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耒阳市政府信息公开工作及网站建设考核管理办法
耒阳市政府信息公开工作及网站
建设考核管理办法
为进一步推进我市政府信息公开和网站建设工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国办发〔2014〕57号文件《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》精神，结合我市实际，制定本办法。
一、考核目标
通过考核，推动各乡镇、街道办事处、市经济开发区社会工作局、市直属机关各部门深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）等有关文件规定，进一步提升政府信息公开和政府网站服务的质量和水平，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，充分发挥政府信息公开对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
二、考核对象
各乡镇、街道办事处、市经济开发区社会工作局、市直机关各单位。
三、组织单位
市政府将政府信息公开和网站栏目内容保障工作纳入年终目标管理考核。参与考核部门主要有市监察局、市委督查室、市政府督查室、市电子政务管理办等，考核结果报市委、市政府领导研究审定。
四、考核内容
各单位政府信息公开及政府网站内容保障工作，重点考核组织制度建设、信息公开、互动交流、依申请公开、网上办事、政府网站栏目内容保障等方面。具体考评指标见附件。
（一）组织制度建设。主要包括组织领导、机构和制度建设等方面。
（二）政府信息公开工作。主要包括市政府信息公开、部门信息公开目录、重点领域信息公开、信息公开指南等需要各单位保障的内容。
（三）互动交流。主要包括书记市长信箱、民意征集、网上调查、在线访谈等方面，突出政府网站的互动服务功能。
（四）依申请公开。及时受理、回复、公开依申请公开的信息，满足群众对政府信息的特殊需要。
（五）网上办事。本单位承担的所有行政许可和服务类事项的办事指南(包括内容事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办事依据、办事资料、办理流程、办理期限、收费情况、办理结果、办理过程中常见的问题以及表格附件下载)在耒阳政府门户网站上详细发布，并实现“一站式”全程网上办理。
（六）政府网站栏目内容保障。主要指政府门户网站需要各单位保障的栏目内容，含动态信息和静态信息，动态信息主要包括时政要闻、乡镇动态、部门动态；静态信息主要包括网站栏目与单位工作相关的内容。各单位要按《耒阳政府门户网站栏目内容保障方案》的要求，准确、及时保障信息供给。
此外，为鼓励各单位各部门为社会公众提供数量上更多、效果上更有针对性的政府信息服务，促进加强政府信息公开和政府网站建设，设立加分指标。
五、考核方法
考核按照“实事求是、客观公正”的原则，采取查看台账、网上统计等检查方式，对照《耒阳市政府信息公开及政府网站建设考核评分细则》和《耒阳政府门户网站栏目内容保障方案》打分考评。考核每季度进行一次，考核结果报市委、市政府主要领导，并在耒阳政府门户网站公布单位排名，发布通报，季度考核结果计入年终考核总分，季度占50%，年终占50%。全年综合考评总成绩满分为100分，80分为达标分。
六、责任追究
（一）责任追究的对象主要包括：
各乡镇人民政府、街道办事处、市经济开发区社会工作局、市直机关各单位负责人和相关责任人。
（二）责任追究方式：
1、训诫或者书面告诫；
2、通报批评；
3、调整工作岗位或停职离岗培训；
4、责令辞去或者建议免去领导职务；
5、行政处分。
七、奖惩措施
（一）季度和年终综合考核成绩未达标的单位，给予分管领导和具体负责人责任追究。
（二）季度和年终综合考核成绩未达标，且总分排在倒数三位的，给予分管领导和具体负责人责任追究。追责方式主要是：调整工作岗位或停职离岗培训；责令辞去或建议免去领导职务等。
（三）年终综合考核达标，且总分排在前六位的，将被评选为全市政府信息公开工作先进单位，给予表彰通报。评出一、二、三等奖，分别给予一定的物资精神奖励。
（四）全市评选先进个人30名。
八、相关要求
