1、适用范围

　　本标准适用于长株潭“两型”社会试验区内所有经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

　　2、规范性引用文件

　　本标准内容引用了下列文件中的条款，凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。

　　国家发展改革委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》（发改经体[2007]3428号）。

　　《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。

　　《国务院关于确保实现十一五节能减排目标通知》（国发〔2010〕12号）。

　　《2008 — 2010资源节约与综合利用标准发展规划》。

　　《社会生活环境 噪声排放标准》GB22337 – 2008。

　　《商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见》（商改发[2005]223号）。  

　　《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（环发（2007）195号）。  

　　《关于饮食业油烟净化设备检测工作有关事项的通知》（环办〔2001〕104号）。  

　　定义和术语

　　下列定义和术语适用于本标准。

　　3.1 “两型”社区

　　指的是社区居民在日常生活中始终贯彻资源节约和环境友好的基本要求，“两型”社区创建重在推动一种新的生活方式形成，提升居民的生活质量、提高居民素质、完善社区服务、实行居民自治，以人为本，实现社区可持续发展。

　　3.2 低碳生活方式

　　 低碳生活代表着更健康、更自然、更安全的生活，同时也是一种低成本、低代价的生活方式，如随手关灯、每张纸双面打印、拒绝使用一次性不可回收物品、骑自行车上下班等。

　　3.3 生活污水资源化

　　污水资源化又称为废水回收，是指把生活废水引到预定的净化系统中，采用物理的、化学的或生物的方法进行处理，使其达到可以重新利用标准的整个过程。

　　3.4 环保公众参与机制

　　指社区居民通过一定的程序与途径，参与一切与社区环境利益相关的决策活动，使得该项决策符合居民的切身利益。例如社区可以定期发布环境公报、公告，引导大家来共同关注近期环境问题；也可以专门配置通讯设备，接收居民反映的环境问题，使这些问题得到最快的解决。

　　3.5 环保激励机制

　　指“两型”社区创建小组对居民的行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励以使其行为符合环境保护要求的机制，比如社区定期组织“环保型组织”、“文明家庭”、“绿色使者”等具有“两型社区”、“两型家庭”特色的评选活动。该机制可增强社区居民责任感和节约环保意识，充分发挥居民在“两型”社区创建中的积极性、主动性和创造性。

　　3.6 环境整洁

　　指社区环境优美、整洁有序、空气清新、适合人居，主要体现在垃圾分类回收、分类清运；各类线路划分美观，提倡输电线、通讯线、有线电视信号线地下铺设；车辆有序停放，机动车有环保标志；无焚烧垃圾、树叶、露天烧烤等现象；建筑、拆迁、市政等工程采取防尘措施；各种公共设施保持完好；无粪水、污水满溢等方面。

　　3.7 “两型”意识

　　居民的“两型”意识主要体现在自觉节约资源、保护环境，使用清洁能源、环保型商品，采用节约能源、减少污染、有益健康的出行方式，使用无磷洗衣粉，尽量避免使用一次性制品、买菜使用布袋子、菜篮子等可重复使用器具。

　　3.8 社区志愿者队伍

　　社区志愿者以社区居民为主体，主要帮助社区老弱病残解决生活上的一些困难，经常性地开展志愿服务活动；同时以宣传节能、环保为理念，积极开展活动，推进社区节能、环保运动。

　　3.9 幸福感

　　幸福感是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。它表现为在生活满意度基础上产生的一种积极心理体验。社区居民的幸福感程度可以通过问卷调查或专业的测评机构测算取得。

　　3.10 社区治安

　　它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。从管理对象角度划分，社区治安内容包括打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为、防范灾害事故发生、加强社区内的道德风尚与社会风气建设三项内容。

　　3.11 LED灯

　　LED（Light Emitting  Diode）灯，标准名称是发光二极管，LED灯是用LED元件作为发光器件的灯，是一种固态的半导体器件，可以直接把电转化为光，其特点是：寿命长、亮度高、节能、不发热灯。包括led照明灯、led灯杯、led节能灯、led装饰灯、led投光灯等。

　　3.12 节能空调

　　根据国家发展改革委和国家质检总局颁布的《能源效率标识管理办法》，规定能效标识是按产品耗能的程度由低到高，依次分成5级，能效比达3.4以上为一级，达3.2、3.0、2.8、2.6者分别为二、三、四、五级；低于2.6的空调则不准出厂。该办法自2005年3月1日起实施。

　　3.13 废弃电器电子产品回收处理

　　是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动。

　　3.14 清洁能源

　　指消耗后不产生或很少产生污染物的可再生能源、低污染的化石能源，以及采用清洁能源技术处理后的化石能源。包括水能、大阳能、生物质能、风能、地热能、海洋能、天然气、清洁煤、清洁油等,鉴于统计难度，本标准所提及的清洁能源只包括天然气。

