耒阳市民政局

（2024年1月8日）

 

2023年，全市民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对民政工作及湖南重要讲话精神，紧紧围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照市委、市政府及上级民政部门的安排部署，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，坚持党建引领，坚持问题导向，坚持底线思维，以争创养老服务真抓实干激励措施为目标，深化审计发现问题整改，扎实推进各项工作有效落实并取得新成绩。派出的参赛队代表衡阳市荣获了全省结婚登记颁证技能大赛团体二等奖和金牌颁证员，婚姻登记历史档案电子化工作较上级规定提前了一年半完成；深化拓展“湾村明白人”内涵，“湾村明白人+社会救助”模式、“湾村明白人”助力农村互助养老做法获民政部、省民政厅重点推介，《探索“湾村明白人+社会救助”模式 助力社会救助效能提升》在全省2023年度社会救助领域创新实践活动案例评审中获优秀案例，并入围民政部社会救助领域创新实践案例评选；老区工作经验在全省老区工作座谈会上作典型交流，并获评先进单位称号；指导灶市街街道新渡村获评湘“约”我的村——湖南省2023年“最具影响力村规民约（居民公约），系衡阳市唯一获此殊荣的《村规民约》；五里牌街道金杯社区获评全省和谐社区建设示范单位；《耒阳“互助养老”提升老年人生活质量》被湖南日报刊载；《湖南省耒阳市：选出“湾村明白人”解决群众急难事》《湖南省耒阳市农村互助养老描绘幸福夕阳红》《耒阳市：党建引领聚合力 社会组织爱心助高考》等经验做法先后被人民论坛、中国社会报、中国网、新湖南等多家媒体报道；成功获评2023年全省养老服务真抓实干督查激励措施表彰；以综合得分第一的成绩获评2023年衡阳市民政重点工作综合评估优秀等次。

（一）党建引领凝聚合力更强。始终牢记民政工作的政治属性，扛实扛牢管党治党政治责任，落实意识形态责任制，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等作为党组理论学习中心组和党组“第一议题”，制作了《耒阳市民政局学习宣传党的二十大精神》视频、编印了《中国共产党第二十次全国代表大会精神》口袋书供全局每名干部职工学习；积极开展“一月一课一片一实践”活动，实施“半月学习大讲堂”制度；深化作风建设，开展作风建设年专项行动，深化清廉机关建设，把全面从严治党贯穿到民政各项工作。

（二）重点民生实事全面落实。积极争取资金保障，报请市政府研究同意，自2023年1月起，将全市城市低保标准提高至每月650元，农村低保标准提高至每月420元（5040元/年），同步将城市特困人员和农村特困人员集中供养标准提高至每人845元/月，农村特困人员分散供养标准提高至每人546元/月；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高至每人80元/月；散居孤儿生活费标准提高至每人1100元/月，集中养育孤儿提高至每人1500元/月。如期完成了新增100张护理型床位（仁义镇中心敬老院建设项目）、331户困难老年人居家适老化改造，以及新增1000张养老床位建设，并通过了相关部门的考核评估，获得群众一致好评。

（三）困难群众救助更实更优。积极巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持社会救助兜底保障政策稳定，以落实审计发现问题整改和“一卡通”“回头看”行动为契机，深入推进城乡低保、特困对象精准认定和动态管理，落实低保扩围增效，全力保障困难群众基本生活。截至12月，全市共有城市低保对象2786户4430人，农村低保对象16609户33306人，特困供养对象6713人，实现了“应保尽保、应退尽退、进退及时”。

