关于对全市农村危房改造工作进度督查情况的通报

 

各乡（镇）人民政府、街道办事处：

为认真贯彻上级指示精神，及时、准确掌握全市农村危房改造工作进展情况，结合当前农村危房改造专项整治工作，市农村危房改造工作领导小组办公室于7月2日至8月28日，派出2个督导组对全市31个乡镇、街道办事处农村危房改造情况进行深入认真的督查。督导组听取了乡镇、办事处关于农村危房改造工作情况汇报，重点核查了危改补助对象资格和档案资料，并深入现场抽查了危房鉴定和开工建房情况。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

从督查的情况看，全市31个乡镇、街道办事处的积极性非常高，党政领导高度重视，乡镇分管农村危房改造工作的副职领导和危房改造工作人员能够勇挑重担，协调各部门形成工作合力，并按照时间节点完成了调查摸底、建立台账和危房鉴定工作。今年，省住建厅下达我市农村危房改造提前批任务2773户。我办下达高铁沿线农村危房整体改造推进任务2389户，预下达各乡镇散户改造任务689户，其中，一般帮扶551户，重点帮扶138户。截止8月30日为止，全部危改建房已全部动工，其中：高铁沿线整体推进改造任务已竣工2389户，竣工率100%，基本达到改造一片、亮化一片的效果；散户改造一般帮扶已竣工339户，重点帮扶竣工76户，完成预下达任务量60.2%；已入住94户，占预下达任务量13.8%；实际改造房屋2426栋，新建房屋933栋间，建筑面积121550平方米，已投入资金6805万元。公平圩镇、小水镇、哲桥镇、大和乡、坛下乡、亮源乡、永济镇、黄市镇等乡镇竣工率高达55%以上，工程进度较快，特予以通报表扬。少数乡镇危房改造工作进度稍微滞后，希望这些乡镇的主要领导和分管领导，要引起高度重视，加快进度，力争不拖全市后腿，确保12月1日前全市全部完成危房改造任务。

 

二、主要成效与做法

按照《耒阳市2016年度农村危房改造工作实施方案》总体要求，各乡镇、办事处能认真组织、精心安排、抢抓机遇，充分调动各方面的积极性，取得了显著成效。主要表现在以下几个方面：

1.高度重视，密切配合。自6月份全市农村危房改造任务下达各乡镇以后，全市31个乡镇、街道办事处都相继召开了农村危房改造工作专题会议或村级动员大会，组织学习《2016年耒阳市农村危房改造实施方案》，对本乡的农村危房改造工作进行专题研究部署。31个乡镇、街道办事处全部成立了以主要领导为组长的农村危房改造工作领导小组，小组下设办公室，由分管领导担任办公室负责人，处理日常事务，并将抽调的相关部门负责人及涉及到的村委负责人充实到领导小组中，使信息畅通、工作顺利。

2.认真摸底，科学鉴定。掌握和鉴定农村困难户危房情况，是搞好农村危房改造工作的基础。4-5月份，根据时间节点的进度要求，各乡镇、办事处在对居住在危房中的散居五保户、低保户、特困户进行调查摸底和登记造册的基础上，开展了危房鉴定工作。如亮源乡抓紧10天时间对全镇15个村的农村危房改造对象进行上门核实、登记造册。所有危改对象身份证、户口簿、房屋照片、低保或五保证明等资料均归档成册。在顺利完成调查摸底和登记造册的同时，组织工作人员又深入危房现场开展了危房鉴定工作。

3.加强协调，强化服务。为切实解决农村危房改造过程中出现的各类问题，各乡镇、办事处危房改造工作领导小组经常深入到村、组、户，了解工作进度，为农村危房改造户协调水、电、路等基础设施和附属设施建设。太平圩乡为确保最困难群众危房改造的有序进行，通过为特困户赊购建筑材料、协调联系工匠等措施，积极为困难群众排忧解难。

4.加强监督，落实责任。一是各乡镇都能严格按照“当年审批，当年新建”的要求，对各补助对象资格、建房面积、施工进度，进行全面检查，对有问题的危改户要加强督促，制定措施，限期整改，确保符合要求。二是完善档案管理。按照上级文件要求，各乡镇、办事处积极做好档案资料的收集和整理。南京、坛下、黄市等乡镇购置了档案柜，做到一户一档、一村一柜和各级文件分类存放。

