耒阳市现有贫困村34个、贫困人口46560人，县乡两级扶贫、帮扶干部10389人。为着力解决少数干部扶贫认识不高、业务不精、工作不实等问题，我们坚持以训促学、以考促学、以督促学，在全面提素质、强业务、促落实的同时，进一步引导各级干部转变观念、提高站位、凝聚共识，为推动“真扶贫、扶真贫”奠定坚实思想基础。

一、以训促学，深化认识。一是坚持以会代训。市委常委会坚持每季度至少学习研究一次扶贫工作，今年召开3次常委会专题学习习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神，传达贯彻省市关于扶贫工作安排部署；组织理论学习中心组集中学习，邀请省扶贫办副主任张智勇对全体县级领导、乡镇（街道）党委书记、市直机关单位主要负责人，以及扶贫工作队队长共200余人开展扶贫专题讲座；定期召开全市性扶贫工作会议，今年以来，先后召开扶贫开发领导小组会议、全市扶贫工作暨作风建设年动员大会等5次全市性会议，以会代训促认识提升、业务提高。二是组织全员轮训。有针对性地设计培训专题，对1万多名扶贫干部分级分类实行全覆盖培训，其中，对县级领导、乡镇党政正职和后盾单位主要负责人以及驻村工作队长等主要扶贫干部由市本级组织集中轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平精准扶贫脱贫战略思想和宏观扶贫政策；对镇村干部、驻村工作队员、帮扶责任人由乡镇、村、后盾单位组织分期分批培训，重点辅导帮扶政策、业务知识、帮扶措施等。目前，市本级已组织专题培训2期，培训600人次，印发业务知识汇编600余份；乡镇一级对镇村干部、驻村工作队员已组织培训30场次，培训3600人次；后盾单位一级对本单位扶贫工作人员和帮扶干部已开展培训56场，培训6200人次。三是注重上门实训。为增强培训实效，我市在组织集中培训和轮训的基础上，还安排扶贫业务骨干和专家到乡镇、进村组，对扶贫工作人员和帮扶干部进行上门现场业务培训，目前，已完成14个乡镇上门实训，培训1400人次。扶贫干部普遍反映，通过扎实有效的培训，切实提升了思想觉悟和能力水平，达到了学有所悟、学有所获的效果。

二、以考促学，务求实效。在组考方式上，主要采取集中考试、随机抽考、单位组考等形式，分批对全市扶贫干部进行业务知识考试。对全体县级领导、乡镇党政正职及分管同志、后盾单位主要负责人、扶贫工作队队长进行集中考试，去年以来已测试400人次；对其他扶贫干部，从培训名单中按照10%比例随机抽考，目前已抽考1000余人；同时，乡镇、后盾单位还对镇村扶贫干部、驻村帮扶责任人进行自主组考，并实行销号制度，对考试不合格的，立即要求补火提升后再测试，直至考试合格。在考试内容上，由市扶贫开发领导小组精心组织命题，针对不同对象区别对待、各有侧重，对县级领导、乡镇党政正职和后盾单位主要负责人，重点测试习近平精准扶贫战略思想及上级扶贫政策掌握情况；对帮扶干部，重点测试相关帮扶政策和措施熟悉情况；对驻村工作队及扶贫专干，重点测试精准识别、台账资料等基础业务掌握情况，除基本概念、政策标准和工作程序测试外，还重点增加典型案例分析等基层扶贫干部经常遇到的疑难复杂问题，将试题的理论性、知识性与实践性紧密结合起来，切实增强考试针对性和实效性。在成绩运用上，一方面，将考试成绩予以公布，倒逼扶贫干部深入查漏补缺，主动学扶贫政策、自觉强扶贫业务；另一方面，将考试成绩纳入扶贫考核范畴，与乡镇、后盾单位考核及扶贫干部个人考核直接挂钩，并作为扶贫干部提拔使用重要参考依据之一，今年提拔重用扶贫业务精、成效好、责任心强的扶贫一线干部10余人，形成了良好的激励机制。

三、以督促学，压实责任。一是实行联点督查。坚持目标导向、问题导向，组织30个市直单位成立30个常态化联点督察组，对全市30个乡镇（街道）的脱贫攻坚工作开展常态化联点督查，重点督查扶贫干部政策掌握、业务学习、责任落实等情况，发现问题，要求限时整改。二是开展现场抽查。全体县级领导、乡镇和后盾单位主要负责人结合“四不两直”暗访督查和“三走访三签字”活动，对乡村干部、驻村工作队员进行现场抽查，当场提问当场回答，对答不上的登记在册、限时补考，直到学懂弄通为止，对督查发现问题较多，抽考成绩不理想的乡镇（街道）、村，由联点县领导、派出单位和乡镇（街道）主要负责人分级约谈相关责任人，连续两次被约谈的采取组织措施予以调整或撤换，目前，已开展3期约谈，共约谈200余人。三是强化日常考查。去年，为提升扶贫工作实效，我们聚焦日常扶贫工作抓督查、强考核，评选了一批 “最美扶贫人物”、“优秀扶贫干部”。今年，又创造性开展帮扶干部“五比五看”活动，即：比走访次数，看谁帮扶最用心；比扶贫手册，看谁填写最规范；比扶贫政策知晓，看谁业务最精通；比帮扶措施，看谁制定的最合理；比帮扶对象增收，看谁帮扶的效果最明显，评选一批品德优秀、作风务实、帮扶用心的“敬业扶贫人”，活动以各乡镇为主体，各村为单元，“敬业扶贫人”由各后盾单位、驻村工作队及村支两委推荐，乡镇核实上报，各乡镇每月评选2名，报市扶贫开发领导小组研究决定，对“敬业扶贫人”帮扶实绩进行累计积分，作为组织培养、提拔使用时的参考依据之一，并在电视、报纸等媒体宣传推介，进一步激发了扶贫干部内生动力。

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