（一）加强组织领导。目前，实施政府信息公开已成为各级、各单位的法定职责；政府网站已成为展示政府形象、公开政府信息、提供办事服务、政民互动交流的重要窗口和第一平台。各单位要进一步提高认识水平，把做好政府信息公开和政府网站建设摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，提倡主要领导、分管领导定期读网，确保各项工作措施落实到位；要制定具体方案，对考核指标任务进行量化，分解到各相关股室，狠抓责任落实，确保按期保质保量完成方案确定的工作任务。
（二）健全工作机制。各单位要进一步理顺工作机制和管理模式，完善工作制度、规范工作流程、明确工作岗位、强化工作责任，大力提升政府信息公开和网站建设规范化、制度化水平；要做好信息、服务和内容的保密审查、发布审核及更新维护工作，确保每一条信息的及时性、真实性、准确性和规范性，确保网站栏目内容保障到位；要做好安全防范工作，杜绝安全事件发生。
（三）提升考核效果。各单位要围绕市委市政府和本单位的中心工作，针对公众关切，按照绩效评估要求，检查政府网站保障内容，切实提高内容保障的质量。同时，要突出服务导向，加强公众关注度高、办理量大的重点业务服务供给，为此，各单位要深入梳理办事服务资源，结合权责清单的清理，及时对原有栏目的办事指南、办事流程和办事材料进行更新、确认，并定期比对政府网站服务内容与实际办事的匹配情况，确保政府网站内容准确、可用、能用；不断充实各栏目服务内容，积极策划人性化的场景式服务内容，着力加强网站互动交流功能，最大程度提升政府网站为民、便民、利民的服务能力。
（四）密切配合考评。对季度和年度考评结果，各单位要认真分析，查找存在问题，采取有效措施，及时抓好整改；对工作落实不力、考评成绩不合格或造成后果较为严重的单位，将对有关单位进行责任追究。
附件：
1.耒阳市政府信息公开及政府网站建设考核评分细则
2.耒阳政府门户网站栏目内容保障方案
送：市委办、市人大办、市政协办，市经济开发区 |
耒阳市人民政府办公室 2015年6月23日印发
|
（共印200份）
耒阳政府信息公开和政府网站建设考核评分细则
考核项目 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评分标准 |
保障措施 10分 | 领导重视、组织保障制度建设（10分） | 领导重视（3分） | 单位每年度要专题研究政府门户网站内容保障和政府信息公开工作一次以上（以会议记录为准） | 无会议记录不得分 |
组织保障（5分） | 明确分管领导、信息公开股室和责任人（3分） 有专门的办公室并挂牌（1分） | 未明确的不得分 | ||
责任人按要求参加培训（1分） | 不参加培训每次扣2分，此项分不够从总分中扣除 | |||
制度保障（2分） | 有市政府门户网站栏目内容保障工作制度、上网信息发布审核制度 | 每缺一项扣1分 | ||
政府门户网站栏目内容保障 80分 | 动静态栏目内容保障（20分） | 动态类信息更新（15分） | 按《耒阳政府门户网站内容保障方案》定期报送信息 | 动态信息主要是指时政要闻、部门动态、乡镇动态，各单位全年在政府网站首页更新不得少于50条，每少一条扣0.3分，超过部分每更新一条另加0.1分 |
静态类信息更新（5分） | 按《耒阳政府门户网站内容保障方案》及时报送信息 | 不及时报送不得分，每缺一个扣0.5，扣完为止 | ||
政府门户网站栏目内容保障 80分 | 网上办事栏目内容保障（10分） | 按部门办事、按服务对象办事（公民办事、企业办事）绿色通道、重点服务事项、场景式服务栏目内容保障（10分） | 本单位承担的所有行政许可和服务类办事指南(包括内容事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办事依据、办事资料、办理流程、办理期限、收费情况、办理结果、办理过程中常见的问题以及表格下载)在市政府门户网站上详细公布。与本单位所承担的行政许可和社会服务职能有关的信息，必须在变更工作程序后的24小时内予以公布。 | 对照省政府下发的权限目录每少一条更新扣1分，扣完为止 |
及时受理、办理公众对每项行政许可和社会服务项目的咨询和投诉 | 不办理或超期办理每次扣1分，不够的从总分中扣除 | |||
互动栏目保障（10分） | 网上调查、意见征集、书记市长信箱、在线访谈等（10分） | 结合本单位工作积极在政府网站开展网上调查、意见征集，及时回复书记市长信箱来信，安排的访谈活动本单位领导要积极参加 | 网上调查或者意见征集类各单位每年向门户网站至少报送1条，空缺扣5分，书记市长信箱涉及到单位的信件要及时回复处理，每缺一次扣1分，在线访谈按安排进行 | |
