为进一步健全完善我乡镇应急消防管理体系，优化基层社会治理，保障人民群众生命财产安全，推进镇域安全发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、组织体系

（一）建立镇应急消防管理领导小组

组    长：李  平    党委书记

副 组 长：刘小平    党委副书记、镇长

刘俊良    党委委员、人大主席        

黄景千    党委委员、统战委员

阳  林    党委副书记（常务）、政法委员

陈  彬    党委委员、纪委书记

李  勇    党委委员、宣传委员

谢向东    党委委员、副镇长

资蔚洛    党委委员、组织委员

曾  慧    副镇长

谷  峰    人大副主席

领导小组下设办公室（设在应急消防管理站），林智翔任主任，负责领导小组日常工作。

二、镇村综合应急和消防救援力量

为进一步加强我镇应急消防管理工作，推动我镇综合性应急和消防救援队伍建设，结合我镇实际，整合森林防火、防汛、民兵、医疗、保安、民间救援等人员组建乡镇（街道）综合；村社一级整合党员、民兵、网格员等人员建立村（社区）应急和消防救援队队。（具体名单见附件2）

三、工作要求

（一）加强组织领导。建立健全镇级应急消防管理体系，是夯实应急消防管理工作基层基础、完善应急消防救援体系、加强基层应急消防管理工作的重要保障。各单位、各线、各村（社）要高度重视，按照各自职责和权限，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作，切实做到政治上关心、工作上支持、业务上跟进，确保应急管理工作落到实效。

（二）统一指挥协调。镇应急消防管理站是整合原有的安监办、消安办职能和人员设立的，其目的是统筹镇各类应急消防救援力量，形成相互补充、相互融合、就近救援、救早救小、应急及时的高效救援体系。各单位要通力配合，对区域内应急消防管理重大工作要统一指挥协调，做到分工不分家。

（三）突出重点，强化实效。各办各线、各村（社）要按照分工，认真研究、抓紧落实预案的修订，排出具体工作计划和方案，明确时间节点、工作要求及联系人。

附件：

1.基层相关工作机构、工作人员、基层网格员工作职责

2. 镇、村（社区）综合应急和消防救援队名单

公平圩镇人民政府  

2023年4月17日  

附件1

基层相关工作机构及人员工作职责

一、乡镇（街道）应急消防管理站工作职责

（一）负责乡镇（街道）安全生产和消防安全综合监督管理、森林消防、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

（二）编制乡镇（街道）总体应急预案和安全生产类、消防安全类、自然灾害类专项预案；指导、监督检查各村社应急预案的制定、完善和实施；组织开展并指导预案演练。

（三）负责监督管理辖区内工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；对辖区单位、场所进行消防安全检查，督促其遵守消防法律法规，对发现的火灾隐患及时抄告相关单位并督促整改；按授权依法进行查处，或者及时上报安全生产和消防违法线索，协助相关部门进行查处。

（四）负责安全生产、消防、防灾减灾的宣传教育和培训工作，做好安全生产和消防工作相关法律法规、安全宣传“五进”、生产安全事故警示教育、全国安全生产月、119消防宣传月活动、应急和消防体验馆建设等。

（五）负责辖区内避灾安置场所的建设和使用管理工作，配备必要应急物资，受灾时及时转移安置受灾人员。

（六）掌握辖区内单位、场所的基本情况和消防安全状况，适时开展消防专项治理；指导社区（村）居委会（村委会）履行消防安全职责，开展群众性消防工作。

（七）组织协调灾害救助工作，包括灾情报送、核查、损失评估、救灾捐赠分配工作；管理、分配中央、省、市、区下拨救灾款物并监督使用。

（八）推进安全生产和消防投诉举报工作，鼓励公众参与到安全生产和消防安全社会监督中。

（九）配合有关部门对安全生产和火灾事故调查处理，自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十）负责极端天气和自然灾害前后基础设施、人身财产安全等风险隐患的排查整改工作。

（十一）制定辖区内消防规划，按时组织实施，加强公共基础消防设施管理。

（十二）负责安全生产和消防安全风险普查常普常新工作。

（十三）对市应急管理局（市安委办、市防指办、市森防办、市减灾办）和市消防救援大队（市消安办）组织下达的综合性工作进行统一分派处理，督促协调相关条线部门完成，确保上下联动、衔接顺畅。

二、区域性微型消防救援站工作职责

（一）制定完善日常防火检查巡查、火灾隐患督改制度，统筹做好日常防火检查巡查、消防宣传等工作。

（二）检查巡查发现的问题，要立即提醒、督促整改消除，不能立即整改的，要及时报告村、社区居委会，由村、社区居委会根据有关规定启动火灾隐患督改程序。

（三）制定完善灭火应急救援行动规程和定期演练制度。

（四）定期开展灭火救援器材装备和辖区道路水源熟悉，确保随时“拉得出、打得响”。

（五）按照“1分钟响应启动、3分钟到场处置、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急救援预案，定期开展培训授课、训练演练，提高快速反应能力。

（六）制定完善消防宣传和教育培训制度，结合防火检查巡查、动态巡逻等工作，开展经常性消防宣传。

（七）积极开展消防宣传进社区活动，设置消防宣传橱窗、标牌，发放消防宣传单，组织消防教育培训和疏散逃生演练。

（八）火灾多发季节、重要节日和重大活动期间，要开展针对性消防宣传，提醒提示群众注意消防安全。

三、乡镇（街道）综合应急和消防救援队工作职责

（一）负责防范和应对辖区内生产安全事故、消防、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、气象灾害、环境等一般灾害事故和其他突发事件。

