目录

第一部分耒阳市综合行政执法局概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明 

十三、关于2021年度预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分附件

 

 

 

 

 

第一部分 

 

耒阳市综合行政执法局概况

 

 

 

 

 

 

 

 

一、 部门职责

我局主要负责将市场和质量监督管理局、市发展和改革局、市发展和改革局、市商务和粮食局、市农业局、市林业局等24个部门行政处罚权及与之相关的行政调查权、行政强制权和执法队伍整合，集中行使和管理。主要职责如下：

（一）贯彻执行国家、省、衡阳市有关综合行政执法工作的方针和法律、法规、规章，起草有关规范性文件草案；拟定全市综合行政执法工作规划并组织实施。

（二）负责行使原由市场和质量监督管理局、市发展和改革局、市商务和粮食局、市农业局、市水利局等24个部门的行政处罚权。

（三）实施法律法规、规章规定的与以上行政处罚权相关的行政调查权；实施法律法规、规章规定的与以上行政处罚权相关的行政强制权。

（四）负责受理行政违法案件的举报、投诉或部门移交的案件线索。

（五）负责组织行政处罚案件的会审、听证工作，办理行政复议相关的具体工作和行政应诉工作。

（六）负责行政执法与刑事执法衔接工作，按相关规定和程序向司法相关送涉嫌犯罪的案件线索。

（七）负责牵头由市政府组织，其他相关部门参与的专项整治和重大执法活动，及时查处违法行为。

（八）配合各相关部门做好监督抽检、行业整治以及上级业务主管部门检查等工作。

（九）承办市委、市政府的其他交办事项。

 

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。

单位内设机构包括：根据编办核定，本单位属于正科级行政事业单位，内设个9职能股室，下辖城市管理监察大队、城市建设综合行政执法大队、市场监管综合行政执法大队、文体科教综合行政执法大队、农林水利综合行政执法大队、交通旅游综合行政执法大队、资源环境综合行政执法大队、安全生产综合行政执法大队、公共卫生综合行政执法大队、机动巡逻执法大队、综合行政执法调度指挥中心、经济开发区综合行政执法分局、新市综合行政执法大队、夏塘综合行政执法大队、公平圩综合行政执法大队、仁义综合行政执法大队、哲桥综合行政执法大队、东湖圩综合行政执法大队等18个二级机构。截止2021年年末全局共有在编在岗人员887人，其中：行政编制人员17个，全额事业编制人员488人，差额编制人员34人，自收自支编制人员348个。退休人员15人，其中全额退休人员9人，自收自支退休人员6人。

（二）决算单位构成。本单位二级机构为报账制单位。2021年部门决算汇总公开单位构成包括：耒阳市综合行政执法局单位本级。

 

 

第二部分

 

部门决算表（见附件）

第三部分

 

2021年度部门决算情况说明

 

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计9414.75万元。与2020年相比，减少388.4万元，减少4.12%，主要是因为在编的人员经费减少，以及厉行节约原则。

二、收入决算情况说明

本年收入合计9222.58万元，其中：财政拨款收入9222.58万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计9414.75万元，其中：基本支出9365.56万元，占99.48%；项目支出49.19万元，占0.52%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    2021年度财政拨款收、支总计9414.75万元，与2020年相比，减少388.4万元，减少4.12%，主要是因为在编的人员经费减少，以及厉行节约原则。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2021年度财政拨款支出9414.75万元，占本年支出合计的100%，与2020年相比，财政拨款支出增加17.62万元，增长0.18%，主要是因为物价上涨及疫情防控费用。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2021年度财政拨款支出9414.75万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出8317.00万元，占88.34%；社会保障和就业（类）支出477.63万元，占5.07%;卫生健康(类）支出276.85万元，占2.94%；节能环保(类）支出8.00万元，占0.08%；城乡社区(类）支出8.24万元，占0.09%；住房保障(类）支出327.03万元，占3.48%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2021年度财政拨款支出年初预算数为9226.61万元，支出决算数为9414.75万元，完成年初预算的102.04%，其中：

1、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为4.00万元，完成年初预算的100%，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是：本年度增加拨款4.00万元。

2、一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）国家赔偿费用支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为28.95万元，完成年初预算的100%，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是：本年度增加拨款28.95万元。

3、一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。

年初预算为8145.11万元，支出决算为8284.05万元，完成年初预算的101.70%，决算数大于年初预算数的主要原因是：相应的人员经费增加，及疫情防控费用。

4、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为458.55万元，支出决算为458.55万元，完成年初预算的100%.