　　4、指标体系

　　“两型”社区标准体系框架包括：资源节约、环境友好、社会和谐、三个标准分体系。

　　其中资源节约标准分体系包括资源消耗和资源综合利用两个标准子体系；环境友好标准分体系包括生态环境、民生环境和污染控制三个标准子体系；社会和谐包括民生建设、生活状况和生活方式三个标准子体系。

　　如图1所示

　　

　　4.1  定性指标

　　“两型”社区创建以推动一种新的生活方式形成和提高居民的生活质量为最终目的。完善社区服务，倡导低碳技术的引进、低碳生活方式的形成，培养居民“两型”意识，提升居民幸福感，努力打造成适合人居、环境优美、人际关系和谐的现代社区。

　　具体定性指标见表1。

　　表1   “两型”社区建设定性指标内容表

　　

指标类型	指标名称	考核依据	衡量标准	备注
资源节约	1.低碳生活方式推广度*	宣传节水、节电、节能知识	有	全部达到为合格
		宣传绿色低污染的低碳生活方式
	2.新能源技术应用	公共区域采用太阳能供电	是	达到为合格
	3.节约用水	公共区域全部安装感应式节水阀	是	全部达到为合格
		有生活污水资源化处理设备
环境友好	4.社区环境整洁	绿化程度高	是	达到三项（含）以上为合格
		垃圾分类收集处理
		输电线、通讯线等各线路划分美观
		无露天烧烤等现象
	5.环保公众参与机制	定期发布环境公报、公告	有	全部达到为合格
		专门设备接受居民关于环境问题的反馈
	6.环保激励机制	定期组织具有  “两型家庭”特色的评选活动	有	达到为合格
	7.居民“两型”意识	自觉使用清洁能源	是	达到两项（含）以上为合格
		自觉使用环保型日常用品①
		绿色出行
社会和谐	8.社区服务网络	文体类基础设施②	有	达到两项（含）以上为合格
		停车场等利民基础设施
		便民基础设施③
	9.人文关怀*	有固定的志愿者队伍	是	全部达到为合格
		幸福感较强
	10.社区治安	入室盗窃等刑事案件极少发生	是	达到两项（含）以上为合格
		灾害事故极少发生
		打架斗殴等现象极少出现

　　注：加*号的为原创指标。

　　①环保型日常用品是指非一次的环保型商品，如可重复使用的菜篮子、布袋子。

　　②文体类基础设施主要包括图书阅览室、文体活动室、健身活动场所、绿色网吧等。

　　③便民基础设施主要是指便利店、菜市场、理发店、医疗站等满足居民日常生活需要的设施。

　　4.2定量指标

　　资源、环境、社会是“两型”社区建设的核心要素，缺一不可。基于此，设置资源节约定量指标4个，环境友好定量指标6个，社会和谐定量指标2个。其中核心约束性指标8个。具体定量指标见表2。

　　

　　

　　表2   “两型”社区建设定量指标数据表

　　

指标类型		指标名称	基准值	说明
资源节约	资源消耗	1.室温控制	夏天：≥26°C 　　冬天：≤20°C	约束性指标
		2.LED灯普及率	住户：≥60% 　　公共区域：100%	参考性指标
		3.节能空调使用比例	≥50%
	资源综合利用	4.废弃电器电子产品回收处理点	≥1个
环境友好	生态环境	5.绿化率	≥38%	约束性指标
	民生环境	6.居民对社区环境的满意率	≥90%
	污染控制	7.噪声控制	昼间：≤55dB 　　夜间：≤45dB	约束性指标
		8.清洁能源普及率	≥95%
		9.油烟净化装置安装率	新建餐饮单位：100% 　　已营业餐饮单位：≥80%
		10.保洁员	≥1个	参考性指标
社会和谐	生活方式	11.“两型家庭”创建率	≥50%	约束性指标
	生活状态	12.社区登记失业率	≤3.5%	参考性指标

　　注：约束性指标是政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求，而参考性指标是指用来参考但不属于政府文件中的要求。

　　5、指标计算方法

　　5.1  LED灯饰普及率

　　LED节能灯普及率＝LED节能灯总量/照明灯总量。

　　5.2  节能空调使用比例

　　节能空调使用比例=在用节能空调数量/在用空调总数量。

　　5.3  社区绿化率

　　社区绿化率=区内各类绿地总面积/社区用地总面积。

　　5.4  清洁能源普及率

　　清洁能源普及率＝社区天然气使用人口数/总人口数。

　　5.5  油烟净化装置安装率达

　　油烟净化装置安装率达=装有油烟净化装置的住户数/社区住户总数。

　　5.6  “两型家庭”创建率

　　“两型家庭”创建率＝“两型家庭”总数/社区家庭总户数。

　　5.7  社区登记失业率

　　社区登记失业率＝登记失业人数／（从业人数+登记失业人数）×100%，在单位从业人员中，不包括使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员。登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16岁以上及男50岁以下、女45岁以下），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的。

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