在白沙矿区棚户区改造工程建设中，秉承以人为本、以改善民生为己任的理念，把功能完善、居民生活舒适作为项目建设的落脚点，多措并举完善建设环节，全力满足购房户需求，以民生至上筑就宜居家园。

　　　　住得进——让购房户放心

　　白沙矿区依煤而生，依矿而建，在上世纪六七十年代，为方便工作和生活，职工和家属都住在煤矿随意修建的住房里。经过几十年的风吹日晒，一部分房屋早已老化，住房无厕所，出门脏乱差，成为忧居的棚户区。为切实改善矿山职工居住生活条件，2011年，白沙矿区争取了中央一系列棚户区改造政策，启动了棚户区改造项目。在耒阳市委、市政府的支持下，白沙矿区棚户区改造城区集中新建项目选址在灶市办事处联平居委会车田湾，位于107国道和320省道交汇处。这一安置小区取名为“白沙佳苑”，它是白沙矿区的红卫、南阳、白山坪和白沙实业所属楚湘、电力、永耒6个业主单位的棚户区改造项目在耒阳城区集中新建的安置小区。项目征地700亩，调整规划后共建188栋计5803套，住宅总建筑面积59万平方米。是目前湖南省最大的棚户区建设项目。2012年7月31日首批4栋住宅用地交付使用并正式破土动工。随着土地的分批交割，建房工程先后在A、C、E、D、B区全面动工。到目前为止，已完成多层住宅招标(共五期多个标段)188栋。人们欣喜地看到，如今，白沙矿区棚户区改造项目正在加紧建设，年底将移交住房4591套，购房户可以领到新房钥匙，从过去住在山沟的矿区棚户区喜迁到配套功能齐全、环境宜人的新居。 

一条由东向西贯穿整个白沙矿区棚户区的主干道，东起107国道，西连S320省道 ，它就是设计宽度46米，4车道相向而行的拥军路，与拥军路平行的还有一条南阳路，设计宽度36米，加上白山坪路、红卫路，小区环形路纵横交错，距离武广高铁只有2公里多；区内居商结合，沿主道路底层设置了配套服务沿街商业门面。小区内设计建设了A、B、C、D、E、F6个片区，住宅建筑间距13.5米，规划绿地率为37.5%，容积率1.71，并且结合每个片区的绿化景观系统布置了一些小型室外健身休闲场所，在中心区划出的G区集中布置了小学、幼儿园、社区医院、派出所、居委会等。白沙矿区棚户区住宅的栋距宽，绿化率高，容积率低，配套设施齐全，交通方便。

　　住得稳——让购房户省心

　　棚改项目启动伊始，就专门成立了棚改领导小组，明确责任分工，至今为止，先后组织召开了30次专题会议研究部署棚户区改造项目设计、规划、建设、房屋定价等相关重大问题。棚改项目承建的白沙实业专门组成班子进行建设管理工作。

　　项目用地地质复杂。主要以耕地、林地、水塘为主，高程大部分位于82-130米之间，最大相对高差48米，局部突出山头坡度在25度以上，项目用地内挖填土石方量达490余万立方米，地形和地质复杂，基岩深度平均达30米，区内102栋多层住宅为深基础，基础处理困难，建设成本较高。

　　项目用地附着物多。项目内有面积36亩的水库、制砖厂、煤坪、粉磨厂各一座，沿320省道和107国道有小型村庄3个计39栋民房，区内有110KV、 35KV、10KV高压电力线路、国防光缆、通讯电缆等32条，200多座墓地以及村民生活水井多口，上述地面附着物除110KV高压线路就地升高改造外，其他都需要迁移，涉及面广，工作难度大。

　　规划从零做起。由于项目用地只纳入耒阳市土地利用规划，未纳入耒阳市城市建设规划，规划要从零做起。即从项目控制性规划做起，而项目控制性和修建性两个详细规划设计和审批，既需要委托具有相应资质的设计院设计，还需要层层审批，才纳入到耒阳市城区规划之中。

　　协调工作难度大。征地范围内有砖厂、煤坪、粉磨站等工业厂房，杆线搬迁多，坟地多，村民生活水井、水塘多，39栋民房需拆迁。所征地牵涉到三个乡镇两个居委会9个村民小组。每一项工作都牵涉到被征地村民的利益，复杂的地质条件和周边工农关系大大增加了工作的协调难度。

　　事关民生的工作就是代建的白沙实业公司的重点工作。他们在办理手续中一是争取税收优惠政策。不预征土地增值税、免征契税、土地使用税、印花税；免收各项行政事业性收费和政府性基金；城建档案综合服务费、建筑余土垃圾处置费、建筑工程交易服务费、建筑施工安全服务费、水土保持设施补偿费、建筑用地拨地定桩、建筑放线、竣工测量、管线测量、地形测量、规划论证等经营服务性收费减半收取。二是土地优惠政策。80平方米以内的住宅项目建设用地实行划拨方式供地，需支付土地补偿费、拆迁补偿费、青苗补偿等相关费用约21万元/亩，按规划设计每平方米需分摊土地相关费用200元。三是中央、地方和企业的投资补助。中央、地方和企业的投资主要是补助项目配套基础设施建设，并非全部支出。包括：规划红线内供水、排水、供暖、供气、供电、道路等设施；与市政公共设施必须连接的供水、排水、供暖、供气、供电、道路等设施；新建小区必须配套的幼儿园、学校、医院、居委会、派出所等建筑。

　　在建设工程具体实施过程中，从建设施工到监理，再到业主代表现场监督，各个环节都做到严把质量关，确保建设质量。

　　住得好——让购房户欢心

　　打造环境整洁优美、生活配套服务功能齐全的小区，是白沙矿区棚改新区的最大亮点。为保证新区居民日常生活便利便捷，配套安排了小区道路、给排水、燃气、电视、宽带、通讯等设施；在中心区划出的G区集中布置了小学、幼儿园、社区医院、派出所、居委会等，还设立综合商场、物业服务，无论是清扫垃圾、维护健身设备，还是修理管道、维修各类线路，专业人士提供上门服务。

　　这里交通便利。新区面临107国道和320省道，离武广高铁2公里多，与耒阳火车站相距不到3公里。东面联平路与107国道相连，拥军路从东向西贯穿整个基地，与西面的S320相连。南阳路、白山坪路、红卫路及小区环形路纵横交错，交通便利。

　　这里居商结合。在中心区的G区集中布置建设小学、幼儿园、社区医院、派出所、居委会等，沿主道路底层设置了配套服务沿街商业门面。

这里质量可靠。主体结构形式是6 1或5 2多层砖混或半框架建筑结构设计；楼面为现浇钢筋混凝土，现浇钢筋混凝土梁、板、柱均采用商品混凝土；屋面为现浇钢筋混凝土坡屋面；设计钢筋含量为25kg/㎡，相比当地同类建筑工程钢筋含量约超7-8kg/㎡，所有钢材都是涟钢、冷钢、湘钢等正规厂家；外墙水泥砂浆后贴外墙砖；楼梯栏杆为不锈钢扶手；主卧室窗为飘窗。

　　这里是宜居的好地方。区内以营造街区环境氛围为规划设计主导，塑造开放性、人性化的街道环境；建筑密度28.4%，住宅建筑间距15米；小区规划绿地率为37.5%，区内设计建设ABCDEG6个片区，结合每个片区的绿化景观系统布置了一些小型室外健身休闲场所；容积率1.71，舒适度和幸福指数较高，将成为购房户的宜居家园。

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