5、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项）。

年初预算为19.08万元，支出决算为19.08万元，完成年初预算的100%。

6、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款） 行政单位医疗（项）。

年初预算为249.33万元，支出决算为249.33万元，完成年初预算的100%，

7、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款） 其他行政事业单位医疗支出（项）。

年初预算为27.51万元，支出决算为27.51万元，完成年初预算的100%。

8、节能环保支出（类）污染防治（款） 其他污染防治支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为8.00万元，完成年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度增加拨款8.00万元。

9、城乡社区支出（类）城乡社区规划与管理（款） 城乡社区规划与管理（项）。

年初预算为0万元，支出决算为8.24万元，完成年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度增加拨款8.24万元。

10、住房保障支出（类）住房改革支出（款）  住房公积金（项）。

年初预算为327.03万元，支出决算为327.03万元，完成年初预算的100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出9365.56万元，其中：人员经费8252.18万元，占基本支出的88.11%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费等；公用经费1113.38万元，占基本支出的11.89%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、差旅费、维修（护）费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为158.00万元，支出决算为172.72万元，完成预算的109.05%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%。

公务接待费支出预算为8万元，支出决算为0.43万元，完成预算的5.38%，决算数小于预算数的主要原因是压缩公务接待费用，厉行节约。与上年相比减少0.42万元，减少49.41%,减少主要的原因是压缩公务接待费用，厉行节约。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为150万元，支出决算为172.30万元，完成预算的114.87%，决算数大于预算数的主要原因是车辆维修成本增加及原石油油价上涨，与上年相增加35.86万元，增长26.28%增长的主要原因是车辆维修成本增加及原石油油价上涨。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.43万元，占0.25%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算172.3万元，占99.75%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次.

2、公务接待费支出决算为0.43万元，全年共接待来访团组3个、来宾32人次，主要是凤凰县城市管理执法局到本单位学习考察改革经验、衡阳市农业执法支队到本单位学习农林方面执法交流、衡阳铁路运输法院到本单位强化司法行政沟通发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为172.30万元，其中：公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费172.30万元，主要是本单位车辆维修支出及加油支出，截止2021年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为54辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

     2021年度本单位无政府性基金收支。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2021年度机关运行经费支出1113.38万元，比上年决算数增加36.13万元，增长3.35%。主要原因是：车辆维修成本增加及原石油油价上涨。

十、一般性支出情况

2021年本部门开支会议费0.18万元，用于召开2021年4月15日法制培训会议场地租赁费，人数240人，内容为为进一步提高我局班干部职工的依法行政水平和执法办案能力。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2021年度政府采购支出总额433.98万元，其中：政府采购货物支出169.23 万元、政府采购工程支出87.53 万元、政府采购服务支出177.22万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日，本单位共有车辆25辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车25辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备1台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、关于2021年度预算绩效情况的说明

1.绩效管理评价工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，我单位对部门整体支出绩效开展了自评，涉及资金9414.75万元，自评覆盖率100%。绩效自评结果反映我单位2021年绩效目标完成较好，确保了单位机构的正常运行，其他严格按预算执行，完成各项工作目标（详见附件）。

我单位组织对2021 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，共涉及资金49.19万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。（自评表见附件）。

组织对“刘森信访事务工作经费”“兴旺采石场整治拆违专项”“增设城区人行道护栏专项”等项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出49.19 万元，从评价情况来看，项目绩效目标完成情况：较好。

2.部门决算中项目绩效自评结果。

“增设城区人行道护栏”项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为96 分。项目全年预算数为8.24万元，执行数8.24万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：项目绩效目标完成情况：较好；发现的主要问题及原因：城区车流量较大影响施工。下一步改进措施：抓好工程项目质量；进一步加强财务管理，提高资金使用效益，尽量减少低效无效支出。

3.部门评价项目绩效评价结果

见第五部分：2021年度部门整体支出绩效评价报告、部门整体支出绩效表。

 

 

 

 

第四部分

 

名词解释

（可根据单位实际情况增加，但不能删减)

（一）财政拨款收入：是指市财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

（七）结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

（八）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十）项目支出：：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：是指财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

（十三）机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

 

 

 

第五部分

附件

 

2021年度部门整体支出绩效评价报告

 

