（2022年11月28日）

2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，以及省、市第十二次党代会精神，坚持以人民为中心，按照市委、市政府及上级民政部门的安排部署，紧紧围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，以审计发现问题整改和巡察反馈意见整改为契机，扎实做好“六稳”“六保”工作，推进“三强一化”和“五个耒阳”工程建设，以求真务实的精神、奋发作为的姿态，切实兜好基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，各项工作任务按期稳步推进，部分工作提前实现目标。现将今年来工作情况总结如下：

一、前三季度工作小结

（一）坚持党建引领民政工作不断凝聚合力。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记关于民政工作、湖南工作重要指示批示精神，以及中国共产党湖南省第十二次代表大会精神、中国共产党衡阳市第十二次代表大会、中国共产党耒阳市第十三次代表大会精神；加强了全市民政领域意识形态建设和形势分析研判，防范化解风险隐患；组织开展了2021年度民主生活会、支部书记“双述双评”、组织生活会；每月落实“三会一课”和主题党日活动；实施了机关党建标准化建设，推行每个股室（单位）至少打造一项“党建+”品牌，强化支部建设和党员教育管理，落实“三会一课”、党员量化积分管理，积极开展了主题党日活动，以及党员干部结对帮扶活动等。

（二）做好困难群众救助实现应保尽保。进一步健全了以城乡低保、特困供养、临时救助为基础的社会救助体系，积极巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持社会救助兜底保障政策稳定。结合审计发现问题整改，深入推进了城乡低保、特困对象精准认定及动态管理，1至10月，累计新增农村低保对象1165户2926人、核减2575户6362人，新增城市低保143户710人、核减1756户1767人，新增特困对象433人、核减283人；出台了《耒阳市最低生活保障审核确认实施办法》等3项制度文件，进一步规范了低保、特困认定条件和办理程序，同步开展了低保边缘家庭认定与救助；进一步加强和改进了临时救助工作，全面规范救助行为，严格实行个人随时申请，乡级及时受理，民政每月会商会审，财政直接打卡发放，1至10月，累计对2816人次实施了临时救助，发放资金213.72万元；为保障困难群众的基本生活不受旱灾和新冠疫情的影响，我局还及时向民政服务对象发放了一次性生活补贴，8至9月困难群众价格临时补贴。1至10月，全市累计保障城市低保38328人次，发放资金1483.49万元；累计保障农村低保307518人次，发放资金7947.46万元；累计保障特困人员62639人次，发放资金3445.61万元，做到了“应保尽保、应退尽退、进退及时”。

（三）狠抓重点民生实事有力推动工作落实。克服经济下行压力，积极向上争取资金保障，3月、5月两次提高农村低保保障标准，达到了400元/月，特困人员农村分散供养标准同步提高至520元/月；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别由每人70元/月提高至75元/月；实施了200户困难老年人居家适老化改造，在6个街道范围选定改造对象200户，并制定“一户一策”改造方案，通过数月的扎实推进，至10月底200户改造任务圆满完成，并经民政、财政、统计联合验收确认，获得群众一致好评。

（四）做好“一老一小”关爱保护服务水平优化。养老服务不断加强。启动推进了仁义镇中心敬老院项目，已争取省民政厅200万元的建设资金支持，项目已进入工程建设招标阶段，建成后将新增养老床位100张；持续落实了高龄老人津贴发放工作，1至10月，累计发放90-99岁高龄老人津贴287.3万元、百岁老人津贴53.68万元；实施了基本养老服务补贴，由政府出次为全市760名符合条件的失能和半失能老人提供“六助”（助餐、助浴、助洁、助病、助急、助行）服务；继续为全市6000多名特困对象购买了住院护理保险，并加强了分散供养特困人员照料护理，全面落实委托照料服务，规范照料服务行为；组织开展了养老服务领域突出问题专项排查整治，重点对全市养老服务领域非法集资、安全生产、经营服务三个方面的突出问题进行排查整治，共摸排核查发现问题355条，截至目前，除25所公办养老服务机构消防问题正加紧整改中外（已进入消防设计图审图），其它问题均已整改到位。此外，全力推进了城区中心敬老院项目问题整改，邀请了第三方公司对项目前期实施的情况进行全面审核，完成了项目初验整改施工及人防、防雷等验收等，目前正在加紧推进消防工程问题整改。儿童保障逐步提升。按时足额为孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，1至10月，全市累计保障孤儿5323人次，发放孤儿生活费513.42万元，累计保障事实无人抚养儿童7354次，发放生活费457.7万元；组织开展了孤儿和事实无人抚养儿童清理认定，对所有对象进行了100%入户核实，并结合慈善关爱，按每人200元的标准发放慰问金；积极开展关心关爱困境儿童、留守儿童活动，用慈善资金为全市1200多名孤儿和事实无人抚养儿童购买了“慈善民生保险”，为全市8000多名留守儿童购买了“防溺水意外险”；举办了“六一”走访慰问暨“情系留守、爱暖童心”主题活动，向余庆、水东江、五里牌、太平圩、新市、遥田等乡镇（街道）的留守儿童送去党和政府的关爱。同时，认真履行了牵头统筹职责，报请市政府成立了由市长任组长的未成年人保护工作领导小组，制定下发了《关于加强未成年人保护工作的实施方案》等文件，全面加强家庭、学校、社会、网络、政府、司法等“六大保护”。通过健全机制，压实责任，纵横联动，探索创新等措施，持续强化未成年人关爱保护，得到了省专项督导组的充分肯定。

