耒安委〔2016〕21号

 

 

耒阳市安全生产委员会

关于印发《耒阳市安全生产“百日大整治”

工作方案》的通知

 

各乡镇办事处，市直有关部门：

《耒阳市安全生产“百日大整治”工作方案》已经市人民政府批准同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                                   耒阳市安全生产委员会

                                    2016年9月21日

 

抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市安委会主任、副主任，市经济开发区，衡阳市安委办

耒阳市安全生产委员会办公室         2016年9月21日印发

（共印90份）

 

耒阳市安全生产“百日大整治”工作方案

 

为认真贯彻落实国家、省、衡阳市关于安全生产工作的重要指示精神，根据《衡阳市安全生产“百日大整治”工作方案》（衡安委〔2016〕10号），结合当前全市组织开展的安全生产“大排查、大管控、大整治”三大行动，市安委会决定从即日起，在全市组织开展安全生产“百日大整治”专项行动，具体事项通知如下：

一、时间安排

2016年9月20日—12月31日

二、工作重点

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深刻汲取“6.26”特别重大道路交通事故和“6.29”火灾事故教训，在全市范围内开展安全生产“百日大整治”专项行动。彻底整治事故隐患，深入开展打非治违和监管执法，着力夯实基层基础。牢固树立安全发展理念和红线意识，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

三、整治内容

（一）重点企业

由负有安全监管职责的市安监局、市国土资源局、市煤炭局、市经科信局、市交通运输和旅游局、市交警大队、市水利局、市住建局、市消防大队、市教育局、市市场和质量监督管理局、市发改局、市商粮局、市农机局、市文体广新局等分头组织实施。

1.煤矿领域：由市煤炭局、市国土资源局、市公安局负责组织实施。重点排查推进煤矿企业整顿关闭、兼并重组、整合技改和隐患治理，严厉打击“三假两超”和火工产品运输、储存、管理、使用不符合规定的有关情况。特别是对停产整顿煤矿，严格落实盯守制度的情况；开展煤矿示范矿井建设，实施评估分级、分类监管情况，正常生产的企业领导带班下井、开展以岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设情况、矿井安全生产“六大系统”及人车安装使用情况。

2.非煤矿山领域：由市国土资源局、市安监局负责组织实施。市国土局组织开展非法采矿、非法探矿、以探代采、超深越界等情况专项整治。市安监局组织开展非煤矿山安全生产专项整治，重点检查井下矿山机械通风、防治水措施落实、提升运输系统安全情况，露天采石场安全生产专项整治情况；露天采石场推行中深孔爆破开采技术情况；尾矿库安全、企业标准化建设和雨季安全措施落实情况。

3.危险化学品领域：由市安监局负责组织实施。重点检查危险化学品生产企业、危险化学品经营企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，安全生产标准化创建情况，特别是对社会加油站（点）未经安全设施设计“三同时”手续、未取得危险化学品经营许可擅自经营汽油的加油站（点）进行集中打击。

4.烟花爆竹领域：由市安监局负责组织实施，重点检查生产企业关停退出落实及盯守情况；打击非法违法燃放、生产、经营、存储、运输行为。

5.道路交通领域：由市交通运输和旅游局、市公安交警大队、公路局分别组织实施。重点检查湘政办明电〔2016〕102号和衡办发〔2016〕18号文件贯彻落实情况；运输企业安全生产主体责任落实情况；桥梁、道路隐患排查治理情况；危货运输各项制度落实情况；“三超两改”、无证驾驶、酒驾、毒驾，长途客车凌晨2-5时违规营运、校车不按规定路线行驶等情况。

6.水上交通领域：由市交通运输和旅游局、市水利局和地方海事处组织实施。市交通运输和旅游局、海事处重点检查航道安全隐患整改、砂石运输船、载人船舶的安全运行及企业安全主体责任落实情况。市水利局重点检查挖砂船安全隐患治理情况。

7.建筑施工领域：由市住建局负责组织实施。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全市所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是大型公共建筑工程，市政桥梁、工业园区工程，城乡结合部的村镇建设工程安全防范情况；建设各方安全生产责任制建立和落实情况。

8.消防领域：由市消防大队负责组织实施。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑等消防器材、设施配置及运行情况；疏散通道、安全出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收情况。

9.学校领域：由市教育局负责组织实施。重点督查幼儿园、学校安全隐患排查治理情况、校车安全运行情况。

10.油（燃）气管道领域：由市住建局、市发改局分头组织实施。市住建局重点检查城区燃气管线安全隐患治理情况，配合管道保护部门严查管道周边违法施工行为。市发改局重点检查油气管线安全情况。

11.特种设备领域：由市场和质量监督管理局组织实施。重点检查压力管道、锅炉、索道、大型游乐设施、电梯等特种设备的安全情况。

12.农村加油站领域：由市商粮局组织实施。重点检查和打击农村非法加油站、加油点。

13.农业机械领域：由市农机局组织实施。重点检查农机无牌行驶、违法载人、黑车非驾等情况。

14.旅游安全领域：由市交通运输和旅游局组织实施。重点排查行业内涉及的旅行社、旅游星级饭店、旅游景区、旅游包车的安全措施落实情况，交通工具、娱乐器具、导游、游客、旅游地点的安全管理情况。

15.商场、剧院、网吧等人员密集场所：由市文体广新局组织实施。重点检查安全措施落实情况、安全隐患排查治理情况。

其它各负有安全监管职责的部门也要认真开展本行业领域的安全生产专项整治。

（二）乡镇办事处和行业监管部门

各乡镇办事处及行业监管部门务必把安全生产工作摆到突出位置，结合安全生产“百日大整治”专项行动，认真总结梳理本辖区本部门安全生产存在的薄弱环节和重大安全隐患，制定切实可行的整治方案，确保隐患问题“有人管、管到位”。市安委办将联合市纪委监察局、市委督查室、市政府督查室组成联合督查组，按照“四不两直”方式，对各乡镇办事处、行业监管部门组织开展“百日大整治”工作情况进行督查。

重点督查内容：

1.党委、政府四季度研究安全生产工作情况；

2.大排查大管控大整治“三大行动”开展情况；

3.“党政同责、一岗双责”和领导干部带队检查安全生产工作情况；

4.安全生产“监管执法年”活动开展情况；

5.湘政办明电〔2016〕102号和衡办发〔2016〕18号文件关于道路运输安全监管工作落实情况；

6.其他需要检查的内容。

四、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各乡镇办事处和行业监管部门，要深入贯彻落实省政府提出的“三个转变”（安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变）工作要求，牢固树立“依法治安、严格执法”工作思路。各乡镇办事处和市直有关部门要按照通知要求，结合本辖区本部门工作实际研究制定“百日大整治”工作方案，9月26日前报送市安委办备案。

（二）明确原则，形成合力。各行业领域开展的专项检查要和“三大行动”、“百日大整治”紧密结合起来，将专家检查和执法检查紧密结合起来，将日常检查和突击检查紧密结合起来。建立健全常态化联合执法机制，切实形成合力、切实治理隐患、切实解决问题。

（三）突出重点，查找问题。对整治中发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。

（四）认真分析，总结经验。各乡镇办事处和市直有关部门要在认真组织开展检查的基础上，形成有情况、有分析、有措施的“百日大整治”书面总结，于12月10日前上报市安委办。

 

 

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