今年我局重点做好以下工作：

一、强化党建引领，夯实执法定力。一是深化思想建设。强化理论武装，推动党委中心组学习制度化、规范化的有效做法和宝贵经验。深入学习十九大及历届全会精神及习近平总书记关于深化行政执法体制改革的重要论述，扎实开展“读原著、学原文、悟原理”专题学习。对标贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，引导广大党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩坚决落实实处。落实意识形态责任，明确“一把手”负总责、班子成员分工负责，扎实履行一岗双责，进一步形成党委管总、分管主抓、班子成员协同的工作格局。二是突出政治建设。认真贯彻落实全市党务工作会议精神，落实全面从严治党主体责任，认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，局党委要认真履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。把深化问题整改作为重要政治任务，将党建工作和业务工作相结合，做好面上检查和点上巡查，全面抓好去年省委巡视反馈问题及市委巡察反馈问题，要建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合，不断巩固和扩大整改成果。三是加强组织建设。持续巩固湖南省基层党建“五化”建设成果，对照“五化”标准，进一步加强支部标准化、规范化、制度化建设。认真落实“三会一课”制度，主题党日、组织生活会、党员领导干部参加双重组织生活，坚决防止党内政治生活工作流于形式、走过场。班子成员每年带头至少讲一次党课，各支部每年召开一次组织生活会，组织民主评议党员，认真开展批评与自我批评。认真落实基层党组织设置和党务干部调整审批报备程序，明确基层组织设立、调整、换届审批报备程序，严把发展党员“入口关”。推进“党建+”工作模式，让党旗飘扬在岗位上，重大项目上，让红色能量渗透到综合执法各个角落。

二、完善规章制度，增强执法保障。一是完善案件管理制度。健全行政执法三项制度，进一步梳理行政处罚权力清单，及时更新公示信息。强化事前公示，全面推行行政执法全过程记录，确保每个执法中队配备执法记录仪，各大队要明确专人负责管理定期保存执法视频内容，并及时归档。实施查封、扣押等行政强制措施要进行审批、报备，防止随意执法。完善执法审核制度，各大队要配备专业法制审核人员，对案件进行初步审核审查。明确副大队长对分管中队案件立案、处罚决定审核签字，对于不需要上案审会的案件，案件调查终结后，各大队要集体讨论，形成讨论意见。严把案件“进入关”，对于部门移送的案件线索进行初步筛查，对于不符合移送标准的，扯皮推诿的案件一律不予受理。严把案件“出口关”，明确专人对行政处罚决定书盖章进行审查。案件结案后，法制部门要对案件进行把关，按照统一归档顺序进行装订，定期归档至档案室。二是健全党委议事规则。进一步推进综合行政执法局党委会决策科学化、民主化和制度化，不断提高决策水平和工作效率。议事决策必须坚持正确政治方向，坚持民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。明确“三重一大”事项必须经过局党委会集体研究讨论议定。议题由机关各股室、局属各单位提出，经分管领导审签报党委书记。党委会讨论决定重要事项之前，应当充分酝酿。凡提报局党委会讨论的议题，分管局领导须事先提出明确意见。一般应当提前2日将《局党委会议题提报单》和有关材料送达局办公室。局党委会应定期召开，会议召开的时间、地点、议题，一般在会议召开1日前通知参会人员，会议有关材料同时送达。党委会讨论决定问题时，应当充分发扬民主，做到畅所欲言、集思广益。三是明确跟踪问效制度。保证政令畅通，建立行为规范、运转协调、廉洁高效管理体制，促进重大决策部署和工作工作落实。相关部门要制定《督查督办工作制度》，明确对局党委会、局务会、局长办公会议落实情况，市委政府重要文件、重大决策和工作部署完成落实情况、上级领导批示等进行跟踪问效。要加大对案件办结情况的督查，积案要全面清理，不能办结的要说明情况，及时回复相关部门，经集体讨论给予销案。加强对部门移送案件回复情况进行督查督办。加大对卫片、环保督查、安全生产等行政执法交办事项办理情况督查力度，及时上报办理进展，督促工作落实到位。四是理顺与主管部门关系。报请市委常委会修订《耒阳市综合行政执法协作管理规定》（以下称协作制度），进一步划分与主管部门的职能职责，明确管罚分离制度，明确执法协作制度，明确执法考核制度、明确责任追究制度。法制部门要牵头对修订的协作制度进行拟定，全面从严细致的进行法制把关。报请市政府建立执法协作联席会议制度，定期召开耒阳市综合行政执法协作会议，对执法难点和共性问题进行商议解决。各专业大队要按照修订的协作制度，细化与主管部门执法协作，形成部门执法协作实施细则。各乡镇大队要充分发挥执法探头，执法派驻优势，围绕局党委的总体安排部署，配合乡镇做好行政执法工作，对于重大案件、执法行动要报请分管领导，配合专业大队做好案件调查取证工作。