（二）做好灾害事故和其他突发事件先期处置工作，重点做好抢险救援、组织群众自救互救、人员转移安置、维护社会秩序等工作；应当落实24小时执勤战备制度，根据警情和上级指令，及时赶赴现场实施火灾扑救和应急救援。

（三）针对本乡镇（街道）区域内潜在的危险化学品、矿山、灭火、森林消防、地质灾害、防汛抗旱、气象灾害、环境等事故灾害特点编制抢险救援应急行动方案，定期进行有针对性的事故、灾害应急救援演练，并根据演练情况及时对应急行动方案进行修改和完善；针对消防工作，在熟悉掌握辖区单位、水源、道路等情况下，制定完善灭火救援预案，定期开展灭火救援演练，并与当地消防救援大队联勤联训。

（四）建立健全指战员管理、接警出警、现场检查、业务培训、科目训练、装备设施、救援演练、救援总结、事故灾害管理、专家管理、考勤和奖励处罚等日常管理制度。

（五）建立健全与辖区重点企业、单位、村（社区）的应急联动机制，经常性组织开展联合培训和演练，形成协同作战能力。

（六）协助或参与相关部门开展预防性安全检查活动，对发现的新情况、新问题及时组织研究并向有关部门或单位提出意见建议，建立区域内应急救援对象的应急救援数据库。

（七）做好事故灾害应急救援的总结评估工作，积极探索应急救援的规律和有效方法并提出改进方案，提升救援的科学性、实效性。

（八）承担有关专项应急指挥机构、应急管理部门、消防救援大队交办的其他应急消防工作。 

（九）乡镇（街道）综合应急和消防救援队应开展防火巡查，在防火巡查中发现火灾隐患，有权要求有关单位或者个人及时改正；对不改正的，应当及时报告当地消防救援大队或者公安派出所，大队或者派出所接到报告后，应当及时处理。

（十）积极开展宣传教育活动，增强全民安全素质，普及应急和消防知识。结合辖区实际和季节特点，重点抓好老人、儿童、妇女等弱势群体的宣传教育。对幼儿园、中小学校和养老院等重点场所每半年至少开展1次宣传教育；对辖区内企业单位每年至少开展1次集中消防安全培训。

四、网格员主要职责

（一）按照《基层网格员工作职责清单》内容，做好应急消防管理日常巡查工作，发现事故隐患或者安全生产和消防违法行为及时上报，做好隐患整改推进。

（二）承担灾情核查、统计和报送工作，同时兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警和险情信息报送等任务。

（三）配合做好各类突发事件人员紧急转移和受灾群众生活救助等工作。

（四）做好应急管理、消防安全和防灾减灾宣传教育工作；教育居民群众自觉遵守居民防火公约，重点做好弱势人员的消防安全工作，落实监护措施。

（五）积极做好公共消防设施和配置点的消防器材的维护保养工作，确保其完好有效；发动居民群众积极参与消防宣传和灭火逃生演练等群众性消防活动。

（六）扑救初起火灾，维护火场秩序，协助消防等有关部门做好火灾调查和善后处理工作。

（七）负责安全生产风险普查常普常新工作。

附件2

镇、村（社区）综合应急和消防救援队名单

镇综合应急和消防救援队：

政  委：李  平（党委书记）

队  长：刘小平（党委副书记，镇长）

刘俊良（党委委员、镇人大主席）

副队长：周治国

成  员：曾传仕、曾  峰、曾朝良、曾传斌、余头富、

曾映辉、阳华生、阳本仕、曾佑龙、曾胜古、

肖白云、李林生、吴喜军、刘晓青、刘甲平、

刘  成、刘文兰、李夕军、李庚元、李保国、

曾凡秋、胡根华、雷  宏、赵全龙

公平社区应急和消防救援队：

队  长：雷超横

成  员：雷求宝、曾鹏飞、曾凡英、曾美娟

白鹭村应急和消防救援队：

队  长：刘  鹏

成  员：曾凡戊、曾  奇、刘丽华、刘庚水、刘红梅、

刘志芳

大路村应急和消防救援队：

队  长：刘洪权

成  员：刘  硕、李逢春、刘炳生、刘文兰、伍育俊、

郭志展、郭英英、郭水义

公平村应急和消防救援队：

队  长：曾小聪

成  员：吴巨江、曾超琴、曾喜菊、曾海文

花禾村应急和消防救援队：

队  长：李军华

成  员：李桂龙、李爱华、李康爱、李小明

华南村应急和消防救援队：

队  长：曾祥缔

成  员：曾会军、曾艳霞、曾方鹏、曾越威、曾丹丹、

罗小兵

黄糯冲村应急和消防救援队：

队  长：李如生

成  员：李康复、李  鑫、李佐文、邓礼华、李康胜、

曾梅芳

龙形村应急和消防救援队：

队  长：曾会武

成  员：曾祥喜、陈玉林、曾  涛

楼前村应急和消防救援队：

队  长：余国勇

成  员：曾传斌、刘  明、曾  维

慕群村应急和消防救援队：

队  长：欧阳本雪

成  员：曾德欢、曾笑笑、刘显超、阳明会、曾清娇、

欧阳三莲

泉沙村应急和消防救援队：

队  长：罗湘军

成  员：曾白云、罗林华、罗恒林、罗丁凤、吴华平

洲泉村应急和消防救援队：

队  长：曾  任

成  员：李佐章、曾晓明、曾爱军、曾林英、曾  锋、

刘方成

桐树村应急和消防救援队：

队  长：曾淑勇

成  员：曾戊先、吴本生、李康菊、曾检古、曾关文

石湾村应急和消防救援队：

队  长：曾旭东

成  员：曾丙云、李英群、曾志兵、曾务古、曾阳军

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