耒阳经济开发区“十三五”发展思路研究  

  耒阳经济开发区创建于1992年，属省级开发区。2003年增设东江工业区，2005年按照国家清理整顿开发区的要求，原经济开发区和东江工业区整合为耒阳经济开发区，经国家发改委审核批准园区总体规划面积886公顷。2007年，根据市委、市政府的要求，在三桥、白洋规划建设蔡伦科技工业园，总规划面积10平方公里。2012年11月，耒阳经济开发区调区扩区通过湖南省政府批准，调区扩区后面积1038.53公顷。规划建设蔡伦科技工业园、哲桥精美制造园。近些年来，园区先后被省政府授予“承接产业转移示范园区”，被省政府办公厅、省发改委联合授予“综合性高新技术产业基地”。被衡阳市政府授予“先进园区”称号。  

“十三五”期间（2016年至2020年），是开发区全面提升水平的关键时期，是通过“扩规”推进“提质”的关键期。全面把握发展基础，科学制定发展目标，认真谋划发展措施，对于未来五年全区落实依法治区，抢抓机遇，以工业化带动区域经济发展，具有十分重要意义。下面就耒阳经济开发区“十三五”发展思路研究，提出一些粗浅的看法。  

一、开发区发展现状  

1、经济实力明显增强  

近些年来，全区上下以“建设经济强区”为目标团结奋进，锐意创新，推进了经济持续快速协调健康发展，经济实力和综合竞争力不断增强。2013年，全省省级经济开发区综合考核评估排名29位，进入全省第二方阵行列。2014年，全区完成技工贸总收入146亿元，完成工业总产值74.82亿元，其中规模工业总产值72.99亿元，规模工业增加值32.1亿元，实现利润11.77亿元，完成税收21183万元。利用省外境内资金6亿元，利用外资额6000万美元。完成出口创汇过亿美元。

2、招商引资效果明显。  

全区上下通过领导带头招商、部门责任招商、设置代理招商、制定政策招商等多种招商形式，出台奖励政策和用地优惠政策等机制，落实各科、局、室招商目标和任务等措施，大力推进项目入区落户。全区共引进规模工业企业39家。基本形成了四大产业。一是以绿海粮油、金拓天油茶、汇升生物科技等企业为龙头的食品加工产业。其中绿海粮油被评为国家农业产业化重点龙头企业。二是以钜旺鞋业、南阳鞋业、宝升鞋业等大型制鞋加工企业为代表的制鞋业，安排劳动就业两万余人。三是通过引进山河智能机械制造、迅通铁路器材、湘发环保机械制造、耒耕轻型耕整机、蔡伦机械厂等一批机械制造企业，逐步形成了机械制造产业链。其中耒耕轻型耕整机厂的耒耕系统产品已进入国家农业机械推广目录，其生产的耒耕牌1WG4多功能微耕机更是远销东南亚各国。四是通过引进太阳能非晶硅、新达微轴承、颖锋机械制造、新华防火材料、博多电子、亚湘电子等项目，逐步培植高科技和电子产业。  

3、基础设施建设步伐加快。  

园区按照“多元投入、滚动发展”，狠抓基础设施建设。一是建设了中小企业创业园。完成B、C区首期11栋总建筑面积约14.1万元平方米标准厂房的主体工程和室内外装饰装修工程。厂房安装和园区配套基础设施建设工程也已启动，主要建设内容包括员工宿舍、食堂，厂房客（货）梯、消防、给排水、供电、绿化、室外管网、小型桥梁、园区道路及场地硬化等，预计B、C区首期总投资约2.13亿元，今年底完成以上配套设施建设。二是启动哲桥精美制造园新区路网建设。年初，按照耒阳市委、市政府的安排部署，开发区启动了哲桥精美制造园主干道——富民路建设，道路总投资2.6亿元。截止12月上旬，4.2公里长、54 米宽的道路路基已具雏形，春节前可完成全线路基土方工程，预计明年上半年可建成通车。道路建成后，可辐射万余亩的土地开发利用，承接100余个招商引资项目，按120万元/亩的投资强度计算，可拉动社会固定资产投资120亿元。三是加快园区配套设施建设。启动了白洋渡污水处理厂项目建设。投资规模1000万元的110kv变电站项目正在抓紧施工。启动了工业大道厂区供水管网建设，已竣工供水。还将启动耒水新城项目、新城一路西段项目、哲桥精美制造园西湖大道建设、工业大道二期工程建设等基础设施项目。  