（五）稳步推动社会福利事业发展实现升华。一是提升了残疾人福利水平。深入推进了残疾人“两项补贴”对象动态管理机制，1至10月，全市累计新增残疾人“两项补贴”对象2516人、核减2468人；累计向114008人次发放了困难残疾人生活补贴，发放资金855.1万元；累计向177180人次发放了重度残疾人护理补贴，发放资金1328.9万元。向省级争取了第一批残疾人康复辅助器具项目，全市418名残疾人获益。二是推进了慈善和社会工作。组织开展了“迎新春、送温暖”暖心困难群众、“送温暖、办实事、促发展”爱警惠警、“慈善爱老敬老”“情系留守 爱暖童心”、第七届“关爱未来、放飞梦想”助学等慈善活动，向困难群众、特困老人、困境儿童、留守儿童等送去大米600袋、食品油300桶、奶粉942桶、爱心包855份，以及价值35万元的学习用品，帮助116名品学兼优但家庭困难的学子圆了大学梦，充分发挥了慈善在社会救助中的补充作用，深得社会各界认可；制定了《耒阳市慈善救助项目实施办法》，全面规范慈善困难生活救助行为，已对15名困难群众实施了慈善救助；组织开展了2022年度“慈善一日捐”活动，“四大家”主要领导率先垂范带头参与，全市社会各界踊跃参加奉献爱心，截至11月14日，已募集慈善一日捐善款150万元。督促引导乡镇（街道）社工站社工积极开展民政政策解答、困难群众救助服务、关爱老人儿童、防溺水等服务，1至10月，全市54名社工向9.4万人次困难群众提供了咨询、关爱救助服务。三是加大了福利彩票发行。科学研判市场，积极开展营销宣传和市场拓展，并修订了福彩销售激励考核办法，1至10月，累计销售福利彩票2377.6万元，销量在全省排名第30名，移居衡阳地区前三。

（六）深化基层社会治理服务效能大幅提升。一是夯实了基层政权治理。认真落实了社会治理现代化试点创建和耒阳创全省文明城市工作任务。配合推进了“清廉村居”建设，向上推选的60个“清廉村居”创建示范点均已通过衡阳市评审验收；建立了村规民约（居民公约）监督执行和奖惩机制；牵头推进了城乡社区协商制度化、规范化和程序化，下发了《关于加强城乡社区协商的实施意见》，进一步拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，建立了环节完整、衔接有序的协商流程。持续组织全市各村（居）开展涉黑涉恶线索摸排，对143名拟任村（居）“两委”干部进行了“十六联审”。二是规范了流浪乞讨人员救助。在做好日常救助和主动上街巡救的基础上，自我解剖，深刻吸取相关教训，开展了在救助管理机构存在的对流浪乞讨人员违规违法问题专项整治，对排查发现的问题及时整改到位，全面规范。1至10月，累计依法依规救助各类求助人员570人次，护送流浪乞讨精神病人、危重病人进行救治101人次、护送返乡75人次。三是加强了地名工作服务。认真做好了中国•国家地名信息库数据质量建设，审核地名信息2.2万多条，正确率衡阳地区排名第一；结合城乡治理标准化建设，对城区主要道路路牌进行了全面摸排整治，已拆除老旧、破损路牌57块，修缮69块；全面落实了界线联检，边界平安。四是强化了社会组织管理。积极培育公益类社会组织，新培育社会组织67个；大力推进社会组织党建，实现了无行业主管部门的社会组织成立党支部全覆盖；开展了2022年社会组织年检，依法依规对59个“僵尸型”社会组织立案予以撤销，对非法社会组织和社会组织的非法活动进行整治和依法打击；积极落实民办学校改革和“双减”工作职责，配合做好学科类培训机构及民办学校的资金、资产监管，为全市秋季有序开学贡献了力量。五是推进了婚姻登记服务。争取了省民政厅确认耒阳为第一批全省婚俗改革试点单位，奋力打造婚俗改革鲜活样板。在做好依法依规登记服务的同时，举办了“2.14”“5.20”集体颁证，继续实施特殊日为爱加班“我为群众办实事”实践活动，1至10月，累计依法依规办理结婚登记4102对、补发结婚证1288对、办理离婚登记1420对。六是加大了殡葬服务管理。深入推进了殡葬服务价格改革和殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、“活人墓”专项治理行动，扎实做好了清明节、中元节安全祭扫工作，清明期间举全局之力落实落细祭祀场所疫情防控措施，组织开展集中宣传，发出公告和倡议书，积极引导群众转变观念、破除陈规陋习，大力推进移风易俗，促进乡风文明。同时，还认真做好了殡仪服务和惠民殡葬，1至10月，累计向群众减免殡葬服务费36.87万元。

