一、 文件出台背景

  为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，推进移风易俗，着力维护人民群众切身利益，结合我市

实际，制定《耒阳市殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、"活人墓"专项治理行动方案》。

二、文件出台依据

    根据民政部等11部门《关于巩固和深化"活人墓"等突出问题整治规范工作的通知》（民发〔2022〕35号）、省民政厅等13部门《关于开展殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、"活人墓"专项治理行动的通知》（湘民发〔2022〕31号），以及《衡阳市殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、"活人墓"专项治理行动方案》（衡政办传电〔2022〕5号）文件等。

三、工作目标及任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于殡葬管理、耕地林地保护等重要指示批示精神，践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的问题，通过开展殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、"活人墓"专项治理行动，依法去存量，坚决控增量，革除丧葬陋习，规范安葬行为，整肃殡葬秩序，节约土地资源，保护生态环境，推进移风易俗，树立良好的社会风尚。根据上级文件精神和我市专项治理行动方案，对整治重点及有关要求进行了明确，并压实压紧了各方责任。相关部门和各乡镇（办事处）和要严格对照职责，稳妥有序、依法依规、形成合力，整治到位。

主要任务有：一是整治"活人墓"。于2022年底基本完成活人墓治理。二是整治硬化大墓。对"三沿六区"（"三沿"即公路、铁路、河道沿线，"六区"即水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区）农村土葬单墓穴占地面积（包括围栏等附属建筑物）超过4平方米、双人墓穴占地面积超过6平方米的硬化、石化大墓及"住宅式"墓地,采取"拆、迁、挡"等方式进行综合治理，达到恢复植被、不影响生态环境、绿化不见坟的效果。于2023年6月底基本整治到位。三是整治殡葬领域突出问题。巩固2018年以来开展的殡葬领域突出问题专项整治工作成果，对重点问题开展系统治理。开展医疗机构太平间营利性殡仪服务专项整治，对已整治到位的要开展"回头看"，防止反弹回潮；对未整治到位的要挂牌督办，对拒不整改的，发现违规违法线索要移交公安、纪检监察等相关部门依法依规查处；开展殡葬业价格秩序整治"回头看"，重点整治殡葬领域违规违法行为，对违规经营、欺行霸市，甚至存在黑恶势力垄断、操纵殡葬市场的违规违法问题要予以严厉打击。四是持续推进移风易俗。聚焦"厚葬薄养、大操大办"以及修建大墓、豪华墓、"活人墓"、散埋乱葬等突出问题，加大治理力度。

四、工作要求

一、提高认识，切实加强组织领导。各部门、各乡镇（办事处）要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、"活人墓"专项治理行动的重要性和紧迫性。专项整治工作在市殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、"活人墓"专项整治理行动工作领导小组的领导下实施。日常组织工作由领导小组办公室负责。

二、压实各级责任，凝聚工作合力。专项整治工作按照"政府主导、民政牵头、部门联动、属地管理"的原则，依职推进。

三、发挥引领作用，稳妥推进整治。充分发挥党员干部、公职人员、国企员工、"两代表一委员"和非公经济代表人士示范引领作用，带头参与专项整治，带头抵制不良风气、反对铺张浪费。

五、重要内容解读

1.硬化墓：指遗体入土安葬的坟墓占地面积单人墓超过4平方米、双人合葬墓超过6平方米的，占地面积较大的硬化、石化墓穴墓位。

2.豪华墓：指墓主体及周边修建大量装饰物，占地面积相对较大、修造耗资数额也比较大的墓穴墓位。

3.活人墓：指为健在的人修建的墓穴墓位。

4.三沿六区:（"三沿"即公路、铁路、河道沿线，"六区"即水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区）。

六、文件要求的实施时间

专项治理行动时间：2022年10月10日到2023年12月30日。

                                                                                 耒阳市民政局

                        2022年10月19日

原文通知链接：

耒阳市人民政府办公室关于印发《耒阳市殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、“活人墓”专项治理行动方案》的通知

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