4、园区平台建设日趋明显

以打造园区主导产业为目标，树立全新招商引资理念，实现小招商向招大商转变，突出了蔡伦科技工业园、哲桥精美制造园、中小企业创业园三个招商平台的主体地位，今年,落户产业项目9个，招商引资总额67200万元。其中，重大产业项目3个。一是蔡伦科技工业园。湖南汇升生物科技有限公司一期已正式投产，二期项目正在加紧建设中，预计10底前可建成投产，投产后年产值可达3亿元，年创税收5000余万元；绿海产业园二期目前已完成标准厂房建设，预计年内可全部建成投产。二是哲桥精美制造园。已有拓宇电子工业园、水晶水钻工业园、松顺电子工业园等项目协议落户。三是中小企业创业园。中小企业创业园标准厂房引进了耒阳新达微科技有限公司等12家企业入住。  

5、环境优化建设不断深入

一是抓打造服务平台。建立园区企业评审制度和实行委托代办制，入园项目组织专家评审团评审后，入园项目手续由开发区政务中心统一代办，做到一个窗口审批、一条龙服务，坚持“急事急办、特事特办、难事巧办”。二是抓协调服务。对于一些重点的工程项目建设，成立专门的协调服务工作班子，从工程动工开始进行全程协调服务。定期召开项目建设协调会，积极协调村组、居委会、办事处等多方关系，切实解决了一批重点项目在建设中遇到的各类问题。三是抓环境保护。确保区内工业企业“三废”排放达标，并鼓励现有入区企业进行技术改造。如润涛生物科技利用耒杨综合利用发电厂的余热进行生物发酵,即有利于环保又大大节约了企业自身的生产成本，提高了企业效益。四是抓治安环境。重点加强对工业企业和重点项目周边环境的治理，依法维护企业和投资者的合法权益。

二、发展中的问题  

1、体制不适应

一是园区管委会作为政府派出机构没有独立行使同级经济管理的权限，导致入区企业因规划、报建审批环节过多，时限过长等，办事效率低下。再者园区没有行政区划管理职能、项目审批权、中层干部的任免和人事管理权等。二是用地指标不足。随着招商引资和改善环境等措施的落实，项目进入园区的来势良好。由于目前用地政策“先有项目、后批土地”的办法。使用地的时间弹性大大减弱，而市场又在不断变化，很多错失良机。三是配套资金不足。长期以来，工业园区用于基础设施建设的资金主要由工业园区自筹解决；园区没有独立的财政支配权，用于基础设施建设的资金短缺，各项配套设施建设严重滞后。  

 2、结构不合理  

一是入区的企业大都为初加工型的、低层次的，从事高科技型的企业甚少，搞精深细加工的企业也不多。所以带来企业后劲不足、发展潜力不大、难以形成产业链，增值偏低，效益不佳等问题。二是外向型企业偏少，或者可以说几乎没有，这也是造成开发区投资不足，融资困难，先进工艺技术引用难的一个重要原因。众多的中小企业因技术力量有限，技改和新产品入市难以实现，加上企业竞争日趋激烈，企业效益不断下降。龙头企业偏少，产业群体尚未形成。再有些企业有圈地之嫌。厂房建成已经五、六年了，长期处于停产或半停产状态，有的企业至今还未产生过税收。

3、发展不平衡  

第三产业发展速度低于第二产业的发展速度。基础设施、文化教育、医疗卫生和科学研究有待加速发展和配套完善。工业化、城市化进程有所放缓。培养特色产业集群，推动传统产业改造升级。以高科技产业园为依托，培育新能源、电子信息等战略性新兴产业。积极扶持，重点培养，强力推动各种科技成果的转化推广，打造产学研一体的优质孵化基地，实现园区新兴产业跨越式发展。

