今年以来，市统计局在市委、市政府的正确领导下，立足全市经济大局，克服疫情影响的不良局面，提振信心，自加压力，全力挖掘经济增长点，助推我市经济社会平稳运行。

一、2022年工作总结

（一）1-12月份经济运行情况

1.经济运行稳中向好。1-12月，全市地区生产总值445.25亿元，增长5.2%，较衡阳市七县市平均水平低0.1个百分点，在七县市中排名第四。其中第一产业增加值完成68.12亿元，增长3.2%，第二产业增加值完成126.7亿元，增长7.1%，第三产业增加值完成250.4亿元，增长4.9%。三次产业比为15.3：28.5：56.2。

2.规模以上工业稳定增长。1-12月，全市规模工业增加值增长8.2%，较衡阳市七县市平均水平高2.1个百分点，在七县市中排名第二。

3.固定资产投资增速企稳回升。1-12月，全市固定资产投资增长13.6%，较衡阳市七县市平均水平高1.1个百分点，在七县市中排名第六。其中城镇固定资产投资增长23.3%，房地产投资下降43.7%。商品房销售面积65.2万平方米，下降35.1%。工业投资增长67.6%，产业投资增长80%，技改投资占产业投资比重43.2%，高新技术产业投资占产业投资比重18.8%。

4.社会消费品零售总额增速保持领先。1-12月，全市社会消费品零售总额192.49亿元，增长2.8%。总量和增速均在七县市中排名第一，较衡阳市七县市平均增速高0.4个百分点。其中限上批发业23个企业销售额为15.7亿元，增长23.8%，限上零售业49个销售额为17.5亿元，增长23.2%，限上住宿业13个营业额为0.7亿元，增长6.4%，限上餐饮业12个营业额为0.4亿元，增长8.2%。

5.财政金融运行稳健。1-12月，一般公共预算收入完成21.09亿元，下降12.7%，其中地方一般公共预算收入完成17.28亿元，增长2.1%。税收收入完成15.76亿元，下降14.4%，地方税收收入完成11.94亿元，增长6.9%，税占比为74.7%，地方税占比为69.1%。一般公共预算支出67.29亿元，增长29.5%，其中一般公共服务支出5.7亿元，下降1.2%。金融机构各项存款余额为572.1亿元，增长13.7%。其中住户存款489.1亿元，增长14.8%。金融机构各项贷款余额为344.5亿元，增长8.8%，存贷比为60.2%。

6.物价指数涨幅温和上涨。1-12月，全市居民消费价格总指数为101.9%，上涨1.9个百分点。商品零售价格总指数为103.5%，上涨3.5个百分点。

7.城乡居民可支配收入稳定增长。1-12月份城乡居民可支配收入36193元，增长6.6%。其中城镇居民人均可支配收入44379元，增长6.1%，农村居民人均可支配收入28113元，增长7.5%。

（二）日常工作情况

1.全力稳定投资增长。一是全力推进项目建设力度。我们认真梳理存量项目和剩余投资，有针对性强化新项目储备，加紧抓好新项目前期工作，加快推进新项目落地开工进度，增加有效投资项目的开工数量，尤其注重大项目的储备，同时加快新开工项目投资进度。对于已经开工建设的项目，做好跟踪服务，引导和推动企业合理安排建设工期，科学施工管理，确保项目有序稳步推进和按期投产交付使用。二是加快推动基础设施建设步伐。积极对接国家"稳投资"政策，争取国家政策和项目要素支持。按照"加大基础设施领域补短板的力度"的政策指向，加快推进交通、能源、水利等重大项目建设，加大基础设施短板领域建设，对社会效益好、发展前景佳的项目要加大资金和政策扶持力度，增强基础设施对经济社会发展的支撑能力。