部门整体支出绩效表（见附件）

综合行政执法局2021年部门整体支出绩效评价报告

为了切实做好2021年度部门整体支出绩效自评工作，提高财政资金使用效益，根据衡阳市关于开展财政资金绩效自评工作的有关精神，结合实际，我们组织开展了绩效评价工作，经过对各项财务资料和统计数据的分析，对部门整体支出预算执行和管理的合法性、完整性、使用效益等方面进行了分析计算，总结，现将本单位2021年整体支出绩效评价结果报告如下：

 

一、单位基本情况

根据编办核定，本单位属于正科级行政事业单位，内设个9职能股室，下辖城市管理监察大队、城市建设综合行政执法大队、市场监管综合行政执法大队、文体科教综合行政执法大队、农林水利综合行政执法大队、交通旅游综合行政执法大队、资源环境综合行政执法大队、安全生产综合行政执法大队、公共卫生综合行政执法大队、机动巡逻执法大队、综合行政执法调度指挥中心、经济开发区综合行政执法分局、新市综合行政执法大队、夏塘综合行政执法大队、公平圩综合行政执法大队、仁义综合行政执法大队、哲桥综合行政执法大队、东湖圩综合行政执法大队等18个二级机构。二级机构均为报账制单位。

我局主要负责将市场和质量监督管理局、市发展和改革局、市发展和改革局、市商务和粮食局、市农业局、市林业局等24个部门行政处罚权及与之相关的行政调查权、行政强制权和执法队伍整合，集中行使和管理。主要职责如下：

（一）贯彻执行国家、省、衡阳市有关综合行政执法工作的方针和法律、法规、规章，起草有关规范性文件草案；拟定全市综合行政执法工作规划并组织实施。

（二）负责行使原由市场和质量监督管理局、市发展和改革局、市商务和粮食局、市农业局、市水利局等24个部门的行政处罚权。

（三）实施法律法规、规章规定的与以上行政处罚权相关的行政调查权；实施法律法规、规章规定的与以上行政处罚权相关的行政强制权。

（四）负责受理行政违法案件的举报、投诉或部门移交的案件线索。

（五）负责组织行政处罚案件的会审、听证工作，办理行政复议相关的具体工作和行政应诉工作。

（六）负责行政执法与刑事执法衔接工作，按相关规定和程序向司法相关送涉嫌犯罪的案件线索。

（七）负责牵头由市政府组织，其他相关部门参与的专项整治和重大执法活动，及时查处违法行为。

（八）配合各相关部门做好监督抽检、行业整治以及上级业务主管部门检查等工作。

（九）承办市委、市政府的其他交办事项。

二、一般公共预算支出情况

2021一般公共预算财政拨款支出总额9414.75万元，其中一般公共服务支出8317.01万元。年初结转和结余192.17万元。年末结转和结余0万元。

（一）基本支出情况：基本支出9365.56万元，其中人员经费支出8252.18万，占总支出比率为87.65%，主要用于人员工资福利支出；公用经费支出1113.38万元，占总支出比率为11.82%，主要用于日常业务开展的必要办公经费。

（二）项目支出情况：项目支出49.19万元，占总支出比率为0.53%主要用于法院国家赔偿及城区人行道新增护栏。

具体情况说明如下：

1. 刘森信访事务工作经费4万元，2021年新增预算安排。

2. 兴旺采石场整治拆违专项2021年预算安排10万元本年度支付8万元。 支付比率80%。                 

    3.  增设城区人行道护栏专项2021年预算安排30万无本年度支付8.24万元。支付比率27.47%。

三、政府性基金预算支出情况

无

四、国有资本经营预算支出情况

无

五、社会保险基金预算支出情况

无

六、部门整体支出绩效情况

 

今年来，我局紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实从严治党主体责任，坚持稳中求进总基调，强化党建引领、继续统筹疫情防控、加大执法力度，较好地完成了市委、市政府交办的各项工作任务，以优异的成绩向建党100周年献上了一份厚礼。截止12月底，我局共立案2029件，召开案审会44次，上会审理案件920件，结案893件，到位罚没款4800余万元；申请法院强制执行案件160例，到位标的款490万元；接受群众投诉举报案件367起，受理“12345”政府热线2107件，书记市长信箱32件，处理信访件33起，中央环保督察交办案件办结51起。现将一年来的工作情况总结如下：