政府信息公开栏目保障（40分） | 市政府信息公开（10分） | 按《耒阳政府门户网站内容保障方案》及时报送信息 | 不及时报送不得分，每缺一个扣0.5，扣完为止 | |
政府门户网站栏目内容保障 80分 | 政府信息公开栏目保障（40分） | 部门信息公开指南和目录（15分） | 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时、准确、全面更新本单位指南和目录，及时发布本单位政府信息公开年度报告 | 按照本单位政府信息公开目录栏目设置及时全面更新信息（具体为：工作动态每周不少于1条，其他栏目按国办普查要求），更新不及时的每条扣1分，不及时发布单位政府信息公开年度报告的扣3分，扣完为止 |
依申请公开信息（5分） | 及时受理、回复、公开依申请公开信息 | 对不回复或不按时答复公开信息申请的每次扣5分，此项分值不够的从总分扣除 | ||
重点领域信息公开（10） | 按《耒阳政府门户网站内容保障方案》及时报送信息 | 不及时报送不得分 | ||
网络与信息安全 （10分） | 加强上网信息的审核，严禁涉密信息上网 | 出现泄密事件每次扣5分，此项分值不够从总分中扣除 | ||
加减分 情况 | 1、积极参与市政府门户网站政民互动栏目建设，主动参加在线访谈、网上调查、意见征集等互动活动，每多一次加5分； 2、向耒阳政府门户网站报送虚假、涉密信息、在本单位网站发布虚假、涉密信息，被媒体曝光或造成恶劣影响的，每出现一次扣10分； 3、因政府信息公开工作不力造成投诉、行政复议及行政诉讼的，对耒阳政府门户网站在线咨询回复不及时造成投诉的，每出现一次扣10分。 | |||
耒阳政府门户网站栏目内容保障方案
一级栏目 | 二级栏目 | 三级栏目 | 四级栏目 | 保障单位 | |
走进耒阳 | 耒阳概况 | 行政区划 | | 市志办 | |
自然地理 | | 市志办 | |||
人口民族 | | 市志办 | |||
名优特色 | | 市志办 | |||
气候特征 | | 市志办 | |||
区位优势 | | 市志办 | |||
今日风采 | 农业 | | 市志办 | ||
工业 | | 市志办 | |||
城市建设 | | 市志办 | |||
科教文卫 | | 市志办 | |||
社会民生 | | 市志办 | |||
未来发展 | | 市志办 | |||
历史文化 | 历史沿革 | | 市志办 | ||
大事记 | | 市志办 | |||
图说耒阳 | 景点古迹、城市风光、乡村掠影、图片欣赏 | | 各单位 | ||
信息公开 | 政府信息公开规定 | | | 各单位 | |
政府信息公开指南 | | | 各单位 | ||
市政府信息公开目录 | 时政要闻 | | 市新闻办、电视台、今日耒阳报、各单位 | ||
部门动态 | | 各部门 | |||
乡镇动态 | | 各乡镇 | |||
通知公告 | | 各单位 | |||
领导之窗 | | 市委组织部 | |||
组织机构 | | 市编办 | |||
政策文件 | | 市委、市政府办公室 | |||
规范性文件 | | 市法制办 | |||
规划计划 | | 各单位 | |||
政策解读 | | 各单位 | |||
人事信息 | 人事任免 | 市委组织部、市人社局 | |||
公务员招考 | |||||
统计信息 | | 市统计局 | |||
信息公开 | 市政府信息公开目录 | 社会公益 | | 民政局、红十字会等 | |
重大项目 | | 市重点办、发改局 | |||
城乡建设 | | 市城乡规划局 | |||
捐助救助 | | 市民政局、市残联、市红十字会等 | |||
政府会议 | 常务会议、专题会议、其他会议 | 市政府办 | |||
应急管理 | | 市应急办 | |||
政府工作报告 | | 市政府办 | |||
耒阳政报 | | 市法制办 | |||
耒阳经济（刊物） | | 政府办经济研究室 | |||
热点专题 | | 原则上每个单位每年至少1个 | |||
部门信息公开目录 | 工作机构、规划计划、法规文件、工作动态、通知公告、人事信息、财政信息、信息公开年度报告、业务类 | 各单位 | |||
信息公开年度报告 | | | 各单位 | ||
依申请公开 | 申请须知－受理流程－在线受理－在线查询 | 各单位 | |||
重点领域信息公开 | 财政资金信息 | | 市财政局等单位 | ||
征地拆迁 | | 市国土资源局 | |||
保障性住房 | | 市房产局 | |||
信息公开 | 重点领域信息公开 | 政府采购 | 招标公告 | 市采购办 | |