2.抓好基层基础，完善"大统计"工作格局。指导各乡街统计办建立健全各项社会经济发展数据台账，确保基层统计办全部达到"六有"标准（有机构、有制度、有人员、有办公设施、有台账、有经费）。指导在库"四上企业"、固投项目单位建立企业基础台账。根据工作实际和相关部门的意见建议，重新修订完善《关于完善耒阳市经济运行联席会议工作制度的通知》(耒政办函[2022]28号)、《耒阳市2022年入统及统计基层基础建设工作方案》（耒政办发[2022]30号），呈报市政府常务会研究通过发文，进一步完善和巩固市委政府领导、统计牵头、行管部门分行业负责、相关单位协作的经济运行监测、分析、服务长效机制。同时做好"四上"单位申报的宣传工作，争取企业的理解和配合，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合相关部门，切实履行企业应尽的职责。落实奖惩机制，对参与申报的主要工作人员适当进行奖励，从而提高基层"四上"申报工作人员的积极性。

二、存在问题

（一）当前经济运行存在的问题

1.工业增长存在隐忧。一是部分行业形势不佳。受上游需求不足、生产成本上涨、疫情导致供应链不畅等因素叠加影响，部分重点行业下行态势仍需扭转，中集、蔡伦抄纸等企业处于停产状态，规上制造业增速较上半年下滑4.5个百分点。二是增长后劲不足。截止到11月9日，规模以上工业新增入库7个，虽然在七县市中新增排位第一，净增排位第三，但离全年净增16个的目标任务差距仍然很大，新建新投产、小升规企业有34家正在等待审批中，但普遍规模篇小，企业质量不是很好，对工业经济增长拉动作用有限。

2.消费活力释放缓慢。一是接触性消费复苏缓慢。目前全国疫情反复，就业及收入预期转弱，消费者信心下降，接触性消费复苏缓慢，住宿餐饮业营业收入均呈现低速增长，1—9月，住宿餐饮业营业收入增速分别为1.5%、7.3%。二是限上企业增量不足。目前限上批零住餐企业净增3个（新增4个，退出1个），还有10个正在等待审批中，离全年净增30个的目标任务相差甚远。

3.总体经济增长仍需支撑。一是房地产市场低迷。今年以来房地产投资持续双位数负增长，1—9月，房地产投资增速为-44.7%，较上半年下滑6.1个百分点，商品房销售面积增速为-33.5%。二是部分服务业形势不佳。规模服务业中，租赁和商务服务业营业收入增速比1-5月份下降8.1个百分点，在七县市中排名第七，文化体育和娱乐业营业收入、居民服务、修理和其他服务业营业收入增速与兄弟县市比较有差距，在七县市中均排名第七。

（二）统计基层基础存在的问题

1.统计力量较弱。我局34名干部职工中，统计相关专业毕业的仅3人，其中2人已经59岁，基本能胜任统计专业工作的仅15人，专业人才缺乏，业务能力有差距，在指导协调部门、企业业务工作中，还没有完全做到科学、精准、及时。相关部门和乡镇街道统计工作人员绝大部分是相关股室同志兼职，开发区也仅有2名统计工作人员，工作任务大时，难以兼顾，统计业务能力也较弱。

2.乡镇（街道）统计工作有缺位。乡镇街道虽在党政办加挂了统计办公室牌子，统一设置了乡镇统计机构，但绝大部分乡镇（街道）没有专职统计工作人员，也未开展过系统的统计调查，缺少辖区内经济社会发展有关数据台账，而且乡镇（街道）统计员的更换频率太快，不利于统计工作的持续稳定性。

3.部门统计有空档。有关部门对统计报表工作，只重视规上企业报表，忽视甚至无视规下抽样企业报表，只重视总产值总营业额，不重视企业财务报表，忽视相关报表逻辑关系，导致数据不匹配，影响总体数据质量。

二、2023年工作计划

进一步构建"大统计"工作格局

    全力构建"大统计"工作格局，为高质量发展提供坚实统计保障。一是要高站位。要深入学习贯彻《监督意见》，不断提升统计监督效能。二是要大统计。要牢固树立"全市一盘棋"的思想，通力配合、协调联动，努力构建形成部门联管、上下联动的"大统计"工作格局。三是要强基础。要加强统计干部队伍建设，不断提高统计工作科学化、规范化、制度化水平，推动全市统计工作上新台阶。四是要履好职。要坚持依法统计，确保统计数据真实、准确，为耒阳市高质量发展提供更加扎实的统计保障和数据支撑。