（四）“一老一小” 呵护用心用情。养老服务方面。以争创养老服务真抓实干激励措施为目标，加快推进了城区中心敬老院项目问题整改，3月12日已投入使用；实施了乡镇敬老院提质行动，关停11所不具备实施消防改造的乡镇敬老院，并完成了剩余13所乡镇敬老院及社会福利中心的消防改造，且均取得了消防联合检验合格证明书，达到安全标准；同步推进了乡镇敬老院“五统一”工作；推进21个乡镇综合养老服务中心有效运营，新建7个乡镇综合养老服务中心；推进村（社区）级养老服务设施建设运营，以支持补贴的方式建成20个社区助餐点；实施了养老服务人才入职补贴和基本养老服务补贴；扎实做好了市人大常委会养老服务调研工作，为全市养老事业发展指明了方向、提点了举措。持续落实高龄老人津贴工作，全年累计发放90-99岁高龄老人33194人次、百岁老人1033人次。截至12月，全市共有百岁老103名，90-99岁高龄老人2930名；继续为全市6000多名特困对象购买了住院护理保险，并加强了分散供养特困人员照料护理，全面落实委托照料服务，规范照料服务行为；部署加强养老服务领域食品、消防安全管理和防非法集资工作；为409名符合条件的困难老年人提供了政府购买服务；民政、人社共同开发城市社区为老公益性岗位40个，探索居家养老服务新模式，促进养老服务事业和产业协同发展，更好地满足广大老年人需求；探索实施了“湾村明白人”助力农村互助养老，引导“湾村明白人”开展走访关爱留守老人、特困老人，以及参与村级日间照料中心管理等；广泛引导企业、单位、爱心人士、志愿者等开展关爱老人活动。儿童保障方面。深入推进了未成年人保护工作，设立了耒阳市未成年人保护中心，研究制定了《耒阳市2023年度未成年人保护工作要点》，深度推进家庭、学校、社会、网络、政府、司法等“六大保护”；举办了2023年全市儿童工作培训班，服务水平得到进一步提升；积极实施关心关爱留守儿童、困境儿童等举措，为1200多名孤儿和事实无人抚养儿童购买了“慈善民生保险”，为全市7000多名留守儿童购买“防溺水意外险”，组织开展了“雷锋精神在我心·关爱未成年在行动”、庆“六·一”暨“同心护未来”、《未成年人保护法》进校园宣讲等活动；利用慈善资金，向1300名留守儿童送去价值25万元的书包文具，及时把党和政府的关爱送到孩子们的心间。同时，认真做好了孤儿、事实无人抚养儿童动态管理，并按时足额为发放基本生活补贴。全年累计新增孤儿16名、核减55名，新增事实无人抚养儿童117名、核减83人；累计保障孤儿对象5749人次；累计保障事实无人抚养儿童对象9436人次；为87名符合条件的对象发放了“福彩圆梦·孤儿助学工程”助学金，发放资金59.4万元。截至12月，全市共有孤儿454名，事实无人抚养儿童799名。

（五）福利事业获高质量发展。一是提升了残疾人福利水平。以“一卡通”整治“回头看”为契机，深化了残疾人“两项补贴”对象精准认定和动态管理。截至12月，全市共有享受困难残疾人生活补贴的对象11545名、享受重度残疾人护理补贴的对象18151名。二是推进了慈社工作。大力宣传慈善文化，开展了第八个“中华慈善日”系列宣传活动；组织开展了2023年度“慈善一日捐”活动，共收到爱心捐款317.9万元，善款总量再创新高。深入开展了“迎新春、送温暖”“慈善爱老敬老”“关爱困境儿童”等慈善公益活动，向困难群众送去健康卫生包600份，以及价值86万元的儿童棉衣、棉裤、棉鞋；实施了第八届“关爱未来·放飞梦想”福彩·慈善公益助学活动，再次助力74名家庭困难学子圆了大学梦；建成了耒阳慈善超市，并于12月投入运营，积极打造省级示范慈善超市。积极推广“中国志愿服务平台”，引导全局干部职工注册志愿者并加入耒阳市民政局志愿服务队，全局干部职工参与率达98%；引导乡镇（街道）社工站社工为群众提供专业化社工服务。全年30个乡镇（街道）驻站社工累计对近6万人次困难群众提供了服务，录入信息8万余条。三是深化了福利彩票发行工作。积极开展营销宣传和市场拓展，举办了为期11天的即开型福利彩票户外场景销售。全年累计销售福利彩票3832.8万元，超额完成了省定考核目标。