三、开发区发展思路

（一）指导方针

“十三五”期间，园区工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大会议精神，坚持依法冶区，紧紧围绕耒阳市委“重回全省第一方阵”总体工作思路，以推进“工业强市”和“创建新型中等城市”两大战略为带动，调整优化经济结构，加快转变发展方式，深入扩大对外开放，统筹发展社会事业，更加关注改善民生，努力保持园区经济社会平稳较快发展。以“经济转型”战略为契机，充分利用耒阳丰富的煤炭资源、充沛的电力，廉价的劳动力、便捷的交通等优势，努力实现以生产要素聚集为体现、以低成本运作为目标的园区经济。着重实现优势产业的升级，引进生产加工型企业、高新技术、出口创汇型企业并形成规模，注重技术与管理的不断创新，真正发挥开发区在全市社会经济发展以及对外开放中的领头和示范作用。

1、坚持以招商引资为重点，推进新型工业化进程。坚持不懈地以招商引资为核心，推进新型工业化进程，以工业化提升园区经济；推进经济增长方式转变，不断提高经济增长的科技含量，完成经济结构战略性调整。

2、坚持项目兴区发展战略，打造耒阳工业发展的平台。实施“工业强市、项目兴区”战略。以园区相对优势为基础，以招商引资为龙头，以项目建设为载体，以全球眼光整合资源，在主导产业、特色集群、社会发展项目等方面向各类资本、人才、技术全方位开放，最大限度集聚优势资源加快园区发展。

3、坚持以人为本，科学决策园区经济发展。坚持一切依靠人和一切为了人的理念，在决策上充分尊重企业和民众意愿、集中民智；在执行中充分调动人的主观能动性和创造力，形成发展合力；在城市建设中充分贯彻宜于人居、宜于创业的指导思想。通过经济社会协调发展，进而实现人的全面发展，率先全面建成小康社会。

4、坚持集约开发，提升开发质量与效益。始终坚持把提高经济增长的质量和效益放在首位。严把园区规划关，通过规划实现土地的合理使用，通过加大土地经营力度实现土地价值最大化；严把项目质量关，根据项目技术水平、投资强度、产业效益等要素，确定招商引资的优惠政策；严把园区市场化运作关，强化对社会投资的引导，大力拓展投融资渠道，切实提高投资效益；严把开发建设关，坚持开发一片，建成一片，杜绝圈地闲置现象。

5、坚持改革与创新，健全高效的运行机制和体制。开发区在机构设置与管理、运作方面应实行改革和创新，逐步打破现行的旧机制和体制，通过向沿海发达地区学习与借鉴，结合开发区实际，广纳英才，创建宽松的内外部环境、高效的运行机制和体制。

6、坚持保护生态环境，实现园区经济可持续发展。开发区在开发建设中要认真领会并贯彻落实科学的发展观，坚持经济效益、社会效益、环境效益相结合，近期利益与长远利益相结合，加强生态环境保护工作，实现社会和谐发展。  

（二）发展目标

“十三五”期间园区经济发展的主要目标是：

1、产业发展目标：2016-2020年，技工贸总收入和工业增加值按年均30%以上的速度增长，到2020年，分别达到300亿元、100亿元；实现税收按年均30%以上的速度增长，到2020年超过5亿元。

2、高新技术发展目标：到2020年，入区高新技术企业达到20家以上，高新技术企业产值达到100亿元。

3、招商引资目标：到2020年，规模以上工业企业达到80家以上，其中：出口型工业企业达到10家以上；实际利用外资新增3亿美元，其中：出口创汇新增2亿美元；实际到位省外境内资金新增100亿元。

4、土地开发目标：“十三五”期间完成固定资产投资200亿元以上。新增建设用地5平方公里，并通过“扩规”推进“提质”。全面规划建设蔡伦科技工业园和哲桥精美制造园，规划用地 2020年达到25平方公里，2025年达到30平方公里，2030年达到35平方公里。“十三五”期间工业项目投资强度200万元/亩，土地产出强度每平方公里为50亿元。

5、节能减排目标：“十三五”期间万元增加值能耗低于全市同期水平的50%，工业污水处理率达到目的100%，固体废弃物无害化处理率达到90%以上。

（三）、发展思路

1、总体布局  

结合耒阳市土地利用总体规划和中等城市建设的发展要求，秉着统一规划的原则，突出产业发展。发挥对外开放的龙头作用，形成外向型经济发展的格局；调整产业结构，建立技术先进的综合性工业基地。我区目前已有产业以机械制造业、农副产品深加工、制鞋业这三大产业为主，在“十三五”规划期间，我们将依据统筹安排、合理分工、递次推进、完善综合、突出重点、集约利用的原则进行产业布局优化。

