关于耒阳市2021年优化营商环境"政务服务便利化"

攻坚行动方案文件解读

问：什么是"政务服务"？

答：政务服务是指各级政府 、各相关部门及事业单位 ，根据法律 法规 ，为社会团体 、企事业单位 和个人提供的许可、确认、裁决、奖励、处罚等行政服务。政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。

问：为什么要推进"政务服务便利化"？

答：优化营商环境是高质量发展的内在要求。近年来，按照党中央、国务院决策部署，我省大力推进对接"北上广"优化大环境行动，持续深化"放管服"改革，全省营商环境明显优化。但对标国际国内先进水平和市场主体热切期盼，我省营商环境还有较大改善空间。为持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，按照省委、省政府决策部署，今年优化营商环境的工作重点是大力开展攻坚行动，集中力量推进重点领域、关键环节和突出问题改革及整治，以核心环节突破带动整体水平提升，着力打造政务服务更加便捷高效、市场环境更加开放公平、要素保障更加坚实有力、法治环境更加公正透明的营商环境高地。针对当前我省营商环境最突出和最需解决的问题，《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》提出了7大攻坚任务，而推进政务服务便利化是其中之一。

问：如何推进"政务服务便利化"？

答：推进"政务服务便利化"将从以下八个方面入手：（一）深入推进行政审批制度改革；（二）持续推进"三集中三到位"改革；（三）创新推进"一件事一次办"改革；（四）扎实推进工程建设项目审批制度改革；（五）加快推进"互联网+政务服务"建设；（六）继续推进行政效能建设；（七）深化政务公开政府网站管理；（八）稳步推进惠企政策落地。

问：如何深入推进行政审批制度改革？

答：大力推进简政放权，继续推进跨部门、跨领域审批事项全链条整体下放和取消；推进政务服务事项标准化、规范化、便利化清单管理，落实政府权责清单制度，实现同一政务服务事项无差别受理、同标准办理；全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，探索推行政府政策承诺制、企业法人承诺制；推行行政审批超时默认制度，分批次公布行政审批超时默认事项清单；推行政务服务事项"四减"举措，大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动。

问：如何持续推进"三集中三到位"改革？

答：推进政务服务大厅"三集中三到位"改革，实现"只进一扇门、能办所有事"；推进基层公共服务"一门式"全覆盖，实现高频民生事项"一站式"办理；推行政务服务大厅标准化管理，增强政务服务工作人员的服务理念和工作责任感，提升政务服务水平和能力；推行政务服务预约、延时服务，提高政务服务效率，规范预约、延时服务流程；统一规范政务服务事项办事指南标准化，编制市、乡镇（街道）、村（社区）"三级N同"的办事指南，制定政务服务事项一次性告知单、申请事项受理通知书、不予受理通知书、一次性补正材料告知书等，实现全市政务服务事项受理标准化、规范化。

问：如何创新推进"一件事一次办"改革？

答：推进"一件事一次办"改革，着力破解企业群众"办事难、难办事、多头跑、来回跑"的问题；推进企业开办全流程"一件事一次办"便利化改革，按照"一件事一次办"改革要求，设立"一件事一次办"企业开办服务综合窗口，建立企业开办"一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达"八个一工作机制；推进"互联网+政务服务"一体化平台"一件事一次办"系统和"一件事一次办"微信小程序应用业务工作，推动"一件事一次办"微信小程序与各级政务服务系统互联互通，推行"单点登录、全省漫游、无感切换、精准到达、全程网办"；加快推进政务服务事项"跨域通办""全程网办"；持续推进政策兑现"一件事一次办"，探索在人才引进、政府采购等领域进行审批链条再造和环节重构，不断拓展"一件事一次办"应用领域。

问：如何扎实推进工程建设项目审批制度改革？

答：优化工程建设项目审批服务模式，持续深化"一窗受理、集成服务"，通过前台受理、后台审核，由综合窗口统一收件、出件，提供免费帮代办服务，并严格效能监管，杜绝体外循环，实现"一个窗口"服务和管理；压缩市政公用服务报装流程，推行市政公用服务"一站通办"；优化外线施工办理环节，对涉及外线施工的许可环节实行并联审批，外线工程审批实行一张表单、容缺受理、并联审批、一网通办；推行工程建设项目帮代办服务；推进工程建设项目联合踏勘、联合审图、联合验收工作机制。

问：如何加快推进"互联网+政务服务"建设？

答：推动"数字政务"建设、推进数据融合共享；完善"互联网+监管"工作建设运维机制，强化"互联网+监管"系统应用，推动以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，实现"一处发现、多方联动、协同监管"；加快网上"中介超市"建设、规范运行和日常监督管理，推进第三方机构服务标准化规范化建设，切实减轻企业负担，方便企业办事；完善政府网站政务服务旗舰店服务功能和应用场景，持续畅通互动交流渠道，引导网民有序参与"网上政府"治理，增强用户黏性。

问：如何继续推进行政效能建设？

答：提升政务服务满意度。建立"创业管家"服务体系和标准规范，着力提升行政审批和政务咨询时效度，不断提升政务服务满意度；加快12345政务服务便民热线归并优化工作，有效提升市场主体和社会公众的满意度、获得感；提高工单办理实效，配合省政务局做好市本级受办网络及国家、省、衡阳市、耒阳市四级网上顺畅流转的通道完善工作；加强问题交办和处理，打造"12345+营商环境"模式。

问：如何深化政务公开政府网站管理？

答：建设政府信息公开专栏，主动公开各类规划；推进政府信息公开政策解读，加强政府网站和政务新媒体建设管理。

问：如何稳步推进惠企政策落地？

答：抓好惠企政策兑现实施，逐步推行惠企政策"免申即享"试点，完善财政资金直达机制，实行惠企政策兑现"一窗申报、一网通办、一次告知、一次兑现"。

问：此次"政务服务便利化"攻坚行动涉及单位有哪些？

答：市经济开发区管委会、市委组织部、市委编办、市委优化办、市审改办、市政务服务中心、市发改局、市住建局、市公安局、市税务局、市财政局、市司法局、市民政局、市人社局、市医保局、市城管局、市科工信局、市市场监督管理局、市自然资源局、衡阳市住房公积金管理中心耒阳市管理部、国网电力耒阳分公司、耒阳国储能源燃气有限公司、湖南有线耒阳网络有限公司、中国铁塔衡阳分公司耒阳办事处、耒阳市自来水公司、人民银行耒阳支行等，及30个乡镇（街道）办事处。

                                                   耒阳市政务服务中心

                                                    2021年7月14日

耒阳市人民政府办公室关于印发《耒阳市2021年优化营商环境“政务服务便利化”攻坚行动方案》的通知 

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