（一）全力以赴抓服务，优化了执法环境

一是学好党史，筑根基。按照“规定动作不走样、自选动作有特色”要求，创新学习形式，注重学习实效，通过专题学习、主题活动、参学参访等形式，激发党员干部职工参与热情，努力把学习成效转化为综合行政执法工作、服务人民群众的实际成果，推动党史学习教育落地生根。3月份开始，在全局组织党员开展“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”活动，全局党员按照要求，做到了“学习项目一项不落、学习时间一个不少”；将党史教育同解决群众诉求相结合，开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事解难题，优化营商环境，营造公平竞争秩序；对群众诉求举报，做到小事不耽搁、难事不推诿、急事马上办，当好群众贴心人。截至11月底，全局受理群众投诉举报件达2287件、受理信访案件30件，牵涉到油烟污染、噪声污染、环保督察、建筑扬尘等群众关心的热点难点问题，对每一件我们都是现场处置、及时回复，做到事事有落实、件件有回音。局党委理论学习中心组精心制定每月一次的学习计划，今年已扎实开展11次理论学习。9--11月连续组织开展学习耒阳市、衡阳市及省党代会精神，筑牢扎深党的宗旨意识，抢占道德舆论新高地。

 二是推动双创，当标兵。围绕创建全国文明城市，组织开展“衡阳群众”、路口交通疏导、社区禁毒等公益活动。2月份组织执法人员在城区各个社区参与全城烟花爆竹禁燃禁放整治；3月份开始，先后6次组织全局执法人员开展城区“牛皮癣”整治行动，出动执法人员3000人次，对城区主要街面墙体、地面、灯杆等被“牛皮癣”覆盖的地方进行整治；4月份，组织执法人员1000人次全面参与“我为群众办实事暨美丽城市幸福家园”全城同创和交通劝导等任务；5月份始，按照市委市政府的统一安排部署，组织执法人员全程参与全市大规模疫苗接种安保任务；6月份，在全市开展交通顽瘴痼疾集中整治行动；8月份组织全局执法人员参与“中元节”专项整治；9月份，面对城区“停车难”问题，在金山路等人群集中路段安装隔离桩300多桩，打通了“停车难”服务群众最后一公里，优化营商环境。

三是响应号召，战疫情。紧紧围绕市新冠疫情防控指挥部的安排部署，充分发挥综合行政执法优势，做到守土有责、守土尽责。上半年催促全局干部职工接种新冠疫苗，下半年督促所有干部职接种加强针，做到应接尽接；局属各单位自节后开始，持续加压，担当作为，在全市重点区域、重要路段、公共场所进行疫情防控安保任务，确保接种点安全有序；严格查处非法买卖、交易野生动物，对商场借疫情哄抬物价、囤积居奇严厉打击，对公共场所、个体诊所强化执法检查，坚决完成市委市政府交给的“外防输入、内防扩散”任务，全年共调度疫情48次，出动执法人员2369人次，维护市场秩序稳定、保障全市经济社会平稳发展。

四是高位协调，强制度。今年6月份，成立了市政府主要领导任组长的综合行政执法协作领导小组，组建实体化运作工作专班，建立定期会商、协作联动、挂牌督办、监督考核等综合行政执法协作工作机制。印发《耒阳市综合行政执法协作管理规定》，制定市级违法建设治理查处办法、综合行政执法协作考核办法、综合行政执法协作管理责任追究办法等，厘清了综合行政执法部门、业务主管部门之间的执法协作机制。11月18日，召开了市综合行政执法执法协作领导小组第一次会议，以市政府名义制定出台了一系列执法协作文件、制度，11月份，推动衡阳市政府办同意下发《关于建立健全我市政府职能部门与耒阳市综合行政执法局衔接配合、信息互通、资源共享机制的通知》，确保我局在今后的工作中可与衡阳市各业务主管部门上下联动、信息共享，推动了综合行政执法工作与日常监管工作的良性互动，提高了依法行政水平。