产业布局的总体目标是：围绕“工业强市、项目兴区”的发展战略，以承接产业转移为契机。加快产业布局的战略性调整。“十三五”期间，实现“一区两基地” 产业合理布局，在蔡伦科技工业园建成“农产品加工；机械制造；中小企业创新创业产业园”三个园区。在哲桥精美制造园。建成拓宇电子工业园、水晶水钻工业园、松顺电子工业园。

2、产业重点  

1、资源利用型产业

重点发展电力、冶炼，煤碳深精加工业。充分利用耒阳能源供应充足，有色金属资源丰富等资源优势和园区平台优势，以耒杨综合利用电厂、硬质合金等骨干企业为龙头，做大做强有色金属冶炼产业和能源产业。  

2、轻工制造产业  

重点发展通用机械、制造仪器仪表、工业电器、电力电缆产品和服装制造。巩固扩大钜旺鞋业、南阳鞋业等生产企业规模，提高市场竞争力。大力扶持新达微轴承、频峰数控机械、海德机械、讯通铁路器材、湘发机械等骨干企业，加快拓宇电子、松顺电子等项目建设，通过大引进、大合作实行电子、电器和机电一体化工业的发展。  

3、食品加工产业  

大力发展农产品深加工，提高食品工业增加值占农业增加值的比重；重点发展以绿海粮油、金拓天为龙头的粮油食品；以汇升生物为龙头的食品添加剂。打造形成三条加工产业链。  

4、新材料产业  

重点发展新型能源材料、先进复合材料、环保防火材料产品。推动新华防火材料、多晶硅太阳能、蓝宝石项目、世纪能源公司等企业发展壮大，逐步形成园区的重点产业。  

（四）、主要措施

1、调整规划布局，发挥整体功能。  

根据这几年开发区建设的实际情况和国际国内经济形势以及市场等方面的变化情况，对原规划蓝图，按规划布局建设，要努力做到不符合国家产业政策的项目，有污染高耗能的项目，不允许进入开发区，以充分利用有限的土地资源和有利于通过龙头企业的引进来带动产业化的形成，发挥开发区的整体功能。

要更超前更科学的规划。根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力”的原则，运用“工业新城区”的规划理念。统筹规划、科学论证、合理调整、科学布局各项城市功能。在建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上不仅要能满足工业发展需要，也要确保园区商业、居住、服务等各项城市功能区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、科学性。

2、改善投资环境，引进好的项目。  

进一步改善投资环境，加大招商引资力度。面对新形势新要求，应及时理清思路，转变应对策略。目前，各类开发区之间的竞争已日趋激烈，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。经济界人士认为，哪个开发区的开放度高、招商引资多，那个地方的经济发展就快，竞争力就强。实践业已证明，经济增长快的开发区，大都是招商引资大户，这已经成为一个不争的事实。为此，改善投资环境的重点应放到以下方面来。

一是招商能力塑造应从政策型向产业型转变。随着国民经济从资源驱动向创新驱动的转变，开发区的竞争由过去低水平的同质化竞争（优惠政策、廉价土地等）转变为整个产业链的综合竞争，产业集聚与配套成为开发区招商引资的核心优势，招商策略也应相应地从政策招商转向产业招商。各地开发区根据本地资源和产业优势，积极承接国内外产业转移，突出发展特色产业，打造特色产业链条，使其不断拉长、加宽、增厚，增强产业招商优势。在现实操作中，可以利用企业优势，吸引上下游企业配套；可以利用产业优势，吸引集群式投入；可以利用地缘优势，实行区域招商，等等，产业招商的模式和策略很多。  

二是招商模式应从粗放型向集约型转变。“土地新政”和“银根”调控政策，不但没有缓解的迹象，而是越来越严，这也给我们带来了新的机遇。开发区应该面对现实，充分发挥主观能动性，灵活整合现有存量资源，围绕提高土地容积率、利用率作文章，努力实现招商引资的新突破。象土地问题，要挖掘存量土地的潜能，把闲置的厂房等现有土地资源充分利用起来，促使项目招得来、引得进、落得下。可以考虑向“天空”要土地，建设二层或更多层的标准厂房。  