（六）基层治理服务效能大幅提升。一是夯实了基层政权治理。督促指导乡镇（街道）认真落实社区治理、村（居）民自治等；认真落实了“村霸”线索摸排，对301名拟任村（居）“两委”干部进行了“十六联审”；进一步推进了村级组织工作事务、机制牌子和证明事项清理，制定了指导目录和开展了实地指导，全面规范了村级组织工作事务、机制牌子和证明事项；联合相关部门出台了《耒阳市城市社区专职工作者管理办法》，城市社区专职工作者工作正式启动；向上推介了龙塘镇香兰村参与全国议事协商试点创建、新渡社区参评“全省最有影响力”的《村规民约》、金杯社区参评“全省和谐示范社区”，新渡村成功获评。二是规范了救助管理工作。报请市政府下发了《关于进一步加强全市流浪乞讨人员救助管理工作的通知》，厘清了部门职责，并全面规范了站内照料、站外托养、医疗救治等环节；加大了街面巡查、寻亲救助、护送返乡、落户安置等主动救助力度，开展了“夏日送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，切实保障了流浪乞讨人员的合法权益。全年累计救助流浪乞讨人员356人次。三是加强了地名工作服务。联合市城投公司在城区主要街道安装（更换）太阳能路牌279块，打造了金阳路、西湖路两条门（楼）牌示范街，安装智慧门牌1532块、大型单位牌150块；开展了地名故事征集，完成了《耒阳地名故事》初稿编撰。四是加强了社会组织管理。以“两个覆盖”为导向深入推进了社会组织党的建设，纳入台账管理的社会组织共设立党支部60个；依法依规推进了社会组织登记管理，全年新增登记社会团体6个、民办非企业单位8个，注销5个，行政撤销36个。截至12月底，全市共有社会组织388个（其中，社会团体106个、民办非企业282个）；加强了社会组织日常监管，实施了2022年度年检，组织开展了打击非法社会组织行动；强化作用发挥，坚持党建引领，引导全市社会组织积极参与经济发展、助力乡村振兴、稳岗就业、社会治理、社会服务等，期间，10家社会组织高标准建成了4间“宝贝小屋”、1间“医生小屋”、1间“阅读小屋”和1间“直播小屋”，投入资金7.6万元，超出上级下达任务数3间；16个社会组织党支部开展“助力高考志愿服务”主题党日活动，招募志愿服务600余人次，筹集矿泉水3万余瓶、其他物资价值2.8万元；6个社会组织开展了2023年“慈善一日捐”活动，捐赠资金1.29万元；13个社会组织开展了关爱“一老一小”志愿服务活动，参与志愿者1207人次，帮扶资金305.8万元，惠及儿童和老人29112人次。五是推进了婚姻登记服务。深入推进了婚俗改革试点事项，积极引导全社会树立正确的婚姻观、价值观，抵制婚嫁恶俗，提倡喜事新办、简办，大力营造了时代新风尚。同时，探索离婚冷静期内婚姻危机干预机制，创新开展离婚调解上门服务，为15起纠纷家庭成功调解化解了矛盾纠纷。全年累计依法依规办理婚姻登记7900余件。六是加大了殡葬服务管理。做好了清明节、中元节安全祭扫工作，发出《耒阳市文明祭祀倡议书》，广泛引导群众转变观念、破除陈规陋习，形成文明祭扫的浓厚氛围；认真做好殡仪服务和惠民殡葬，深化农村公益性公墓建设，指导黄市、导子、东湖圩报建了3座公益性公墓项目；推进了殡仪馆改扩建二期工程、骨灰安葬塔建设、火化炉环保改造等项目，即将全面投入使用。全年共有299名困难对象享受了基本殡葬服务费减免政策，减免金额41.62万元。

（七）民政基础工作得到夯实。热情接待来访群众630人次，受理信访件126件，办结率100%；强化干部管理监督，开展了作风建设专项整治，出台了破除“六气”、培树“六气”细则，组建了工作督导组，优化了干部职工绩效考核办法；积极开展民政政策解读和工作宣传，讲好民生故事，弘扬社会正能量，全年发布各类信息239条，其中，省级以上30条，湖南日报、光明网、华声在线、人民论坛、中国社会报、民政部官网等媒体纷纷刊载；重新调整了乡村振兴驻村工作队，助力驻村加快实施乡村振兴；严格落实了安全生产责任制，落实“五全一常态”制度，定期开展民政服务机构消防安全、食品安全、刑事安全等隐患问题排查整改，严防发生重大安全事故，保障事业发展安全，扎实做好了全市民政领域新冠肺炎感染“乙类乙管”常态化要求，全市民政服务机构严于社会层面管理，优化了4支由局领导带队的常态化督导组，每月开展实地督导不少于1次，发现问题，督促及时整改到位。此外，还扎实推进扫黑除恶、禁毒、机要保密、优化营商环境、文明单位建设等工作。

 

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