（二）全心全意抓业务，保障了群众利益

围绕市委市政府中心工作和群众期盼，积极在履职尽责中尽力完成工作任务，坚持把群众关心的“关键小事”当成头等大事来抓，突出办好“四件事”。

一是办好群众的忧心事。城市市容明显改观。取缔灶市圩坪、白沙超市门口、西湖路金财市场出入口等路段马路市场，五一路、金山路、大桥路及两大广场等商业集中区域流动摊点得到根治，城区各大小餐饮店油烟排放基本达标，城区洗车店、洗车修理厂、学校周边环境占道作业、占道加工经营现象基本杜绝；城区乱设灵堂、占道摆放白喜事汽球拱门、不文明祭祀等乱象得到有效治理。针对蔡子池农贸市场片区“老大难”问题，取缔市场外占道经营摊点50多处、店外占道违章行为18起，优化了周边环境。本着“能划尽划、因地施策”原则，在城区主要街道增设100余个免费停车泊位，对占用道路、道板、城市绿地、消防通道等长期停放的“僵尸车”全面清除。全年查处擅自设置户外广告案件30余起，拆除落地广告牌、楼顶户外广告、灯箱广告、墙体广告90余块；持续进行拉网式集中整治10余次，出动执法人员620余人次，规范夜市占道经营368次，纠正夜市噪音扰民126次，责令16家夜市烧烤店归店经营，确保“整治不反弹、取缔不复燃”。

二是办好群众的操心事。拆违控违紧盯不放，以蔡子池、五里牌为重点，立足于打早打小、即查即拆，一年来，会同业务主管部门出动执法人员7000余人次，车辆1200余台次，即查即拆违建建筑68处，拆除总面积1.8113万平方，处理两违建筑36万平方，没收建筑物面积21838平方米，查封电表158个，上锁264次，配合业务主管部门依法查处燃气经营点118个，收缴不合格气罐766个，打击了违法行为，赢得了民心，抢建、违建行为得到有效遏制。交通旅游领域持续发力，春运期间，加强高铁站、火车站、城区各汽车站周边和其他区域黑车非法营运、城市出租车不打表和班线客运、旅游包车不按线路行驶及随意上下客、公交车不按站点停靠等违法行为打击力度，春运期间，我局交通旅游大队共出动执法车辆200余台次，出动执法人员800余人次，查处涉嫌非法营运车辆40余台，处罚5万余元；扎实开展顽瘴痼疾集中整治行动，对G107、G356国道、高联线等重要路段开展货运车辆集中整治行动60余次，对高铁站、火车站、各城区汽车站等主要客运站场开展客运市场专项整治30余起，拆除G107线违规建筑物9处、切割改（拼）装车辆车厢16台。1至9月份，竹市治超站共检测货运车辆货运车辆62856台，站点超限率牢牢控制在0.3%以内；配合交警部门，11月27日，启动参与交通顽瘴痼疾问题"戴帽工程”整治，交通执法效力得到强化。

三是办好群众的揪心事。非法占地有效制止，一年来，接到违法案件线索266宗，办结130宗，查处非法占地面积20万余平方米，责令拆除非法占地面积6万余平方米，没收地上建筑物约3万余平方米，罚款639.9万元；对上级交办的灶市街道办事处王运成侵犯军事用地案，联合灶市街街道办事处、自来水公司、国网电力公司进行联合执法，对“胡红玉、谢笃斌非法侵占空军部队军事用地”建设的违章建筑，进行断水、断电，并砌墙进行查封，得到了驻地空军部队的高度肯定；打击非法开采和专项整治执法行动50余次，扣押非法开采设备挖掘机16台，查处非法开采案16宗，移送公安追刑案件2宗；对10宗卫片执法案件进行立案查处，拆除了公平驾校、淇元公平小水供气点、大市花三沙场等卫片案件。针对市场乱象，开展“护苗”“白板肉”等专项执法行动，全年共查扣三无、过期变质、未经检疫检验食品400余公斤，捣毁假冒食品生产黑窝点2家，立案查处食品安全案件54件，确保了市民“舌尖上的安全”；开展打击假冒伪劣侵权商品专项行动，共查处假酒、假冒电池等冒伪劣侵权商品货值达11万元，立案8件；联合市场监督管理局开展销售低速三、四轮电动车专项执法行动，查获未取得国家强制性认证的三、四轮电动车4辆，货值达2万元，立案6件；联合市场监督管理局开展“护老”行动，查处欺诈老年人案件3件，市场乱象得到有效遏制。安全生产领域执法得到巩固，持续在煤矿、电力、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑安全施工等重点领域及其它安全生产、经营领域开展执法检查300余次，立案查处违法违规行为57起，结案41起，其中煤矿领域立案8起、危险化学屏领域收到移送案件13起、烟花爆竹领域收到移送案件14起。扎实推进“河长制”，承办耒河委交办件1起、衡河督办件1起、中央环保督察案件15起、“12345”热线举报件45起全面落实；联合农业农村、公安等部门查处非法屠宰点3处，没收生猪12头，行政处罚3.29万元；配合农业农村局开展农资市场专项整治，立案7起，打击非法屠宰窝点6家，在高速公路耒阳、新市、公平等出入口开展打击违规生猪专项整治行动，严厉打击购买来源不明、无动物检疫合格证明及随意抛弃病猪死猪等行为，从源头上保障群众食品安全。