三是招商目标取向应从重数量向重质量转变。以前招商，不管项目大小、孬好，“只要装进篮子里的都是菜”。现在，要转变思路，一改过去的招商引资为“选”商“选”资。充分利用好园区这个吸引大项目、好项目主阵地的载体作用，精选那些战略性投资、科技型企业孵化器、外向型一体化企业进区发展，努力把各类开发区建成投资额特大、带动力强、拉动作用明显的项目聚集的高地。要注意抓好招商的实效性，重招商形式更重招商效果，看招商引资数量更看项目建设的工地，招商项目重投资额度更重其科技含量及技术水平，避免出现雷声大雨点小或只开花不结果的现象。

四是引资渠道应从紧盯大企业大财团向多元化引资转变。并购招商是已经被发达国家和国际投资活动证明了的有效的、通行的投资方式，有利于实现双方的市场、技术、人才等资源的整合，发挥更大的作用，收到意想不到的效益，通过外资对开发区的内资企业并购投资，可以迅速扩大招商引资规模，改善企业运行质量。企业成功改制转型后，内资充裕，活动积极，要把民资招商作为战略趋向，成为有益的补充，并积极扶持，促其壮大，发挥作用。

3、搞好产业定位，加快优化步伐。  

一要以关键性、前沿性、带动性技术为突破口，改造调整支柱产业，我区的重点应放在以机械加工为主的科技含量高的产品加工业上，要加大投入。在扩大生产规模的同时加大科技投入，引用先进工艺技术，提高科技含量和装备水平。通过自主创新、知识技术引进，改善产品质量，提高产品档次，降低消耗，减轻污染，提高竞争能力。同时要密切跟踪世界经济发展潮流的趋势，探索培育新的支柱产业群，以保证适时调整产业结构和产业的优化升级，从而保证开发区经济的持续健康稳定发展。

二要以适应知识时代要求为出发点，培育发展适合本开发区区情的支柱产业。今后我们应根据自身特色和优势继续大力培育发展，如电子信息，生物工程、节能环保、资源再生利用等高新科技产业和产品鼓励扶植企业自设研发机构，为高新技术产业的持续发展打下良好的基础。同时要建立好人才流动机制和人才培训机制，要注重外地、特别是本地区的大专院校科研单位的协作和联合，把科研成果引入开发区，使其转化为现实生产力。

三要大力发展第三产业，一个开发区如果第三产业不够发达，直接影响投资环境，严重制约招商引资工作和第三产业的发展。因此第二产业和第三产业是相辅相成的统一辩证关系，是相互依存相互促进的关系，所以必须全面兼顾，平衡发展。

四要发展劳动、技术密集型经济，大力发展基础设施、旅游、环保、教育等社会劳动，技术密集型行业，在扩大就业的同时，推动开发区经济高质量增长。因此，在当前形式下，经济开发区在坚持“工业立区，服务兴区”发展方针不变的前提下，必须注意经济与就业问题并重，经济效益与社会效益统筹兼顾。为此要在发展科技密集型企业的同时，要注意发展一些劳动密集型的企业。只有这样才能够保持开发区经济持续稳定健康的发展。

4、完善城市化功能，加速城市化进程  

开发区的城市化进程，直接关系到开发区发展速度。哪个开发区城市化搞得好，招商引资就能得到更好发展，发展速度也加快。城市化是当今世界经济发展的标志和规律。从经济学的角度讲，城市化是指随着工业化的发展和科学技术,各种生产要素以及人们在空间不断聚集，形成城市经济要素，在这个过程中，生产等各要素的优化，人口素质和经济质量的不断提高，国家的综合国力也随之不断提高。城市化将带来新的就业机会，促进各项与城市建设相关产业的发展。城市化的滞后将在一定程度上制约一个地区就业结构的优化，并进而影响国民经济的持续健康发展。城市化与开发区天生就是一种相互依存、相互推进的关系。开发区建设其实就是一个典型的城市化运动。目前我们大部分经济开发区普遍存在人气不足的现象，并因此带来的商气不足而影响经济发展。究其原因与开发区城市环境发育不足，城市化进程缓慢有很大关系。所以对于我们内陆经济开发区来说，现在首要任务是完善城市化功能，加快城市化进程，尽快培育城市化经济发展所需要的金融环境、市场环境、生态环境、人文环境、生活环境。在此基础上，要确立自己生产要素优势，并将其转化为产业优势，并以此为基础，辐射带动开发区城市社会经济的全面发展，赢得竞争优势。如何完善城市功能和加快城市化进程应从三方面着手：

