市商务局2023年前三季度经济工作总结

今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大及省委、衡阳市委、耒阳市委重要会议精神，全市商务工作取得了较大进展，各项经济指标实现了阶段性目标，现将具体情况汇报如下:

一、1-9月份工作基本情况

我局积极抢抓2023年国家"消费提振年"重大政策机遇，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，贯彻落实衡阳市委市政府"聚力中心化"工作部署，加快推进"五个耒阳"建设，主要取得了以下成绩。

（一）招商引资。1-9月份，全市共接待来耒考察、洽谈客商60余批次，赴外地招商考察10余批次；引进产业项目40个（其中"三类500强"企业4家），合同投资总额185.69亿元，实际到位内联引资金额79亿元，在衡阳市排名第三；已签约的重点产业项目共5个，分别是总投资100亿元的先导新材二期项目、总投资8亿元的衡阳永晟再生资源综合利用项目、总投资5亿元的丰隆环保二期项目、总投资3亿元的意择科技建设项目，总投资10亿元的先屹新材料制造项目。新增"湘商回归"企业9家，其中完成涉税主体5家，"湘商回归"到位资金42.15亿元，新增"湘商回归"注册企业及到位资金在衡阳市均名列前茅。严格落实"五制一平台"工作要求，狠抓项目全流程管理，"五制一平台"及"聚力中心化"综合评分排名均在衡阳市排名第三。目前，全市在谈重点招商项目20余个、总投资过400亿元，包括：金凯循环二期、智慧农贸市场、芦竹制氢全产业链、三峡电能、粤港控股集团主题乐园度假区及文旅康养、仁义荣阳种养结合及农业休闲观光、南都集团新能源电池材料、分散式微风发电暨助力乡村振兴、新型城镇化建设、精工钢构等项目。

（二）外经外贸。外贸工作方面，1-6月份全市共完成进出口总额2940万元，在衡阳市排名第六（根据海关数据统计，半年一统），外贸综合服务中心已正式运行，组织蔡伦纸品、汉客箱包、博多电器等三十多家企业参加内外贸业务培训会培训。外经工作方面，老挝XDL矿业集团和中国能源建设集团共同投资建设的中型水库抽水蓄能项目计划总投资50亿元；外经先进单位美国正源学校3月份已追加境外投资505万美元；重点扶持老挝湖南商会执行会长徐林林在耒阳成立湖南寮湘矿业发展有限公司，正在对接办理对外投资手续，预计境外投资1亿人民币以上。

（三）社零工作。1-9月份，全市社会零售品销售总额完成154.05亿元、增速10.8％，在衡阳市排名第五；"四上企业"月度新增完成19个，待批9个，在衡阳市排名第一。

（四）促进消费（夜市经济）：制定全市全年促销工作方案，线上线下共举办50余次大型促销活动：包括2次年货节、元宵促销活动、油菜花节、江头贡茶节、首届夜市文化节、2次汽车展销节、一城一味家电展销、数字消费节、数商兴农-邮商联盟团购节、燕京啤酒节、国庆中秋农特产展销会等，共实现销售额10.3亿元。"厢遇耒阳·码头烟火"已获批首批湖南省夜间消费聚集示范区，奖励20万元；五一商圈建设获评衡阳市夜间消费聚集示范区。

（五）市场体系建设与运行。编制了耒阳市商贸物流 行业"十四五"发展规划，已通过专家评审与部门审查。1-9月份，组织申报2022-2023年县域商业建设行动项目2个（醉柳鸭、马水竹海农产品加工），新增投资200万元；组织申报2024年县城商业建设行动项目库6个，新增投资1200万元；组织申报2023年县域商业体系项目和农产品冷链项目3个（遥田农贸市场、湖南广佳生态农业公司、耒阳市绿润农业公司），实现有效投资650万元；2家企业（东方牧业、爱群畜牧）入选衡阳市牲猪活体储备企业；督促商业体系建设资金拨付到位260万元。

