耒人口领发〔2015〕1号

                                                  

 

2015年全市人口和计划生育

工  作  要  点

 

2015年是人口计生工作转型发展的重要之年，全市人口计生工作将按照省、衡阳市统一部署，顺应机构改革，夯实基层基础，完善工作机制，提升服务水平，求真务实，真抓实干，创新发展，再上新台阶。

一、目标任务

深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面落实省、衡阳及本市经济工作会议精神，以机构改革和职能转变为契机，紧紧围绕“保先提质”这个总体目标，强化基础，完善机制，整合资源，创新发展，确保全市人口出生率控制在14‰以下，人口自然增长率控制在9‰以内，出生人数控制在2万人以内，符合政策生育率在78%以上，出生人口性别比有所下降，完成免费孕前优生健康检查7000对，目标人群覆盖率在85%以上，早孕、妊娠结局随访率均在95%以上，为我市全面建成小康社会提供良好的人口环境。

二、主要思路

1.坚持一条底线。继续坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，牢牢把住违法生育控制底线，采取积极有效措施，下大力气控制违法多孩生育，确保完成年度责任目标。

2.突出两个重点。始终把三查四术和社会抚养费征收作为全年工作的重中之重，做到按月落实手术、按月讲评调度，尤其突出抓好实时通平台通报的计划外怀孕对象的引流产工作，以及狠抓长效措施落实时效性。坚持治虚打假，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。加大社会抚养费征收力度，加大非诉案件执行力度，真正起到预防和控制违法生育的效果。

3.紧抓三个环节。狠抓基层基础、综合治理、利益导向三个关键环节。在卫生计生机构改革中，稳定计生队伍，选配德才兼备、责任心强的工作人员从事计生工作，继续巩固计生基层阵地。着重抓好乡、村、组三级计生队伍业务培训，提高业务素质，适应新形势工作需要，进一步夯实基层基础。在综合治理上突出实时通平台、信息资源共享和出生性别比综合治理，真正形成齐抓共管的格局。在利益导向政策落实上，严格执行奖励扶助制度，全面落实农村及城镇独生子女父母奖励制度，确保计划生育奖励扶助资金足额到位，让更多计生家庭享受阳光温暖。

三、工作要点

一是突出按月考核，形成计生工作新常态

1.对乡级考核，按照“月通报、季考核、年评估”的思路，每月对全员人口信息平台、流管平台、社会抚养费征收平台、实时通平台、免费孕检平台、奖扶平台等六大平台的数据，实行排名讲评、调度，促使基层计生业务工作常态化。

2.对村级计生工作考核实行月清月结，重点考核违法生育控制、出生上报、三查四术、社会抚养费征收等情况，突出抓好实时通每月通报的计划外怀孕对象的引流产手术落实，坚决治虚打假。

3.进一步完善乡村责任追究机制，根据2015年全市违法生育控制责任目标，明确各乡各村违法生育控制个数底线。对超过违法生育个数底线的村予以责任追究。年内违法生育个数超过控制底线1个的村，予以警示；超过2个的村，本年度考核评定为不合格，取消一切评先评优资格；超过3个及以上的村，本年度考核实行一票否决，并追究驻村相关责任人和该村主要责任人的责任。

4.对符合政策生育率低于70%的乡镇、街道，每月定期讲评、通报，并约谈主要领导。对连续三个月符合政策生育率低于70%的乡镇实行阶段性重管，对本年度符合政策育率低于70%的乡镇予以“一票否决”。

二是突出新政宣传，培育人口生育新文化

5.积极做好宣传引导工作，狠抓人口文化建设，创新宣传方式方法。

6.加强正面宣传，做好政策解读和舆论引导，突出计生国策形势和“单独二孩”、城镇独生子女父母奖励等新政策的宣传，做到报纸有文、网站有贴、电视有影、电台有声，弘扬正能量。

7.加强舆情监测与研判，重视网络舆情，积极做好应对突发事件舆情处置应对。

三是突出依法行政，树立执法执纪新形象

8.着力加大社会抚养费征收力度，全面清理违法生育对象底子，规范征收程序，严格征收标准，并加大非诉案件的执行力度，提高社会抚养费征收到位率和结案率。严格落实社会抚养费收支两条线管理，防止挤占挪用。

9.继续强化城市计划生育工作，落实好公职育龄妇女请假备案制度，加强对请假六个月以上的女性职工计生追踪管理。

10.继续加大公职人员违法生育查处力度，通过抓典型案件，达到执行一例、教育一批、震慑一片的效果。

11.稳妥实施“单独两孩”政策，规范审批流程，简化办证手续，树立窗口单位形象。

四是突出综合治理，形成齐抓共管新合力

12.强化综治职责落实，促进综治部门管理措施与计生工作有机衔接。建立健全人口结构、出生死亡、迁移流动、婚姻登记、妇幼保健、卫生健康、文化教育、社会保障、住房就业等信息共享机制。

13.严格落实计划生育审查制度。整合部门资源，出台兼容的计生利益导向政策，尤其落实好农村计生家庭“两扶”和城镇独生子女父母奖励政策，继续完善计生家庭新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗政府代缴的利导新机制。

五是突出流动人口管理，打造区域协作新格局

14.以户籍制度改革为契机，探索建立流动计划生育公共服务管理体系，实现流动人口免费计划生育技术服务、药具供应全覆盖。

15.进一步完善各乡镇驻粤流动人口计生协会的职能，整合各方资源，集中设点，摸清外出人员底子。

16.耒阳市驻粤流动人口计生协做好工作统筹，尽快实现信息共享、服务互动，改变各自为政、资源浪费过剩的局面，打造全市流出人口管理和服务“一盘棋”的新格局，真正发挥流动人口计生协的作用。

六是突出优质服务，促使出生人口素质新提高

17.全面实施出生缺陷干预工程，扎实做好避孕节育、优生优育、生殖健康等计划生育基本公共服务项目，推进避孕方法知情选择，实现免费计划生育技术服务全覆盖，不断提高已婚育龄夫妇，特别是流动人口中的已婚育龄夫妇综合避孕率和长效措施落实率。

18. 扎实做好免费孕前优生健康检查项目工作。

七是突出家庭发展，构建生育关怀新品牌

19.积极促进计生家庭发展，加强与相关部门的沟通和协调，帮助计划生育家庭提高技能、发展经济、改善生活。

20.加强计划生育家庭民生建设，扩大“幸福家庭创建”活动范围，大力实施“新家庭计划”，积极推进“健康老龄化”，拓展生育关怀工作领域。

21.扎实推进基层群众自治工作，积极开展计划生育基层群众自治示范乡（村）创建活动，不断规范提高计划生育基层群众自治水平。

22.努力深化生育关怀，设立输卵管吻合手术专项资金，为失独家庭等符合再生育条件、自愿实施输卵管吻合手术的家庭，提供免费手术服务。同时，加大对计划生育困难家庭的帮扶关爱力度。

 

 

 

 

中共耒阳市委人口和计划生育领导小组

             2015年1月20日

 

 

 

 

主题词：2015年  人口计生  工作要点

发：乡镇、街道办事处

耒阳市委人口和计划生育领导小组办公室       2015年1月20日印发

（共印60份）

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