根据《关于开展“扎实做好‘六稳’工作全面落实‘六保’任务”调研活动的通知》要求，我局对照工作职责，将疫情以来落实《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于《稳企稳岗稳就业十条措施》的通知》等惠企政策，保居民就业、保基本民生、保市场主体有关工作总结如下。

一、基本情况

（一）就业服务

截止9月底，我市城镇新增就业8058人，完成衡阳市下达目标任务的90.5%，城镇登记失业率控制在2.9%以内，目标任务完成较好，就业局势总体稳定。

（二）社保服务

2019年，我市建档立卡贫困人员共有43602人，需政府代缴的贫困人员为：22296人，低保人员为：8045人，残一、二级人员为:5396人，按照100元/人/年的代缴标准，已代缴资金357.37万元。

（三）惠企政策

落实稳岗返还政策，为76家企业落实稳岗返还资金345.48万元；落实阶段性企业失业保险减免政策，2到8月对大型企业减半征收，到8月底，有383家中小企业免缴2020年2月至8月的失业保险费，共计242.1万元；出台《耒阳市失业补助金发放实施细则》，为43名失业人员发放失业补助金1.5万元。落实阶段性企业养老保险减免政策，惠及参保企业640余家，从业人员20000余人，按照湖南省最低缴费基数测算，上半年累计免征企业养老保险费3800余万元，预计全年免征企业养老保险费可达10000万元。

二、工作措施

（一）就业服务

1.聚焦企业用工需求，积极搭建供需桥梁。疫情期间，积极协同市经济开发区、市经信局摸清企业用工需求底数，做到心中有数，全市132个上规模用工企业，用工岗位2.8万个，现到岗 2.5 万个，上岗率达到90%。分类开展招工帮扶，收集第一批41个企业提供的250个工种，招聘人数3500名，现通过“村村响”和“最耒阳”实时发布企业的招聘信息。大力开展线上公共就业服务，实时发布就业岗位信息，实施“网上招聘不停歇”的线上春风行动，共为120个企业线上发布招聘岗位信息565条，求职者投简历1239份，劳动力线上求职3148人，650人达成初步就业意愿。精准助力企业用工，对市经济开发区内的企业和市南方水泥、湖南煤业集团红卫矿业有限公司等六家重点企业实施台账管理，并为每家企业一对一确定1名服务专员，负责对接企业需求，明确责任，加强高度，全面掌握这些企业的用工、缺工情况和招工需求，及时提供相应政策指导和服务。

2.落实就业创业政策，全力解决就业难题。推进创业担保贷款工作，落实创业贷款贴息政策，发放创业担保贷款1645万元，扶持105人实现成功创业，带动就业600多人。积极开展就业援助，对城镇零就业家庭成员、“4050”人员、城市低保人员、残疾人员、部分军退人员等就业困难人员实施就业援助。通过岗位援助、创业扶持、技能提升等援助方式，实现公益性岗位重点安置一批、扶持创业带动一批，自谋职业灵活就业消化一批，确保居民就业援助效果较好。

3.开展技能提升行动，不断提高劳动者素质。积极开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作，培训中，立足内容创新，确立需求导向，逐渐形成了一批有效带动就业增收的劳务品牌。截至8月底，我市共开展就业技能培训56期，培训2490人（计划任务为2300人），完成全年目标108%，其中：举办贫困劳动力培训17期，共培训767人（计划任务为400人），完成全年目标187%；贫困家庭“两后生”培训培训123人（计划任务为93人），完成全年目标132%；创业培训18期培训540人（计划任务为800人），完成全年目标68%。企业职工技能提升培训78期，培训3896人（计划任务为3700人），完成全年目标105%。

4.有序引导返岗务工，助力企业复工复产。结合疫情实际，开展农民工返工复工“点对点”服务保障工作，针对部分农民工返岗乘车难状况，组织基层人力资源和社会保障服务机构对有用工单位、确需返岗复工外出人员进行汇总登记，开展一站式包车直达运输。疫情期间，第一批及第二批共安排7台客运车辆，分两批输送返岗复工农民工181人到广州、中山两地；第三批于3月15日安排了97人乘坐由衡阳出发的途经广州、东莞到达深圳的高铁专列“返岗直通车”。