（二）着力优化提升统计服务能力水平

立足服务全市经济高质量发展，超前谋划、快速跟进，围绕科学决策和社会关心关注加强统计服务。

一是加强统计监测。围绕保持经济运行在合理区间等目标任务开展统计监测，强化主要经济指标进度监测的及时性、有效性和针对性。扎实开展各项统计监测，全面准确反映我市经济新进展、新成效。二是加强统计分析。要进一步加强宏观经济形势分析研判，强化预警预判，加强进度分析，更加关注微观经济主体运行态势，拓展分析视野，提高统计分析的针对性、前瞻性；要深入开展重大经济社会问题专题研究，突出分析的专题性、综合性，确保分析精准高效，形成立意准确、观点鲜明、支撑有力的系列报告；要完善调研机制，加强专业联动、部门协同，深入调研、摸准情况、找准问题，提实建议，为市委、政府准确研判形势、科学决策提供优质统计服务。三是加强统计宣传。拓展信息发布渠道，推动网站等政府统计新媒体水平提升，加强舆情监测，回应社会关切，不断提高政府统计公信力。

（三）高质量完成第五次全国经济普查工作

为认真落实第五次全国经济普查工作，我局及早谋划，积极筹备做好相关工作。一是成立耒阳市统计局第五次全国经济普查筹备工作领导小组，党组书记、局长罗湘江同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，刘云副局长任办公室主任，黄涛任办公室常务副主任，各专业人员为办公室成员，办公室统筹协调推进全市"五经普"各项筹备工作。办公室内设综合协调组、投入产出调查组、数据处理组和宣传组，各工作组分别为相关专业业务人员参加。各工作组明确了职责，形成各司其职、协作配合的筹备体系。结合"四经普"和"七人普"工作经验，针对"五经普"工作思路提前做好重点问题研究，对统筹部署经济普查和投入产出调查、谋划普查宣传、征集宣传标语等工作提前做出安排。前期对"五经普"进行了大力宣传，在城区主要路口、广场、机关办公场所张贴宣传画报，结合统计开放日摆放展板，发放宣传册，全力推动"五经普"落地落实。

为高质量完成我市第五次全国经济普查工作，一是建议成立高规格的耒阳市第五次全国经济普查工作领导小组，由市长担任组长，常务副市长担任常务副组长，相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由统计局局长兼任，办公室内设综合组、业务组、投入产出调查组、数据处理组、督查组。乡镇（街道）相应成立第五次全国经济普查工作领导小组，健全普查机构。二是根据上级文件精神及我市经济普查工作实际，积极落实经费预算，市政府强力保障普查经费落实到位。三是组织抽调年轻、高学历、高素质、有丰富普查经验的人员，组建指导员、普查员队伍。市经普办组织指导员、普查员进行业务培训，保障普查人员力量。四是利用网站、微信、短信、现场推介等多种方式积极宣传"五经普"工作。五是主动对接市委编办、市场监管局、税务等部门，获取部门数据，生成普查底册。六是组织核实企业名录库，做好名录库数据处理、审核改错，清理名录库数据，提高数据质量。

（四）奋力开创统计法治工作新局面

坚持法治思维、树牢法治意识、增强法治观念，坚持依法统计，为市委、政府科学决策提供准确的数据支撑。一是创新普法宣传。继续推动市委理论学习中心组、政府常务会议、市直各部门以及全市统计系统，持续深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、党中央国务院关于统计工作的重大决策部署、中央《意见》《办法》《规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等文件精神以及统计法律法规。以统计法进党校为抓手，重点抓好对领导干部的普法宣传。要充分利用广播、电视、网络等大众传媒，充分利用"两微一抖"等新媒体宣传平台，全方位、多角度、近距离地展现新时代统计法治工作，别开生面、立体、全面、深入地面向广大统计调查对象和社会公众传播统计法治好声音，使全社会知悉统计法、敬畏统计法、尊崇统计法、执行统计法。二是加强监督检查。坚持统计专项检查、重点检查、实地核查与"双随机"统计执法检查有机结合，切实将依法统计贯穿于整个统计工作流程中。进一步全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法。严格规范统计调查行为，严格监督检查国家统计调查制度和国家统计标准执行情况。强化统计数据质量管理、监督检查，强化统计工作全员、全领域、全过程质量管控，进一步健全统计信用制度体系，加强统计执法能力，切实提高统计数据质量。

耒阳市统计局

2023年1月30日

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