文件出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，加快推进"三强一化"建设，大力实施"五个耒阳"工程，结合我市实际，特制定本意见。

工作目标

（一）经济总量迈上新台阶。年均新增规模以上工业企业30个以上，力争到2025年，全市规模以上工业企业达到200个以上；全市工业增加值年均增速9%以上，园区技工贸总收入年均增长10%以上。

（二）产业发展实现新突破。传统产业转型升级步伐加快，新兴优势工业加速成长。力争到2025年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达20%以上；制造业增加值占GDP比重达20%以上，形成纸产品、童车、有色冶金3个百亿级产业集群；纳税过千万元的重点企业达到20家以上，形成相对完整的产业链，供应链稳定安全。

（三）技术创新提升新速度。力争到2025年，新增市级以上企业技术中心10家以上；新增高新技术企业和科技型中小企业达50家以上，企业科研经费占营业收入比达到2.2%以上，技术交易额达到8亿元。

（四）两化融合创造新格局。力争到2025年，工业互联网在制造企业中得到应用推广，创建省级智能示范企业和智能示范车间8家以上；企业上云上平台达200家以上，推动5户以上企业两化融合管理体系贯标，组织实施5个以上企业数字化、网络化或智能化示范项目；5G基站建设总数达1000个以上，实现5G主城区及重点乡镇（街道）5G信号覆盖。

（五）绿色发展迈出新步伐。积极建设国家低碳工业园区，加快构建绿色制造体系。力争到2025年，经济开发区成功创建省级绿色园区，创建10个以上绿色工厂，5个以上绿色设计产品，5个以上绿色供应链管理示范企业，10个以上固废资源综合利用示范项目，10个以上清洁生产企业，30个以上节能诊断企业，5个以上节水型企业。

工作重点

全市上下要进一步统一思想，高举"兴工强市"大旗，以非常之策主攻工业、主抓工业，在高度重视工业经济发展、大力实施企业培育工程、全力推进"五好园区"建设、持续改善提升营商环境、努力破解要素制约、高位推进招商引资、全力以赴大抓项目建设、聚焦科技引领提高创新能力、持续构建绿色制造体系、健全机制强化评价考核等十个工作重点。

文件出台依据

《衡阳市人民政府办公室关于印发〈衡阳市工业企业高质量发展评价实施办法〉的通知》（衡政办发〔2022〕4号）文件。

有关政策支持

  一是对重点工业企业，实施"一对一"精准对接服务，提供扶持政策、财税知识、市场开拓、统计报表等方面辅导。对"小升规"工业企业实施奖励引导，每户给予最高一次性5万元奖励；在争取技术改造、中小企业发展、科技创新等上级专项资金中，支持"小升规"工业企业的比例不低于10%；将升规3年内的工业企业作为中小微企业重点培育对象，符合条件的为其申报"专精特新"、"小巨人"和"隐形冠军"等称号。二是积极帮助企业解决改制难题，妥善处理企业改制过程中涉及的城乡规划、土地房产、项目立项、税费缴纳、股权确认和行政许可衔接等历史遗留问题，加强产权保护，合理解决债务处置、资产重组、转移担保等问题，积极为企业改制创造条件。支持改制企业融资，鼓励符合条件的改制企业发行公司债、企业债、中小企业集合债、中期票据和短期融资券等各类债务融资工具，积极推动改制企业扩大直接融资，为企业提供精准化金融服务，针对改制企业发展需求，创新个性化定制化金融产品服务。三是建立上市企业培育库，优选一批"小巨人""专精特新""隐形冠军"等高成长企业纳入上市培育库，实施重点培育。整合优势资源，积极解决上市挂牌前期关键节点问题。奖励"规改股"企业上市，对在沪深主板、中小板、创业板、科创板上市的企业，按一定比例给予最高一次性补助200万元。支持企业重组，对重组上市并将注册地、纳税地迁至耒阳市内的，给予最高一次性补助100万元。

文件实施时间

  该实施意见实施时间期限为2022年-2025年。

原文链接：

耒阳市人民政府办公室关于印发《支持工业经济高质量发展的实施意见（试行）》的通知

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