耒阳市2012年政府信息公开年度报告

编制说明：本年度报告根据国、省、市政府信息公开相关法律、法规的规定编制，内容包括：概述，主动公开，依申请公开，咨询处理，行政复议、诉讼和申诉，政府信息公开的收费及减免情况，主要问题和改进措施，附表八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自 2012年 1月 1日 起至 2012年 12月 31日 止。
　　一、概述
    2012年，我市认真贯彻落实《条例》精神，坚持把推进政府信息公开作为建设服务型政府、责任型政府、法治政府、廉洁政府的重要举措，在推进政府信息公开，深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了显著成效。

一是强化领导，健全机制。成立了由市级领导任组长的高规格政府信息公开领导小组，市电子政务管理办负责指导、协调、督促、推进全市政府信息公开工作。市直各单位及乡镇办事处成立了专门小组，安排专人负责。目前全市政府信息公开工作人员264人，其中专职人员108人，兼职人员156人。先后下发了《关于印发<耒阳市政府信息主动公开制度>七项制度的通知》、《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》等文件通过建立健全主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、受理举报、考核、统计等七项制度，有力地促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。

二是完善平台，进一步夯实电子监察基础。完善了市本级电子政务统一平台建设，建立了延伸到乡镇街道、部门的电子政务网络。全市100%乡镇街道办事处、部门都遍及了政务网络。今年，在原有基础上完善了网上审批及电子监察系统，并与市级并轨运行，完成了99%以上乡镇街道的网上审批及电子监察系统部署及试运行。筹建了电子监察监控室，并积极与衡阳市级视频监控系统并轨。

三是加强监督，进一步梳理网上审批事项。

2012年，我市下发了《关于印发进一步推进全市网上审批及电子监察系统建设工作实施方案的通知》，进一步规范了我市网上审批及电子监察系统建设工作。目前梳理出60个单位网上行政许可事项381项，含子项492项；非行许可事项113项，含子项145项；其它管理服务事项265项，含子项325项；事项合计总数为760项，含子项为965项，其中转报件为143项。2012年网上办件累计数为71420件，网上办件为28578件，办件数量居衡阳各县市区前列。今年，市纪委监察局下发了《对全市网上政务服务和电子监察系统应用情况开展监督检查的实施方案》的通知（耒监发〔2012〕1号文件），旨在加强监督检查。9月中下旬，由市纪委监察效能室牵头、组织市法制办、市电子政务管理办开展了网上政务服务事项梳理及电子监察系统应用情况工作的专门检查，有力地促进了我市网上审批及电子监察工作。

四是加强知识技能培训，进一步提高操作人员的水平。

2012年，我们邀请湖南科创信息技术股份有限公司技术员举办工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设应用培训；多次召集全市各部门人员参加信息公开操作培训；另外还邀请深圳北斗星科技有限公司技术员举办了网上政务服务事项审批及电子监察系统应用培训，进一步提高了各相关单位操作人员的水平。

五是进一步完善信息公开目录及直报系统。2012年耒阳党政门户网进行大改版，政府信息公开直报系统也进行了改版，政府信息公开专栏增加了重点领域政府信息公开子栏目，编制了政府信息公开目录和指南，在网上办事下拉菜单中增设了“主题服务直通车” 版块，包括“社保、医保、教育服务等13个子栏目”。车
　　二、主动公开政府信息情况 
　　（一）是主动公开信息，突出重点。按照“以公开为原则，以不公开为例外”的总体要求，主动、及时、全面公开政府信息，完善政府信息公开直报系统，积极撰写政府信息公开年度报告并及时报送上级主管部门。我市电子政务管理办通过政府信息公开直报系统上报衡阳市信息为3985条。各乡镇办事处、市直机关通过本级党政门户网站直报系统公开政府信息7467条，其中概况信息类434条，计划总结类607条，法规公文类1948条，工作动态类3875条，人事信息类126条，财政信息类56条，业务信息类218条，其他信息203条。重点加强工程建设领域项目信息公开。以市纪委牵头，成立高规格的工作协调小组，下发了《耒阳市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施细则》。2012年，按照省、衡阳市有关文件精神，公开了自2009年1月1日以来审批、新开工的政府投资和使用国有资金的建设项目，我市上报公开工程建设领域项目总数量在衡阳市各县市区当中位居前列，全省排名第五。

（二）公开形式：
　　政府信息主要通过耒阳党政门户网站（old.leiyang.gov.cn）首页信息公开专栏公开，同时还充分利用电视、报纸、耒阳政报、公报、告示栏、户外LED显示屏、政府新闻发布会等传统媒体以及其它便民渠道公开政府信息，在主动公开的政府信息中，网站公开7467条，耒阳政报公开138条，报刊广播电视公开721条，新闻发布会公开5条，触摸屏、电子显示屏等其他形式公开1226条。另外，编印了2000多册《耒阳市城市黄页》公开政府信息135条。完善市档案馆、市图书馆的政府信息查阅设施，并设立现场查阅场所等，满足群众查阅需求。
　　
　　三、依申请公开政府信息情况
　　按照《耒阳市政府信息依申请公开制度》的有关程序，明确依申请公开工作程序，按照便民原则利用本行政机关或行政服务中心等场所受理申请并在规定的时限内答复积极做好依申请公开相关工作，对依申请公开的政府信息，能够当场答复的当场答复。今年，市政府信息公开领导小组办公室收到依申请公开事项1例，均依照有关规定给予了处理答复。
　　四、咨询处理情况

