耒阳市安全生产委员会

耒安委〔2017〕25号

 

 

耒阳市安全生产委员会

关于做好“国庆”“中秋”和党的十九大期间

煤矿安全生产工作的通知

 

各产煤乡镇人民政府、市直有关部门，煤矿企业：

2017年“国庆”“中秋”将至，党的十九大即将隆重召开。根据衡安办函〔2017〕64号文件精神和我市市委、市政府主要领导指示，确定10月份为我市煤矿安全生产特护期。为认真抓好当前煤矿安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，为党的十九大胜利召开营造安全稳定环境，现就有关事项通知如下。

一、工作目标

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的煤矿安全生产工作格局，特护期内不得开展煤矿复工复产验收，严禁违法违规生产出煤，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推动特护期煤矿安全生产各项工作落到实处，确保煤矿平安稳定。

二、工作安排

按照“分类施策、分段实施、强力管控、严格追责”的原则，强化特护期间煤矿安全生产管理。

（一）统筹安排，分类处置。未启动的矿井，一律不予受理启动申请；拟定2017年关闭的矿井，继续停止作业。“国庆”“中秋”和党的十九大期间，分2个时段实行分类处置。

第一时段：10月1日至10日为重要监管期

1. 整改矿井：对已启动隐患整改的煤矿，严格按照乡镇和煤炭管理部门核定的整改项目、作业头面、下井人数等内容实施整改。对未按整改方案实施整改的、擅自组织生产的和不服从监管的煤矿企业，实施顶格处罚，直至关闭。

2.生产矿井：已批准生产的6个煤矿，严禁超能力、超定员、超强度生产，如存在重大安全隐患，无条件停产整顿。

第二时段：10月11日至党的十九大闭幕前为停产整顿期

所有矿井要认真组织安全生产大检查、大排查、大整治。要根据排查的隐患和问题重新制订整改方案报市煤炭局，市煤炭局要核定隐患整改项目、倒排工期、下井人数等内容，审定后的整改内容等项目由乡镇煤管站、煤炭局分局和安监股加盖印章，并在煤矿井口、调度室、会议室等场所公示。五职技术人员配备不到位或不正常履职的煤矿，只允许整改地面隐患。

凡此期间，未按要求重新制订整改方案并上报、未按要求实施整改的、擅自组织施工的、违法生产的和不服从监管的煤矿企业，视情节轻重，顶格实施行政处罚，直至提请政府关闭。

（二）加强监管，抓好各类安全隐患整治。特护期内，各煤矿企业要严格履行企业主体责任，深入开展煤矿安全隐患大排查，紧盯井下薄弱环节，认真加以解决。市煤炭局要对前期安全大检查工作进行“回头看”，进一步加强井下顶板、水害、瓦斯、机电运输和现场安全管控，及时发现问题，及时整改到位。要进一步抓好隐患整改和专项整治活动，对一般隐患，能立即整改的必须立即整改到位，重大安全隐患按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”制定整改方案，根据“一单四制”要求落实整改。持续抓好机电运输专项整治、五职技术人员配备专项检查，彻底排查治理各类安全隐患。

（三）严格执法，严厉打击处理违法行为。凡存在以下行为的，对煤矿企业从严从重处罚。

1.未启动矿井擅自启动施工的；

2.拟定2017年关闭的矿井，违法生产出煤或施工的；

3.隐患整改的煤矿，未按照审定方案整改的、违法生产的。

4.生产矿井多头多面组织生产的，存在重大安全隐患未按规定整改的；

5.10月11日至党的十九大闭幕前，未按规定停产整顿的。

（四）加强值守，提高应急响应能力。要严格执行特护期间的值班制度和信息报告制度，煤矿主要负责人和安全管理人员必须在岗在位，安排专人24小时值班，矿领导必须严格执行下井带班制度，实时掌握安全生产动态。产煤乡镇主要负责人要在乡镇轮流值班；国土资源局、煤炭局要安排轮流值班，保证通信联络畅通。各煤矿企业、产煤乡镇和各职能部门要进一步完善应急预案，遇有突发事件，及时响应处置。

三、工作要求

（一）高度重视。各产煤乡镇、有关职能部门、煤矿企业要深刻认识做好“国庆”“中秋”和党的十九大期间煤矿安全生产工作的重要性，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保平安稳定。要逐级建立健全节日安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”，“谁负责、谁守责”的原则，落实安全责任，层层传导压力，确保职责明晰、任务明确、责任到人。

（二）明确责任。联矿市级领导要加强对所联系乡镇和煤矿的督查力度，协调、指导产煤乡镇和有关职能部门解决工作中出现的问题和困难；产煤乡镇要按照属地管理原则，落实24小时副科干部驻矿盯守责任。第一时段，要对未启动矿井、今年拟定关闭矿井和启动隐患整改矿井落实24小时驻矿盯守责任，确保监管到位；第二时段，对全市所有煤矿实施停产整顿，实施不间断巡查，确保停产到位。市煤炭局要按时段落实安全监管和安全巡查责任，要利用新型通讯技术，建立微信群，分时段上传工作场景和分享位置。市公安局要加强火工品的管理，特别是要对拟定关闭煤矿的火工品进行清缴；市国土资源局要确保井下密闭管理到位，严防煤矿超深越界盗采资源；市经科信局要加强煤矿企业用电安全管理；市综合行政执法局要对特护期间移交的案件依法依规处罚到位。

（三）落实奖惩。市委督查室、市政府督查室成立特护期间煤矿安全生产专项督查组，对产煤乡镇履行属地管理责任和各职能部门履行监管责任进行暗访督查。对履职履责缺位的，从严追究。建立举报奖励制度，举报特护期间煤矿违法违规组织生产或施工，经查验属实，市政府给予举报人奖励1000元~50000万元。举报电话：4332571。

假期内和党的十九大闭幕期间，因履职坚守岗位，因加班或值班值守不能休息的，有关单位可按100元/天?人标准发放加班补助。

 

 

 

耒阳市安全生产委员会

2017年9月29日

 

 

 

 

送：市安委会主任、副主任，市委办，市人大办，市政府办， 市政协办，市经济开发区，衡阳市安委办

耒阳市安全生产委员会办公室         2017年9月29日印发

（共印100份）

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