“我为群众办实事”活动，推行每个股室（单位）根据工作职责为群众办一件实事，每名干部职工根据岗位实际为群众做一件好事，把党的关怀和温暖送到群众心坎里。积极回应群众关切和意愿，自3月以来，于每月特定寓意的日子里，倡导婚姻登记服务中心的党员模范带头，放弃休息，为群众加班办理结婚登记服务，深受服务对象好评和点赞；新中国成立以来首次编撰出版了《耒阳革命老区发展史》，为全市党史学习教育提供耒阳本土学习资料；组织召开屋场恳谈会5场，单位帮助群众办实事101件，干部职工为群众做好事65件。《湖南耒阳民政：学史力行 纾民困 顺民意 暖民心》《学史力行：湖南耒阳民政保险救助暖民心》《湖南省耒阳市民政局立足群众“急难愁盼”问题，把“我为群众办实事”落到实处》《今天我受助 明天我助人》《湖南耒阳民政：把党史学习教育成果体现在“我为群众办实事”中》等被人民论坛、《中国社会报》《中国社区报》及学习强国平台等国家级媒介刊载，予以推荐做法。

（二）扎实推进了全年重点工作。把人民对美好生活的向往，作为我们奋斗的最终目标。始终坚持以“三个聚焦”为重点，以“守住民生底线”为抓手，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，推动年度各项重点工作取得积极成效，切实打通了政策落实中的“最后一公里”。

1、深入推进民政领域精准救助。组织开展了巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；先后组织实施了城乡低保专项治理巩固提升、城乡低保精准补差、残疾人“两项补贴”清理认定、困境儿童核查等专项行动。7月份以来，又以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题整治为契机，全面组织开展了城乡低保、特困供养、孤儿保障、事实无人抚养儿童、残疾人“两项补贴”、临时救助等民政惠民惠农事项的清理整治。全年累计新增农村低保2350户4712人、城市低保206户331人、特困供养人员387人；累计核减农村低保1104户2522人、城市低保606户662人、特困供养人员643人；累计实施临时救助11237人次；累计发放困难残疾人生活补贴142194人次；累计保障孤儿8520人次；累计保障事实无人抚养儿童8636人次。

2、深入推进养老服务真抓实干。7月，报请市政府组织相关部门召开了养老服务真抓实干工作推进会全面安排部署，并建立了耒阳市养老服务工作联席会议制度；举办了养老护理员培训和竞赛，全市200多名养老护理员的业务水平和服务能力得到有效提升；推进了政府购买养老服务，由政府出资向全市符合条件的760名失能和半失能困难群众提供 “六助”（助餐、助浴、助洁、助病、助急、助行）；进一步推进了养老床位建设，新建16个乡镇（街道）综合性养老服务中心，每个配备20个床位、可提供日间照料和上门服务，将全市公办医疗机构空余床位纳入养老机构护理型床位，切实解决失能半失能老人的护理需求；进一步加大了养老机构安全工作，出台了《耒阳市养老服务机构食品安全管理实施细则》，定期对养老机构疫情防控、汛期安全、消防安全等进行了巡查。

3、深入推进儿童关爱保护。全面了解留守儿童的服务需求,健全关爱服务体系。一方面，充分发挥儿童之家作用，要求全市378个儿童之家的儿童主任认真履职，做好辖区防留守儿童防溺水宣传和教育。6月29日，在上级相关要求还未下达的情况下，我局便向各乡镇（街道）社会事业综合服务中心下发了《关于充分发挥村级儿童之家作用切实为留守儿童提供优质服务的通知》（耒民通〔2021〕30号），要求各乡镇（街道）、村（居）委会充分发挥儿童之家的作用，为留守儿童提供培训、学习、娱乐的场所，有效杜绝溺水等安全事故的发生。7月，组织全市督导员、儿童主任、社工共计400余人进行了业务培训，邀请专家对孤儿和事实无人抚养儿童政策，以及防溺水工作进行了讲授，切实提升了从业人员的专业素养。落实了全市非法定监护人监护的农村留守儿童委托照护协议签订，签订率100%。另一方面，充分发挥社工和社会组织的作用。印制防溺水宣传单2万余份，由各乡镇（街道）社工站的社工分别组织志愿者在辖区向留守儿童开展宣传和教育；引导微阳公益协会、朝夕义工协会、游泳爱好者协会等公益社会组织的“衡阳群众”志愿者走进社区、走上街头、走入学校，开展防溺水宣传和走访慰问孤儿和事实无人抚养儿童活动等，了解他们在生活上的困难，开展亲情关怀服务和心理疏导，《兜起儿童溺水防护安全网》被国家级媒体《中国社区报》报道；积极走进社区和学校广泛开展《中华人民共和国未成年人保护法》进校园宣讲活动和防溺水教育，先后联合教育、团市委灶市街街道办事处、五里牌街道办事处、坛下乡等，组织开展了“合力监护、相伴成长”关爱留守儿童活动，送去书包文具500多套，及时把党和政府的关爱送到了孩子们的心间。