（七）推动民政基础工作稳固发展获得夯实。申报老区扶持项目4个；建成了耒阳民政服务机构“安联网”平台，实现24小时远程对全市各民政服务机构日常运行情况进行视频监督；全面实施了“清廉机关”和“清廉民政”建设，紧盯民政重点领域、关键岗位，广泛开展廉政风险点排查，落实廉政风险防控机制，推进民政事项标准化建设，制作民政事项一次性告知宣传单1万余张，1至10月，全局热情接待来访群众530人次，受理信访件129件，办结129件；严格落实安全生产责任制，建立“五全一常态”机制，每月组织开展民政服务机构消防安全、食品安全等隐患问题排查整改，严防重大安全事故发生；扎实做好了全市民政领域常态化疫情防控，全市民政服务机构持续落实封闭管理和疫情防控措施，持续保持零感染、零病例的成果。

二、下一步打算

下一步，我局将积极贯彻落实党的二十大精神，以党的政治建设为统领，赓续以人民为中心的发展思想，聚焦关乎民生福祉的焦点、热点、难点，着力解决群众的急难愁盼，把满足困难群众对美好生活的向往作为做好全市民政工作的追求目标，在新征程上，踔厉奋发，笃行不怠，为推动耒阳民政事业高质量发展和“五个耒阳”建设做出应有的贡献。

1、持续加强党的政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，进一步加强党的建设，推进全面从严治党，坚持改革创新，按照“三聚焦”要求，认真落实国家相关政策、上级相关文件，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，进一步牢固树立“四个意识”，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。

2、呵护“一老一小”特殊群体。服务好“一老”。持续做好特困人员动态管理工作；持续落实高龄老人津贴发放工作；持续加强养老服务机构服务质量提升，规范管理，落实疫情防控措施，定期开展安全隐患排查，加快推进25所公办养老服务机构消防问题整改，力争年内完成施工。保障好“一小”。按时足额为孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，持续做好该类对象的动态管理；认真履行未成年人关爱保护工作牵头统筹职责，全面加强家庭、学校、社会、网络、政府、司法等“六大保护”，组织开展全市儿童督导员和儿童主任业务培训，督促儿童之家发挥实效；深化“合力监护﹒相伴成长”关爱保护农村留守儿童专项行动，继续做好孤儿助医、助学工作；全面规范社会福利中心管理，提升服务水平；持续开展防溺水等儿童福利重点风险隐患防范和排查。

3、推动基础建设再上台阶。加快推进城区中心敬老院项目问题整改，力争年内完成项目综合验收；完成殡仪馆环保火化炉改造、公益性骨灰安葬塔骨灰盒寄存架建设；督促仁义镇加快推进仁义镇中心敬老院项目建设，力争年内完成工程建设；持续做好慈善超市、老区项目、星级社工站等项目建设。

4、推进重点工作全面完成。一是全面落实巩固脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接重点任务，保持过渡期内社会救助兜底政策的稳定性。将符合条件的及时纳入低保、特困人员救助供养范围，并按困难类型给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜；持续开展农村低收入人口动态监测，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。持续推进精准救助工作，完善基本生活救助制度，确保符合条件的困难群众都能及时纳入基本生活救助范围。二是持续推进社会福利事业。深入组织开展好2022年度“慈善一日捐”活动，力争筹集更多慈善资金，继续实施助学、助医、助困、敬老等慈善公益活动。三是深化社会组织工作，加快发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，加强社会组织监管，严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，进一步清理整治“僵尸型”社会组织。四是提升社会治理水平，持续推进“三个清单”落实、“清廉村居”建设、村（居）自治、村（居）务公开、社区服务等，努力提升基层社会治理水平。做好救助管理站站内救助，认真做好“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨人员得到及时救助；积极发挥基层红白理事会在推进移风易俗中的重要作用，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜；全面规范殡仪馆运行管理，落实惠民殡葬措施，加快殡葬信息平台和机制建设，推进农村公益性公墓建设进一步优化为民服务质量。五是全面完成审计发现问题和巡察反馈问题整改。

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