中标公告 | 市采购办 | ||||
科技信息 | | 市科技局 | |||
环境保护 | | 市环保局 | |||
安全生产 | | 市安监局、市煤炭局 | |||
食品药品安全 | | 市食药监管局、市食安办、市卫生局 | |||
价格收费 | | 市物价局 | |||
网上办事 | 按服务对象办事 | 个人 | 生育收养、就业转业、住宅房屋、金融税务、社会救助、老年生活、儿童服务、社会保障、证件办理、医疗保健、消费权益、出行旅游、教育文化、公共事业、综合其他
| 相关各单位 | |
企事业 | 安全保障、设立变更、环保绿化、海关口岸、行业准营、质监卫生、车船运输、行业资质、技术产品、知识产权、企业纳税、人力资源、土地房产、年检年审、对外经贸、工程建设、综合其他
| 相关各单位 | |||
按部门办事 | 市财政局、市地震局、市发改局、市工商局、市教育局、市计生局、市农机局、市商务局、市水利局、市文物局、市畜牧水产局、市质监局、市气象局、市安监局、市城管局、市国税局、市人社局、市统计局、市交警大队、市交通运输局、市住建局、市城区客运管理处等单位 | 相关各单位 | |||
网上办事 | 重点服务事项 | 公积金贷款 | | 市公积金中心 | |
户口办理 | | 市公安局 | |||
生育服务证 | | 市人口计生局 | |||
机动车驾驶证 | | 市交警大队 | |||
身份证办理 | | 市公安局 | |||
老年人福利 | | 市民政局 | |||
残疾人服务 | | 市残联 | |||
保障性住房 | | 市房产局 | |||
房屋产权登记 | | 市房产局 | |||
场景式服务 | 婚姻 | | 市民政局 | ||
生育 | | 市人口计生局 | |||
出入境 | | 市公安局 | |||
户籍办理 | | 市公安局 | |||
医疗保险 | | 市人社局 | |||
公共服务 | 教育服务 | 特殊教育 | | 市教育局 | |
学前教育 | | ||||
公共服务 | 教育服务 | 小学教育 | | 市教育局 | |
初中教育 | | ||||
高中教育 | | ||||
职业教育 | | ||||
继续教育 | | ||||
对外交流与留学教育 | | ||||
救助与资助 | | ||||
企业开办服务 | 名称预先核准登记 | | 市工商局 | ||
验资 | | 市工商局 | |||
前置审批许可 | | 市工商局 | |||
工商注册登记 | | 市工商局 | |||
后置审批许可
| | 各相关单位 | |||
刻制印章审批 | | 市公安局 | |||
消防证件办理 | | 市消防大队 | |||
组织机构代码证书申请 | | 市质量技术监督局 | |||
税务登记 | | 市地税局、国税局 | |||
统计登记 | | 市统计局 | |||
划资 | | 市工商局、国税局、地税局、财政局 | |||
公共服务 | 住房服务 | 保障性住房 | 廉租住房 | 市房产局 | |
经济适用住房 | 市房产局 | ||||
公共租凭住房 | 市房产局 | ||||
保障性住房 | 市房产局 | ||||
商品房 | 购买新建商品房 | 市房产局 | |||
二手房买卖 | 市房产局 | ||||
房屋租赁 | 市房产局 | ||||
房地产服务机构及人员 | 市房产局 | ||||
公积金相关服务 | 开户、缴存、提取、贷款 | 市住房公积金管理中心 | |||
公用事业服务 | 市政公用设施 | 供水服务 | 市自来水公司 | ||
供电服务 | 市电力局 | ||||
燃气服务 | 市燃气办 | ||||
污水垃圾处理 | 市住建局 | ||||
消防安全 | 市消防大队 | ||||
文体休闲 | 公共文化产品服务 | 市文广新局 | |||
公共体育事业服务 | 市体育局 | ||||
城市绿化 | 市住建局 | ||||
城市园林 | 市住建局 | ||||
公共服务 | 证件办理服务 | 户籍身份 | 户籍办理、 身份证办理、暂住证/居住证办理、归国人员身份确认 | 市公安局 | |
驾驶证 | 驾驶证申请、驾驶证年检、其他业务 | 市交警大队 | |||
出境入境 | 护照办理、通行证办理、签证办理 | 市公安局 | |||
教育培训类证件办理 | | 市教育局 | |||
医疗卫生类证件办理 | | 市卫生局 | |||
司法律师类证件办理 | | 市司法局 | |||
交通旅游类证件办理 | | 市交通局、旅游局 | |||
贸易物流类证件办理 | | 市商务局 | |||