4、深入推进了慈善救助。设立“防止返贫致贫爱心帮扶资金”，募集善款50余万元，助力乡村振兴贡献了慈善力量；组织开展了耒阳市2021年“迎新春、送温暖、献爱心”困难群众慰问活动，向困难群众发放大米540包和食用油270桶；积极联系外地慈善组织，争取东莞市展能慈善基金会捐赠南阳镇中心学校新建工程，帮助筹集工程建设和教学设备款504万元及8万余元的学习用品；组织开展了第一、二届“慈善关爱环卫工人”公益活动，购买专业环卫棉衣和雨衣，向全市每一名环卫工人发放，传递上党和政府的关怀、关心；组织开展第六届“关爱未来·放飞梦想”福彩·慈善公益助学活动，再次助力116名贫困家庭学子圆了大学梦。

5、深入推进社会治理工作。一是配合市委组织部督促全市376个村（居）如期完成了换届选举工作，并推进了村（社区）“两委”干部“十六联审”；评选出大义镇古塘村等10个“十佳村规民约”单位；推进了五里牌街道梅新村“村改居”，以及新成立灶市街街道白沙居民委员会和灶钢居民委员会工作；在全市各社区扎实开展“邻居节”活动，组织开展了以“家和邻睦社区兴，同心建设文明城”为主题的系列志愿服务活动，弘扬了邻里团结、守望相助的传统美德，进一步构建了和谐美好的邻里关系，有力助推耒阳创建省级文明城市建设；积极推荐马水镇桃花村参与湖南省法治示范村创建，指导龙塘镇香兰村按要求呈报资料参与全国议事协商工作试点单位创建。二是扎实做好了清明节、中元节安全祭扫工作，联合市委宣传部、市文明办向广大市民群众发出《耒阳市文明祭祀倡议书》，印发了《关于耒阳市清明节安全祭扫公告》，积极引导居民转变观念、破除陈规陋习，形成文明祭扫的浓厚氛围。三是持续推进社会组织规范化管理，自3月以来，按照上级统一安排部署，对非法社会组织和社会组织的非法活动进行全方位的依法打击和清理整治，促进全市社会组织健康发展，有效杜绝了行业乱象。四是推进城区主要道路临街门面牌规范工作，完成五一路、金阳路、白云路等路段临街门面牌摸底、新命名更名道路标准路牌设置工作，以及清理整治不规范地名工作；做好了《中国标准地名志》耒阳部分内容的审核。五是在做好日常救助的同时，主动开展街面巡查救助，并对不愿进入站接受救助的，发放必要的御寒防暑食品和用品，对其中的危重病人、精神病人及时送医院救治。

（三）全面落实了重点民生实事。积极争取资金并报市政府研究同意，自2021年1月起，将全市农村最低生活保障标准由350元/月提高至380元/月（4560元/年）；特困人员农村分散供养标准由455元/月提高至494元/月（5928元/年）；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别由每人65元/月提高至70元/月。全市城乡低保人均救助水平分别达到了每人405元/月、256元/月，保障标准及救助水平均超过上级确定的标准。争取了省重点民生实事——黄市镇中心敬老院项目，项目总建筑面积3398平方米，总投资720万元，项目如期完成相关建设，于11月15日前经民政、统计验收，达到入住条件。

（四）积极为困难群众排忧解难。心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策。想方设法为困难群众解难题，办实事，让困难群众再次沐浴党和政府的阳光，保险纾民困做法走在衡阳地区前列。一是为全市1.5万名60岁及以上的城乡低保和特困对象，购买了人身意外保险，被保险人遭受意外伤害或身故的，由保险公司给付理赔金；二是再次为全市6000多名城乡特困对象，购买了住院期间护理保险，有效化解了特困对象住院期间护理难题；三是为全市建档立卡贫困户和边缘易致贫户、孤儿和事实无人抚养儿童等两大类对象共计4.5万余人，购买了“慈善民生保险项目”；四是为助力防溺水工作，为全市近1万名留守儿童购买了“相伴成长保险”。

（五）进一步夯实了民政基层基础。深化文明创建，我局获评全市2020年度创建湖南省文明城市先进单位，单位顺利通过文明单位复评；持续加强廉政建设，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，定期开展作风建设督导，深化领导干部家访和谈心谈话制度；扎实组织开展了疫情防控、消防、禁毒、反电诈等安全宣传、排查、整治，全市民政福利和服务机构运行安全；充实基层社工力量，新增招聘乡镇（街道）社工20名，为我市贯彻落实好聚焦乡村振兴，聚焦困难群众，聚焦特困人员贡献力量；积极开展扫黑除恶学习和宣传，组织线索摸排和上报，较好地履行了民政部门在扫黑除恶专项斗争工作中的职责；牢固树立人大、政协意识，坚持报告工作到位，接受工作检查到位，领导带头与建议提案领衔代表座谈见面、联合调研，认真听取代表委员意见。坚持“有呼必应，有疑必解，有难必帮”，圆满完成了衡阳市1件人大代表建议和1件政协委员提案办理，代表、委员满意率100%；全年接待群众780人次，受理信访件82件，办结率100%；加强了民政法治建设，全局系统普法参学率100%、考试合格率100%；全局8支“衡阳群众”学雷锋志愿服务队，在文明创建联社区、包路段、包路口中，持续开展了环境卫生整治、不文明行为劝导、文明出行劝导，以及扶贫、助残、救孤、济困、关爱老人儿童、邻里守望等公益活动，推动移风易俗，建设文明乡风。

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