三、聚焦主责主业，彰显执法权威。一是严抓城市管理。以争创文明城市为总目标，围绕城市精细化管理这条主线，以加强人员力量调配为保障，以全面落实网格化管理为重点，构建城市精准、长效执法管理体系，推动城市管理上水平、出成效。按照主街严管、次街严控、背街规范的基本要求，不断夯实城管执法网格化管理。二是严控违法建设。严格执行我市下发的违法建设查处办法，充分发挥职能优势，密切配合、形成合力、整体推进。对于巡查发现的新增违章建筑，做到即查即拆，坚持“零容忍”，确保“零增长”；对于主管部门认定的违法建设，坚决依法依规依程序拆除到位，绝不姑息迁就；对于违建对象，严格依法办事；对于本单位发现有违建的职工，坚决移送纪委部门处理；对于“钉子户”，积极做好宣传工作，在思想教育无效的情况下，配合属地乡镇（街道办事处）及日常监管部门，做好强拆准备工作。三是严格土地（资源）执法。严厉打击非法开采行为，私挖滥采行为，重点结合中央环保督查，及群众反映强烈的仁义镇的非法采锰、洗砂，三都镇的非法开采油泥，黄市镇的非法开采大理石，小水镇的非法开采高岭土等违法行为保持高压态势。防止非法盗砂、洗砂现象死灰复燃。加强与公安、纪委部门配合，对于公职人员参与盗采的一律移送纪委部门，对于非法盗采矿产资源涉嫌刑事犯罪的坚决移送司法机关处理，防止行政处罚代替刑事处罚的现象发生。继续做好卫片执法，中央环保督察回头看工作。四是严守安全底线。严格执行市委、市政府“全市煤矿四关闭一到位”这一硬性规定，把思想统一到市委、市政府安排部署上来，确保思想认识不松、工作力度不减，严厉打击煤矿违法违规生产行为，加大煤矿违法违规生产行为的处罚力度，为我市经济社会发展创造安全、和谐的环境。加大对非法经营、存在重大安全隐患，从事危险化学品和烟花爆竹经营的执法力度，以零容忍的态度严厉打击，切实加强乡镇加油站（点）安全生产经营意识，促进加油站（点）安全和谐发展。五是严治市场乱象。围绕社会焦点、民生热点、群众难点，加大对重点行业、重点区域、重点环节的执法工作。持续开展食品药品、非法屠宰等方面的专项执法行动，守护人民群众“舌尖上的安全”；深入开展打非治违工作，着力整顿娱乐场所非法经营行为。加强生猪屠宰专项整治行动，严把养殖关、屠宰关，规范屠宰行为，从源头上有效遏制“白板肉”流向市场。继续开展以“打击非法行医、强化医疗机构依法执业”为重点的医疗卫生执法工作，净化我市医疗市场秩序，确保人民生命财产安全。配合电力企业，积极开展打击违法窃电、违章用电专项行动，。加大对出租车不规范经营行为整治，采取蹲点值守、执法巡查、暗访抽查等方式，对节假日出租车不打表、乱收费、拼客、宰客、甩客行为从重处罚，重点整治黑车擅自拉客行为。严厉打击无证经营、非法运输、车辆非法改装、违规超范围经营、委托不具有资质运输企业承运危险化学品等违法行为，依法对危险化学品企业的违法行为和非法运输危险货物行为进行严肃查处。

四、严格队伍管理，提升执法形象。一是完善学习制度。机关各股室、局属各单位要结合“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，切实加强学习的主动性、自觉性、形成定期学习制度并切实执行，学习要有计划、有措施、有内容、有效果。要在加强理论学习，补足精神之钙的同时加强业务学习。强化执法人员业务技能培训，内强素质、外树形象。通过开展执法人员日常学习、网上培训、岗位技能大练兵、大比武等活动，不断增强执法人员的业务执法技能，提升办案水平。坚决防止执法人员无证上岗、无证执法现象的发生。严格落实行政执法“三项制度”。积极拓展行政执法公示渠道，规范操作。建立健全行政执法公示具体办法，明确公示范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施，加强办事大厅、服务窗口建设，探索运用微信公众号等新媒体手段，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道。大力推行以案释法工作，在行政执法过程中主动向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，把执法现场变成普法的第一现场，努力实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。二是严明工作纪律。按照作风建设责任书的要求，严禁违反工作制度，迟到、早退、离岗、脱岗、串岗、擅离职守。严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事上网聊天、看网上影视、玩游戏、炒股票（基金）等各种与工作无关的活动。严禁吃拿卡要，以权谋私，不得违反规定利用权力和职务上的便利谋取不正当利益。严禁工作时间饮酒；不得酒后驾车，公车私用。严禁无故缺席或无故指派他人参会、中途退场等，按时参会，自觉维护好单位及自身形象。严禁违反财务纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用。严禁违反群众工作纪律，杜绝出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴、刁难、怠慢服务对象。严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。严禁到娱乐会所消费或接受他人宴请，厉行节约，反对铺张浪费，严格禁止相互吃请，请客送礼。严禁违反政治纪律；严禁散布不利于团结的话，坚决不做损害单位形象的事。三是狠抓督查落实。局督察部门要积极配合纪检监察派驻的工作，同时充分发挥纪检监察的优势，采取明察暗访等措施，对群众举报、舆论反映、人大政协监督的问题充分发挥执纪作用。局党委各分管局领导要深入到分管大队召开会议，各大队、各中队要进一步宣传动员、提高认识、细化举措、压实责任，管好身边人和身边事，切实加强执法队伍在思想、工作、纪律、作风等方面建设，向不担当不作为“亮剑”，让庸政懒政者无处藏身，对迟到、早退、旷工等违反劳动纪律的从严查处，对违法违纪人员坚决查处一批、停岗一批、除名一批，把责任落实到大队、中队以及个人，真正做到有责必担、失责必问、问责必严，确保在三个月之内达到队伍整顿的目的和效果。

                                             

 

                          耒阳市综合行政执法局  

                             2021年3月6日       

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