（六）电子商务。1-9月份，全市实现网络零售额15.4亿元，其中农村电商平台零售额8.3亿元，在衡阳市排名第一。组织5个电商企业参加衡阳市网上年货节，并举办耒阳市2023年网上年货节，参加企业48个，销售额5000万元。组织2个企业参加义乌电商博览会，组织8人次参加3次衡阳市跨境电商业务培训，推荐唐记鸭鲁等4个企业申报衡阳市2023年市级电商发展专项资金项目，推荐汉客箱包等3个企业申报衡阳市2023年跨境电商发展专项资金项目。积极筹备组建跨境电商产业园和服务中心，已初步形成3家企业（汉克箱包、童车、德霸电子）跨境电商产业带，接待省商务厅和衡阳市商务局到我市现场调研跨境电商和数商兴农工作。

（七）成品油管理。1-9月份，全市成品油实现总销量7.9万吨，其中汽油销量5.214万吨，柴油销量2.686万吨。编制耒阳市城乡加油站行业"十四五"发展规划，专家评审与部门审查已通过。正在制定安装加油站"数据实时采集系统"方案，预计年底前实施完成。开展成品油领域联合整治行动，查处永济加油站非法占地、新市华联石化非法经营案，日常巡查安全生产、大气污染防治、反恐防暴等底线工作。

（八）市场服务。紧紧围绕抓安全、保稳定、促创收的总目标，不断加大市场基础设施投入，改善和维护经营环境，提供优质服务，1-9月份，市场服务中心共完成非税收入256.15万元。

二、存在的问题及原因分析

一是企业支撑弱规模小。全市共104家限额以上企业，

大部分企业经营规模小，缺少增长点，对社零总额的奉献度低。大型零售企业主要集中在商超领域，大宗交易较少，难以取得大幅增长。

二是企业思想认识缺乏。由于缺乏专项资金的扶持，很多企业业主不愿纳入限上企业，统计报表的积极性和主动性不够，同时企业顾虑多，担忧与税务挂钩、怕"秋后算账"，导致报表质量不高。

三是退库企业基数保留。2023年按照省统计部门统一部署，主动清理数据，夯实贸易统计基础，共清理6家企业数据，核减金额17.64亿元，造成部分主动还原数据的企业同比增速在一定时间段内呈断崖式下跌，影响全市整体增长速度；全市已退出的批零住餐业限上法人企业6家，4家正在申报退出，但年度基数必须保留一年，拉低了我市全口径平台增速。

四是招商项目用地困难。可用于项目落地的现有"存量熟地"少，今年市经开区入园项目第一批联合会审的6个项目，基本都存在用地难的问题；项目用地审批难，园区外的光伏项目用地审批时间跨度长，手续繁琐；土地前期成本资金落实难。土地前期的征收、报批及拆迁安置等需大量的资金，当前地方财政资金异常紧张，地方平台公司债务压力巨大、新增融资非常困难，导致前期土地成本资金落实难。

五是企业政策支持缺乏。目前我市没有更有优势的政策支持，县域财政支出困难，吸引外贸企业入驻、留下很难，比如钜旺鞋业和南阳鞋业等曾经外贸业绩辉煌的劳动密集型企业和加工贸易企业都转移到东南亚。

三、下半年工作计划

（一）社零工作方面：一是抓企业培育。按时间节点抓好任务落实，举全市之力着力培育和壮大一批限上企业，重点培育一批实力强劲的龙头企业，提升全市消费结构和档次。二是抓企业服务培训。以"企业家日"与市级领导联点帮扶企业为抓手，"一对一""点对点"精准推送政策，保证各项惠企政策措施真落实、不变形、不走样。聚焦企业最关心、最直接、最现实的问题，创新为企业提供"保姆式 "服务。