经济金融类证件办理 | | 市财政局 | |||
工程建设类证件办理 | | 市住建局 | |||
房屋产权登记 | | 市房产局 | |||
其他类型证件办理 | | 相关单位 | |||
社保服务 | 社会保险 | 养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 | 市人社局 | ||
社会福利 | 老年人福利、残疾人福利、儿童福利 | 市民政局 | |||
社会救助 | 城乡生活保障、临时救助、农村五保供养 | 市民政局 | |||
优抚安置 | 军人残疾抚恤、义务兵家属优待、退伍军人转业安置 | 市民政局 | |||
公共服务 | 交通服务 | 公共交通出行 | 区域内公共汽车出行、出租车出行 | 市客运管理处 | |
自驾出行 | 路况与气象信息、交通基础设施、道路通行费用、交通运输 | 市交通运输局 | |||
机动车 | 机动车服务、违章违规管理、事故处理 | 市交警大队 | |||
资质认定服务 | 教育机构 | 学历教育机构资质、非学历教育培、训机构资质 | 市教育局 | ||
食品（餐饮）机构 | 餐饮服务资质、食品生产资质、食品流通资质 | 市食药监管局 | |||
医药机构 | 医疗卫生机构资质、药品生产资质、药品经营资质、医疗器械生产资质、医疗器械经营资质 | 市卫生局 | |||
就业服务机构 | 职业中介机构经营资质、职业培训机构经营资质 | 市人社局 | |||
农业服务机构 | 人才服务机构经营资质、种子生产资质、种子经营资质、农用化学制剂生产资质、农用化学制剂经营资质、农产品检验检疫机构资质 | 市农业局 | |||
交通运输机构 | 道路货物运输经营资质、道路旅客运输经营资质、货（客）运站（场）经营资质 | 市交通运输局 | |||
房地产机构 | 房地产开发企业资质、房地产估价机构资质、房地产测绘单位资质、房地产经济机构资质、物业服务企业资质 | 市房产局 | |||
公共服务 | 资质认定服务 | 工程建设机构 | 工程监理企业资质、工程设计单位资质、工程勘察单位资质、工程造价咨询单位资质 | 市住建局 | |
旅游服务机构 | 旅游景区质量等级资质、旅游景区服务项目等级、旅行社服务资质 | 市旅游局 | |||
其他机构资质 | 重要工业产品生产许可证、特种设备安装改造、检验检测单位资格 | 市安监局、市质监局 | |||
投资引资服务 | 投资环境、投资成本、重点招商项目、投资办事服务 | | 市招商局 | ||
医疗服务 | 看病就医 | 医疗机构、药店查询、药品查询、门诊住院 | 市卫生局 | ||
健康服务 | 疾病预防、食品安全、药品安全、卫生监督 | 市食药监管局 | |||
医疗保障 | 医疗保险、医疗救助 | 市人社局 | |||
婚育收养服务 | 婚姻 | 结婚、离婚、解除婚姻、婚姻公证 | 市民政局 | ||
生育 | 生育一胎、生育二（多）胎、生育奖励扶助、生育技术服务 | 市人口计生局 | |||
收养 | 收养登记 | 市民政局 | |||
就业服务 | 职业技能 | 职业技能培训、职业技能鉴定 | 市人社局 | ||
就业安置 | 公务员招考、毕业生就业、农民工就业、退伍军人转业安置、失业人员再就业、人才引进 | 市人社局 | |||
劳动权益 | 劳动合同、劳动仲裁 | 市人社局 | |||
自主创业 | | 市人社局 | |||
公共服务 | 经营纳税服务 | 企业年检、商标注册、知识产权、广告业务、合同信用、税务登记、发票业务、认定核定、申报缴纳 | | 市工商局、国税局、地税局 | |
政民互动 | 书记市长信箱 | | | 各单位 | |
12345政府服务热线 | | | 各单位 | ||
信件常见问题分类 | | | 市电子政务办 | ||
网上调查 | | | 各单位 | ||
民意征集 | | | 各单位 | ||
投资耒阳 | 投资动态 | | | 市招商局 | |
投资环境 | | | 市招商局 | ||
投资项目 | | | 市招商局、重点办 | ||
投资服务 | | | 市招商局 | ||
在线旅游 | 旅游景点 | | | 市旅游局 | |
旅游指南 | 旅游线路 | | 市旅游局 | ||
土特产 | | 市旅游局 | |||
特色饮食 | | 市旅游局 | |||
推荐酒店 | | 市旅游局 | |||
民俗风情 | | 市旅游局 | |||
附件下载：
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