四是办好群众的烦心事。加大对网吧接纳未成年人、不进行实名登记、不核对身份证等行为的查处力度，对举报不断、违规经营行为严重的网吧，坚决予以顶格处罚，全年与文旅广体局联合执法2次，开展“净网、护苗、剑网”等专项行动，配合教育局对全市民办教育机构开展专项行动3次，对校园周边环境进行3次大规模的整治，净化周边环境。加大对非法行医、医疗卫生领域及公共场所领域非法行为的查处力度，一年来，共接收相关职能部门移送非法行医案件299件，我局均是依法依规进行立案查处，对达到移送公安部门标准的移送2件。

(三）全神贯注抓队伍，锻造了执法铁军

坚持以提升队伍核心战斗力为标准，锻造党性强、业务精、作风实的队伍，重点突出“三个做”。

一是做优结构。采取“一对一”师傅带徒弟帮带形式，加大优秀年轻后备执法人员的教育、培养和储备力度，将局属各单位一批业务骨干充实到局属三个法制股室，全面提高全局办案能力、案审能力；提拔一批业务强、党性强、能力强的干部到中层干部任职，全力优化队伍结构；加大全局执法人员的培训力度，采取“请进来”，邀请省、市及高校专家来我局授课，全面学习新颁布的《行政处罚法》，让他们“有所为”、“有所不为”；对各股室、局属各单位实行按需设岗，做到人员配置合理、岗责一致，进一步优化队伍年龄、素质结构和性别比例。

二是做实管理。结合全国政法队伍整顿，8月份起，在全局开展为其三个月的执法队伍整顿行动，活动开展以来，经过全局干部职工的合力攻坚，5名干部职工受党纪政务处分、1名正股级干部免职、42名干部职工调整岗位、29名乡镇大队中层以上干部进行岗位交流、13名干部职工重新任命或聘任。进一步加强局工作纪律制度建设，通过突击检查、电话查岗、现场点名、暗访、受理举报等多种形式，对工作纪律执行情况进行全方位的监督检查，及时通报督查情况，全面展示队伍良好形象。结合队伍整顿活动，对治超办人员进行全部轮换。9月份，对29名乡镇大队中层以上干部进行岗位交流，有效避免了渎职腐败。

三是做大宣传。采取全媒体滚动宣传模式，结合建党100周年，及时总结提炼宣传先进典型和经验做法，传播耒阳综合行政执法“好声音”，讲述“好故事”，展示“好形象”。通过我局微信公众号、政府网站、志愿者宣传中的舆论引导与对外宣传树立我局正面形象；通过搭建公众号、12345等信息互通平台，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现，特别注意通过贴吧、微博等掌握网络舆情，今年来，我局接到网络舆情78起，回复78起。加强与省市级报刊、电视台、政府网站等新闻媒体合作，今年来，向各级媒体和政府上报执法信息100余条，其中中国新华网头条2篇，中国红网头条10篇，腾讯头条7篇，新闻稿件80余篇。借助文明创建，通过组织执法队员上街铲除牛皮癣、交通用劝导、党员参与社区防范金融诈骗宣传等活动，走街入巷，助推文明城市建设，为宣传耒阳美好形象加油助力。

七、存在的问题及原因分析

1单位保运转十分吃力。全局非全额人员占比重，工资福利待遇财政仅负担70%，另30%只能通过非税收入返还弥补，资金缺口非常大。同时单位日常运转经费也极度紧缺。

2.缺乏技术人才不够。队伍建设还需进一步加强，分层分类培训缺乏系统性；四是专业人才奇缺，人员素质参差不齐，文秘、计算机、新闻等专业人才匮乏。

3.三是办公用房严重紧缺。已经超负荷使用，多个二级单位借用其他单位办公用房。

八、下一步改进措施

与财政部门加强沟通，努力争取资金，确保本单位日常运转顺利。进一步加强财务管理，提高资金使用效益，尽量减少低效支出。

九、其他需要说明的情况

       无

附件1：

         耒阳市综合行政执法局2021年度决算套表

      附件2：

        耒阳市综合行政执法局2021年度整体绩效评价表

 

附件下载：