耒阳市裕康牧业发展有限公司

年存栏4800头母猪场建设项目

环境影响报告书

（报批稿）

                                                                             湖南博源环境技术有限公司

2019年3月

附   件

附件1：委托书

附件2：林业局文件投资许可证

附件3：生态保护红线核对说明

附件4：农用地备案申请表

附件5：设施农用地使用协议

附件6：设施农用建设方案

附件7：土地承包协议书

附件8：营业执照

附件9：监测数据及质保单

附件10：耒阳市畜牧水产局备案文件

附件11：房屋租赁协议

附件12：粪污消纳协议

附件13：标准函

附   图

附图1：项目地理位置图

  附图2：项目总平面图

附图3：大气、地下水、地表水监测布点图

附图4：噪声、土壤监测布点图

附图5：项目环保目标图

附图6：项目周围环境图

附图7：项目所在地水系图

附图8：卫生防护距离示意图

附   表

附表1：建设项目环评审批基础信息表

1         前言

1.1 项目由来

畜牧业是农业的重要组成部分，其发展水平是一个国家农业发达程度的重要标志。同时，畜牧业是人类的动物性食品的主要来源，一个工业国家的人均畜产品量也是反映国家发达程度和衡量人民生活水平的主要标志之一。我国不仅是生猪生产大国，而且是猪肉消费大国。在我国经济持续高速发展的带动下，随着人口的增长、收入的增加，人民生活水平显著提高，人们对肉类产品的需求也随之增加。

近年来，党和国家十分重视社会经济可持续发展和环境保护，重视社会主义新农村建设，并确定要鼓励发展循环农业、生态农业，并对规模养殖项目予以政策优惠、资金倾斜。

当前，我国农业正在由传统农业向现代化农业转变，加快农业产业化进程是促进农业现代化的必然选择，耒阳市政府也是按照经营规模化、生产专业化、产品商品化、组织企业化的要求在加速农业产业化的发展，并为之制定出了一系列优惠政策。基于以上有利条件，耒阳市裕康牧业发展有限公司成立于2016年10月12日，注册资金400万元，公司提出了耒阳市裕康牧业发展有限公司年存栏4800头母猪场建设项目，选址耒阳市灶市街道办事处东星村，总投资6000万元，占地面积约200亩。本项目采用种养平衡方式，为新建项目。

耒阳市裕康牧业发展有限公司在2016年6月在耒阳市畜牧水产局进行了备案通报（详见附件10）；2016年9月签署了设施农用地协议（详见附件5）；2016年9月签订了土地承包协议书（详见附件7）；2017年9月进行了设施农用地备案（详见附件4）；2018年1月签订了房屋租赁协议（详见附件11）；2018年2月2日在耒阳市林业局办理了《使用林地许可证》（详见附件2）；2018年12月26日在耒阳市环保局对本项目的建设范围与耒阳市保护红线进行核对，不在耒阳市生态保护红线范围内（详见附件3）；2019年3月签订了养殖场粪污消纳协议书（详见附件12）。

根据《建设项目环境保护分类管理名录》（环境保护部令第44号），该项目属于名录中规定的一类【畜牧业】中的第1条“畜禽养殖场、养殖小区”，其中，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及环境敏感区的，应当编制环境影响报告书；其他应当编制环境影响登记表。本项目为年出栏10.56万头仔猪，年存栏种母猪4800头，种公猪50头，对照目录规定应编制报告书。为此，耒阳市裕康牧业发展有限公司委托湖南博源环境技术有限公司承担本项目环境影响报告书编制工作。评价单位接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘和调研，收集和核实了有关材料，根据有关工程资料，在现场调查、环境现状监测、预测计算分析等环节工作的基础上，按照有关法律法规和“环评技术导则”等技术规范要求编制完成了《耒阳市裕康牧业发展有限公司年存栏4800头母猪场建设项目环境影响报告书》。

1.2 建设项目特点

根据现场调查，项目所在地不在生活饮用水水源保护区范围；不涉及风景名胜区、自然保护区；不属于城市和城镇居民区等人口集中地区；不属于耒阳市人民政府依法划定的禁养区域以及国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。选定场址满足《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）和《畜禽规模养殖污染防治条例》选址要求。项目周边居民敏感点少，适宜工程建设。

项目施工和生产运营过程中将产生一定量的废水、废气、噪声和固体废物，根据建设项目排放的主要污染因子以及场址的地理位置、气象因素，环评重点为生产过程中废气、废水、噪声以及固废对环境的影响。

1.3 关注的主要环境问题及环境影响

（1）本项目属于畜禽养殖类建设项目，生产过程中产生高浓度的养殖废水，因此污废水的收集、处理、排放及对地表水环境的影响为本项目的重点。

（2）养殖场运营期会产生恶臭气体，因此恶臭气体对大气环境的影响及降低恶臭气体的措施也是本次评价重点关注的问题。

（3）运营期养猪场将产生大量的猪粪便等固体废弃物，因此固体废物的收集、无害化处理及综合利用也是本次环评关注的问题。

1.4 报告书主要结论

本项目建设符合国家现行产业政策，选址符合城市发展规划，项目建设不涉及自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区和文物古迹等环境敏感区。建设单位只要严格遵守“三同时”管理制度，加强生产管理和环境管理，防止污染事故的发生，严格按有关法律法规及本评价所提出的要求落实污染防治措施，项目建设所产生的负面影响是可以得到有效控制。从环境保护角度看，本项目的建设是可行的。