一是发展大工业，以工业化带动城市化。在近几年内争取上几个规模性支柱项目。同时，继续加大对骨干企业的财政扶持力度，及时兑现税收优惠政策，增强骨干企业对财税收入的支柱作用。力争培育10个税收过千万元的骨干企业，20个税收过五百万元的企业，30个税收过百万元的企业，增强园区经济发展的后劲。

二是加快工业新城建设。主要包含四个层面，产业经济层面，即全力引入有竞争优势的主导产业和特色产业园集群，以实体产业为依托带动开发区商贸、三产发展。规划设计层面，即全盘考虑开发区规划布局，进一步提升整体品位，去除工业标签，实现人文沉淀，形成城市向心力。开发建设层面，整体开发建设应注重抓好基础设施建设，重点对公共设施，如：水电、道路、公用绿地、广场、车站等设施投资建设。尽快完善开发区的基础设施，提高整体开发水平，提升发展潜能。人力资源层面，既通过外引内养等方式，不断汇集优秀人才到园区，促进熟练产业工人、专业技术队伍、高管智囊人才向园区集聚，实现以人力资源创造价值，让人才和开发区同发展、共进步。

三是配合发展城郊型经济，减轻农村剩余劳动力的压力，走城乡一体化的道路，共同依存，共同发展。只有这样才能完善城市功能，使开发区走向繁荣。

5、发展高新技术产业，打造现代工业高地。  

着力提升项目科技含量和入园门槛，完善产业链条，强化项目质量，注重市场效益，实现发展共赢。重点发展高产技术产业，打造好现代工业高地。今后开发区一定要加大政策扶持力度，广泛吸引国内外大企业，科技实体和优秀人才入区创建高新技术项目，形成规模和技术优势，迅速把开发区建成高新技术产业基地。要加强与高等院校、科研单位的全面合作，通过为投资商提供标准化的服务，重点发展电子信息、新型材料、农副产品精深加工转化等产业。要全力支持现有高新技术企业技、改、扩建和升级换代工作，要在占地、信贷、人才流动、项目认定、项目审批等方面积极协调提供便利，使它们起到示范和龙头作用。

6、深化管委会体制改革，强化管委会服务职能。  

自开发区建立以来，开发区实行的是一种管委会主导的经济发展体制。开发区管委会的身份比较特殊，很大一部分行使的行政职能，在这种管理体制下，开发区内各种生产要素的配置很大程度上受管委会制定的经济计划和产业布局发展政策的影响，主要突出一个“管”字，这在一定程度上制约了开发区经济的发展。今后管委会的体制要继续进行改革，逐步削弱行政职能，强化服务功能，要在机构设置、人员设施配置等方面，着重从服务功能方面考虑，要明确管委会、企业、市场三者之间的权责利，要正确定位自己在开发区经济发展中所扮演的角色，要把工作着重放在吸引投资、环境建设、园区开发、人才流动、技术信息服务，提高区域竞争力上。为园区企业提供高效、快捷、优质的服务，推动开发区的全面发展。实施“平安开发区”建设工程，加强开发区警务区力量，充实警力，加大社会治安综合治理力度，为企业发展保驾护航。开展治安联防进企业，经侦直通车进企业等活动，维护园区治安和经济秩序，有效地打击刑事和经济犯罪，保护企业的发展，服务于企业职工。全体机关干部要努力转变工作作风，进一步增强服务意识，提高服务效能，优化发展环境，打造一支能服务、会服务、服好务的机关干部队伍，为进区企业提供优越的发展环境。

面对“十三五”，开发区要紧紧围绕经济国际化、高新技术产业化、城市化发展战略，以改革创新的思路全方位抓好招商引资。开发区作为一片充满生机活力的投资热土、兴业宝地，人才资源雄厚，投资政策优惠，为海内外客商创造了极为优越的投资环境。一个立足高水准规划和建设，具有各项优惠政策，按照国际惯例运行、高度开放的新兴创业园正呈现在我们面前。

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