5、高铁沿线整体改造效果明显。我市武广高铁沿线全长58.4公里，横跨大和、坛下、哲桥、余庆、小水、公平六个乡镇、街道办事处34个行政村。沿线300米可视范围内，有C级危房1374户，D级危房2469户，符合风貌改造住房7345户，需要实施整体改造。省住建厅下达我市高铁沿线一期改造任务1024户，二期改造任务2389户，远远不能满足实际改造任务需要。沿线乡镇、街道办事处都能按时如质如量完成任务，整体改造效果明显，深受沿线老百姓喜欢。

6、扎实有效开展农村危房改造专项整治工作。各乡镇、办事处都能严格按照《市农村危房改造专项整治工作实施方案》要求抓好专项整治工作，都能把专项整治工作提升到一项重要政治任务的高度来抓好落实，并作为党政领导干部政绩考核的重要内容。在自查自纠阶段和整改实施阶段，都能将查找出来的问题及时整改到位。

 

三、存在的主要问题 

一是特困户自筹建房资金比较困难，建房速度缓慢。由于重点特困户均无劳动能力或者劳动能力较弱，无经济来源，建房困难。在检查中发现，个别乡镇的重点户、特困户还在下基础，甚至有的还没有拆房，如不抓紧，势必影响今年全市的整体改造进度。

二是贫困户认定不严格。有的乡镇对贫困户、低保户的认定不认真、不规范。村委会出具一个贫困户证明，就认定为贫困户，有的乡镇低保户明显核销了，还认定为低保户，存在弄虚作假现象。

三是工作不实。个别乡镇分管干部工作不扎实，没有深入到村组调查核实，对危房改造对象家庭情况不熟，建房情况不熟。有的村组矛盾突出，没有很好的化解矛盾；有的乡镇直接把矛盾上交，今年到我局上访要求解决问题的农户就有100余户。

四是档案管理不规范。有的乡镇农户档案资料不齐全，表格填写不规范，漏填、错填、涂改严重；有的未按要求存入夫妻双方身份证和家庭人员的户籍证复印件，有的无五保证、无低保证、贫困户证明材料等。

五是存在“雁过拔毛”式腐败问题。在这次全市农村危房改造专项整治“雁过拔毛”式腐败问题查处中，通过调查核查和群众举报发现了四起问题，如：2012年，南阳镇樟木村原支书梁龙截留同村梁某危房改造补助款问题；2013年龙塘镇龙塘村17组伍满凤替同村人伍永国申报建房做资料骗取危改补助资金问题；2013年灶市街道办事处沙头村4组黄小芬重复领取危房改造资金问题；2014年大市乡土桥村4组梁毛古危房改造面积超标问题。

 

四、下一步工作要求

一是认真确定危房改造补助对象。危房改造补助对象应优先解决居住在最危险房屋中、最困难的农户，严禁将购房、购车、经商等家庭经济条件较好的农户纳入危房改造补助对象中来。切实做到民主评议、张榜公布、公正透明、政策公开、对象公开、补助标准公开，决不允许弄虚作假。

二是倒排工期，加快施工进度。现在，距离验收的时间不到2个月时间，各乡镇要将任务分解落实到具体的个人身上，层层签订责任状，做到任务明确、责任到人。对重点特困户建房，乡镇要安排专门资金，安排专门负责人员，按照时间节点要求，采取得力措施，倒排工期，加快进度，确保在12月1日前圆满完成危房改造任务。

三是积极做好农户档案管理。农户档案管理是检验农村危房改造工作的重要资料。各乡镇、办事处要按照《湖南省农村危房改造工作农户档案管理信息系统的通知》要求，切实加强农户档案的管理，做到一户一档、资料真实、齐全。

四是进一步加强领导。要建立健全责任，坚持一把手责任制，同时强化各部门的配合协调。强化督促检查，通过督查发现问题，解决问题。高铁沿线乡镇要切实做好沿线整体推进改造收尾工作，搞好宣传报道和信息反馈，做好典型做法、典型经验的推广。

五是认真做好农村危房改造对象信息录入核查工作。根据国家住建部通知要求，今年要完成录入信息系统的农村危房改造对象信息核实核查工作和经济状况信息调查工作。我办已经对该项工作进行了专门安排，请各乡镇务必于9月30日前按通知要求抓好落实。

六是继续抓好农村危房改造专项整治“雁过拔毛”式腐败问题查处工作。各乡镇、街道办事处要对照我市农村危房改造四起“雁过拔毛”式腐败问题，认真搞好自查，保证自查覆盖面达到100%，问题查处无死角，并将整改情况上报我办。

 

 

 

耒阳市农村危房改造工作领导小组办公室

                                                       二0一六年八月三十日

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