（二）促进消费方面：一是抓大型促消活动。积极筹备第二届衡阳市旅发大会"厨神汇"活动，支持鼓励商贸流通企业开展各类节会促销活动，快速拉动内需消费。围绕便利消费、网购消费、品牌消费和安全消费，推进五一东路和南正街商圈业态升级，培育合兴城市广场商业区绿色消费升级，打造南正街、和谐花园至鹿岐峰大桥、发明家广场夜市网红城市打卡地，大幅提升城乡居民和外来游客在三产服务领域的消费；重点开展好节假日促消费活动，每月举办二、三次以上促销费活动及展会，包括年货节、电商节、数字消费节、健康餐饮美食节、绿色家电节、新能源汽车节、智能家居建材节日、土特产节等，鼓励金融机构、平台企业发放消费券，政府给予适当奖补。二是抓电子商务发展。大力支持发展电商企业线上销售，对年网销额达300万以上的进行奖补；支持跨境电商建设产业带、产业园和海外仓并进行奖补；培育壮大市场主体，对年零售额增速超过全省平均水平且销售额达2000万的限上企业给予奖励。三是抓乡村消费升级。积极推进乡村市场建设，引导和支持大中型及连锁流通企业向乡村拓展，增加经营网点，改善农村消费环境，推出各种适合乡村特点的商品和服务，满足不同消费者的需求，引导农民扩大消费，努力培育新的消费热点，充分释放乡村市场的消费空间和消费潜力。

（三）招商引资方面：一是抓项目招商规划。紧紧围绕"211+X"产业发展规划，充分利用大市循环经济产业园全国工业固废利用基地、省循环经济产业园、省化工园区三块"金字招牌"，承接好粤港澳及周边地区固废利用、化学品生产、电子线路板等产业转移项目产业链，并继续加强与纸品、童车、精细化工、循环经济等四个百亿级产业集群及精密制造、电子信息、服饰箱包、农产品加工等四个五十亿级产业集群的无缝对接。将重点对接先导新材二期、金凯循环二期等原地倍增项目，以及耀宁科技集团年产10万吨锂盐项目和老挝湖南商会的抽水蓄能电站等项目。

二是抓项目跟踪落地。力争年前出台《耒阳市关于进一步加强招商引资工作推动开放型经济发展的实施意见》。继续深入开展安商行动，对在谈项目，积极抓好跟踪落实，确保尽快落地；对已签约的项目，实行重点跟踪、层层服务，力争早日开工、早日投产、早日见效；积极抢抓国家稳住经济大盘特别是全面加强基础设施建设重要窗口期政策利好，全力争取各项资金；加快土地供应，抓实闲置、低效土地清理处置工作；对已引进并开工建设的项目，严格地抓进度，加大督查考核力度，同时积极协调关系，及时周到地提供融资等各项服务，尽快形成新的经济增长点。三是抓外贸政策服务。落实省政府促进经济20条措施和全省商务工作精神，争取省、衡阳市支持，出台耒阳市外经外贸优惠政策，重点倾向外贸企业，将有限的资金用到发展开放型经济工作中去。提供外贸企业保姆式服务，加强与本地外贸企业沟通，积极宣传省市有关外经外贸支持奖补政策，组织外贸企业参加各类境内外展会，拓展国际市场，及时收集企业进出口问题，采取一企一策的方式逐一解决，提供优质便利的服务，帮助外贸企业开拓国际国内市场，支持企业做大做强。

（四）市场服务方面：进一步优化市场经营环境，提高服务质量。加大对市场外围的管控力度，联合相关职能部门对市场外马路摊、通道摊进行清理，减少市场空摊率。加大督查力度，防止漏收少收、收费标准过低、收"人情费""跨年收费"等现象的发生，做到应收尽收。全力以赴做好下阶段招商招租工作，以市场化为导向，内树信心，外树形象，蓄积力量，积极应对门面摊位招商招租和收费工作。

耒阳市商务局

2023年10月23日

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