2         总则

2.1 评价目的

根据国家和地方有关法律法规、发展规划，分析项目建设是否符合国家产业政策和区域发展规划，生产工艺过程是否符合清洁生产和环境保护政策；对项目建成后可能造成的环境影响范围和程度进行预测评价；分析项目排放各类污染物是否达标排放、是否满足总量控制要求；对设计拟采取的环保措施进行评价，在此基础上提出技术上可靠、针对性和可操作性强、经济和布局上合理的污染防治方案；从环境保护角度论证项目建设的可行性，为主管部门决策、工程设计和环境管理提供科学依据。

2.2 编制依据

2.3.1      法律法规及相关政策性文件

（1）《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日实施；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》2018年12月29日修正；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》2017年6月27日修订，2018年1月1日起实施；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》2016年1月1日实施；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997年3月1日实施；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2016年11月7日修正；

（7）《中华人民共和国水土保持法》2011年3月1日实施；

（8）《中华人民共和国水法》2016年7月2日修正；

（9）《中华人民共和国畜牧法》2015年4月24日修正；

（10）《中华人民共和国动物防疫法》2015年4月24日修正；

（11）《建设项目环境保护管理条例》国务院第(2017)682号令，2017年10月1日；

（12）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部令第1号）2018年4月28日实施；

（13）《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）》；

（14）《国家危险废物名录》环境保护部第39 号令，2016年8月1日起施行；

（15）《畜禽养殖业污染防治技术政策》环发[2010]151号，2010年12月30日；

（16）《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（2007年7月30日）；

（17）《禽畜规模养殖污染防治条例》国务院令第643号，2013年11月11日；

（18）《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》国发【2007】4号， 2007年1月26日；

（19）《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》国办发（2014）47号；

（20）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》国办发（2017）48号；

（21）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》农办牧（2018）1号；

（22）《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》农牧发（2010）6号；

（23）《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）》农牧发（2017）11号；

（24）《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》（环水体[2016]144号）；

（25）《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》（试行）（HJ-BAT-10）；

（26）《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》湘政办发（2017）29号；

（27）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》环办水体[2016]99号；

（28）《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005，2005.07.01）；

（29）《大气污染防治行动计划》国发〔2013〕37号；

（30）《水环境防治行动计划》2015.4.2发布；

（31）耒阳市牧渔业十三五发展规划（2016年—2020年）；

（32）耒政办发（2017）11号《耒阳市湘江保护和治理第二个“三年行动计划”（2016-2018年）实施方案》。

2.3.2      技术导则及规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则—总纲》HJ 2.1-2016；

（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》HJ2.2-2018；

（3）《环境影响评价技术导则—地表水环境》HJ/T2.3-2018；

（4）《环境影响评价技术导则—地下水环境》HJ610-2016；

（5）《环境影响评价技术导则—声环境》HJ2.4-2009；

（6）《环境影响评价技术导则—生态影响》HJ19-2011；

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》HJ169-2018；

（8）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；

（9）《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发[2017]25号）；

（10）《病死及死因不明动物处置办法（试行）》（农业部2005.10.21）；

（11）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）；

（12）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）；

（13）《粪便无害化卫生标准》（GB7959-2012）；

（14）《畜禽养殖产地环境评价规范》（HJ568-2010）；

（15）《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》（NY/T1222-2006）；

（16）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》（农办牧〔2018〕2号）。

2.3.3      技术性文件及相关资料

（1）《环境影响评价委托书》耒阳市裕康牧业发展有限公司，2018年11月；

（2）耒阳市裕康牧业发展有限公司年存栏4800头母猪场建设项目监测报告——耒阳市绿鑫环保有限公司；

（3）《建设项目环境影响评价现状环境资料质量保证单》耒阳市绿鑫环保有限公司；

（4）建设方提供的其他相关资料。

2.3 环境影响识别及评价因子筛选

2.4 指导思想

（1）依据国家及地方有关环保法律法规、产业政策以及环境影响评价技术规定，以预防为主、防治结合、全过程控制的现代环境管理思想和循环经济理念为指导，密切结合项目特点和所在区域的环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划的总原则下，以科学、求实、严谨的工作作风开展评价工作。

（2）本工程为畜禽养殖建设项目，评价过程中将始终贯彻“清洁生产”、“达标排放”和“总量控制”的原则，做到以防为主，防治结合，体现既要发展经济，又要保护环境的要求，实现可持续发展战略。

（3）评价工作以工程分析为龙头，以控制污染排放为重点，对工程建设期、生产营运期各环境要素进行分析、预测和评价，提出相应的防治措施。现状评价以监测数据为依据，预测模式选取实用可行的模式。

（4）报告书编制力求条理清楚、论据充分、重点突出、内容全面、客观地反映实际情况，评价结论科学准确，环保对策实用可行、可操作性强，从而使环评真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。

2.4.1      环境影响识别

根据项目建设特征，项目区域环境现状，评价识别出项目建设影响的主要环境要素见表2.4-1。

表2.4-1  工程建设对环境影响因素识别

注：表中“+”、“-”分别表示有利影响和不利影响，“L、M、S”分别表示影响程度，大、中、小。

由表2.4-1可见，工程建设对环境产生不利影响环境要素主要有：地表水、地下水、环境空气、声环境、固体废物。但项目的建设对于提高畜产品市场竞争力和畜牧业综合生产能力，推进畜牧业产业化经营，有着极为重要的意义，社会效益明显。

2.4.2      评价因子筛选

根据环境影响要素的初步识别结果，结合各生产环节的排污特征，所排放污染物对环境危害的性质，对所识别的环境影响要素作进一步分析，筛选出本工程评价因子，详见表2.4-2。

详细内容见 附件 

耒阳市裕康牧业发展有限公司年存栏4800头母猪建设项目.doc

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