2012年我市共有10977人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询3655人次，占33.6%；电话咨询4454人次，占41%；网上咨询2868人次，占26.4%。

接受咨询的主要单位有公安局、财政局、交通运输局、质监局、人社局、合管办、教育局、工商局、城乡规划局、国土局、物价局等，咨询内容主要涉及最低工资标准、教育收费、入学报考与招生、交通管理、身份证及户口办理、医疗保险、养老保险、组织机构代码年检、食品安全、招商引资政策、房地产开发政策、城区建设规划等方面信息。具体咨询的事项都由各相关单位件件落实。

五、复议、诉讼和申诉情况

无
　　六、政府信息公开的收费及减免情况

无

七、主要问题和改进措施

虽然我市2012年度政府信息公开工作取得了一些成绩，但基础仍然比较薄弱，还存在着不少困难和问题。主要表现在：

1、政府信息公开的范围有待进一步拓展，政府信息公开内容还有待进一步充实。

2、政府信息公开的形式、时效性、门户网站资料内容更新公开有待进一步提升。

3、政务服务体系有待进一步完善等。

存在这些问题的原因：一是部门配合欠同步，二是工作进度不平衡，三是技术力量匮乏，三是有些部门的领导对这些项工作不够重视，四是对这些项工作的资金保障力度不够。

针对以上问题，今后的工作打算与改进措施：

一是进一步推进扩大政府信息公开的范围与内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步拓展政府信息公开的范围和内容，特别是有关民生方面的内容，逐步规范公共企事业单位信息公开，要求公共企事业单位公开办事程序、时限、收费项目、价格依据、岗位规范、纪律制度、服务承诺、监督保障、责任追究及咨询服务等内容。

二是进一步加强协同配合。要加强市纪委监察局、市法制办、市政务中心、市电子政务管理办公室的协同配合，强化网络平台的建设和维护，继续完善办事项目的审查和审核，加快推进网上办事项目流程的梳理和核查。进一步推动各职能部门网上政务事项审批的进程。

三是进一步加大督查力度。由市纪委监察局、市法制办、市电子政务管理办、市政务中心按季度对相关单位的政府信息公开及网上审批工作进行督查,把信息公开和网上审批工作纳入干部考核的重要内容，并与社会评议政风、行风相结合，评议结果与年终干部考核相挂钩。同时加大责任追究力度，造成严重后果的要追究责任,严肃查处。

四是进一步加强技术力量和后勤资金保障。吸纳和培养技术人才，采取“走出去、请进来”等方式，加强学习和交流，组织人员考察学习外地优秀做法和成功经验。对从事该项工作的人员要“高看一等、厚爱一层”，适当提高待遇，做好后勤保障工作。

随着社会的进步和发展，信息公开的范围、内容和数量会越来越广，越来越多；网上审批的政务事项也会接蹱而至，繁杂事会很多。建议各单位拟设信息公开科（股）室，专门负责该方面工作。

八、附表
　  1、主动公开情况统计

指  标	单位	数 量
主动公开信息数	条	11449
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	11449

　  2、依申请公开情况统计

指  标	单位	数 量
申请总数	条	1
其中：1、当面申请数	条	0
2、传真申请数	条	0
3、电子邮件申请数	条	0
4、网上申请数	条	1
5、信函申请数	条	0
6、其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	1
其中：1、同意公开答复数	条	1
2、同意部分公开答复数	条	0
3、否决公开答复总数	条	0
其中：（1）非《规定》所指政府信息数	条	0
（2）“信息不存在”数	条	0
（3）“非本部门掌握”数	条	0
（4）“申请内容不明确”数	条	0
（5）“免予公开范围 1 ” 数	条	0
（6）“免予公开范围 2 ” 数	条	0
（7）“免予公开范围 3 ” 数	条	0
（8）“免予公开范围 4 ” 数	条	0
（9）“免予公开范围 5 ” 数	条	0
（10）“免予公开范围 6 ” 数	条	0
（11）其他原因	条	0

　　注：免予公开范围指《规定》第十条所列免予公开的政府信息范围。

　　3、咨询情况统计

指  标	单位	数 量
提供服务类信息数	条	10977
网上咨询数	人次	2868
现场接待人数	人次	3655
咨询电话接听数	人次	4454

　　4、申诉情况统计表

指  标	单位	数 量
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0
行政申诉数	件	0
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数	件	0

 

 

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