（二）社保服务

以“社会养老保险有保障、建档立卡的贫困人员参加基本养老全覆盖”为工作目标，城乡居民基本养老保险政府代缴为主要实施手段，将贫困人员、低保对象、特困人员三类群体全部纳入社保扶贫范畴，以确保应核尽核、应保尽保、应补尽补、应发尽发，不错一人、不漏一人。一是严格按照上级文件要求的时间节点，通过人社扶贫部级平台规范填报贫困人员参保登记、政府代缴、待遇发放等扶贫信息数据，规范建立基础台账，由专人每月统计，每季上报。我市除了一人不愿意参保人员（已签放弃参保告知书）和一名失踪人员外，其余符合条件的参保人员均已纳入参保范畴。二是加强同财政、市扶贫办、残联、民政等职能部门的协调，在政府代缴资金拨付、贫困户数据比对等工作中，有效发挥主动性和时效性，力促社保扶贫工作有序推进。同时，协调各职能部门进行几轮数据比对，筛查出403名以往年度没有缴满规定年限养老金的贫困人员，（其中：4人死亡、25人参加企保并享受待遇，到龄未参保登记的374人），按文件要求找本人签字后，在城居保业务系统为其做好视同缴费，同时将未到龄的贫困人员年龄进行了分类记录，每月进行筛查，确保年满60周岁后及时享受待遇。

（三）惠企政策

1.及时宣传失业保险返还等援企惠企优惠政策，使企业知晓并积极主动享受政策，积极开展稳岗返还工作，会同财政部门加快工作步伐，采取网上申报模式，把过去一次性集中申报改为随时申报，申报的同时即进行审核，审核一批发放一批，迅速落实2019年度失业保险稳岗返还，援企稳岗效应倍增。

2.落实阶段性企业失业保险减免政策稳就业。在耒阳市失业保险微信群宣传政策，告知参保的符合条件的中小微企业免征2月至6月失业保险费，2到4月对大型企业减半征收。

3.深入贯彻落实《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见》（人社厅发〔2020〕18号）和《湖南省社会保险服务中心湖南省就业服务中心关于做好减免三项社保费有关经办工作的通知》（湘社险函〔2020〕7号文）文件精神，多次在人社局官网、城市论坛、社区论坛等市级媒体上刊发减免政策解读，并通过设立业务咨询电话、QQ群、微信群、公众号、职工个人朋友圈转发，电子显示屏播放等多种方式进行政策解读。

三、存在的困难

（一）工作落实较难。由于乡镇机构改革，原基层人社站撤并社会事务管理中心，原人社站共有工作人员97人现全部转岗或调动，而新的负责人社工作的人员没有到位，导致有的乡镇只有1人负责，有的乡镇甚至出现“空岗”现象；加之村级劳务经纪人素质参差不齐，致使今年的就业扶贫和就业创业工作难以顺利开展。

（二）就业压力较大。我市共有143万人口，46万多劳动力，是一个人口大市和劳动力大市，同时也是资源枯竭型大市，由于经济转型，之前以煤炭经济为主的从业劳动者整体素质较低，导致就业转失业人员增多。截止9月底，我市城镇登记失业人员6219人，应届高校毕业生1985人，农村富余劳动力7600人，就业人员多，就业岗位少，就业压力较大。

（三）就业资金不足。中央、省级财政每年拨付我市就业专项资金在2000万元左右，截止9月份，中央、省级就业专项资金实际到账1430万元，而我市实际就业补助资金开支预计在2800万元左右，由于我市工业基础薄弱，经济欠发达，近几年财政入不敷出，市财政投入的就业资金无法满足我市就业工作的需要，导致岗位开发不足，部分政策落实欠全面，影响了我市就业工作的进一步开展。

四、下一步工作打算

下一阶段，我局将按照省人社厅关于开展“点亮万家灯火”就业帮扶服务活动要求，切实帮扶我市居民实现就业创业，全面提升就业服务水平和服务质量。

一是设立点亮万家灯火就业帮扶服务活动日，做到月月有帮扶活动，日日有就业服务，形成就业创业联动、线上线下协同、精准精细帮扶的活动局面。

二是开展走千家进万户专项服务行动，会同乡镇、办事处组织驻村干部、村（居）委会支书主任、农村劳务经纪人、志愿者等人员力量，组成“走千家进万户就业专项服务”小分队，深入村（社区）对辖区内的重点人群进行一次“点对点”送服务上门，全面掌握就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体底数，详细了解其就业失业状态、就业创业服务和职业技能培训需求等情况，将摸排情况录入湖南省公共就业服务信息管理平台，分类建立人员数据库进行动态跟踪服务。

三是开设“就业创业训练营”和“技能人才训练营”，联合共青团、妇联、残联等相关部门，根据培训需求、产业导向和市场反馈，开设一批面向重点服务群体的“就业创业训练营”，创设一批面向重点缺工行业的“技能人才训练营”，为符合条件的去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力和农民工免费提供就业技能培训。

四是举办“留在家乡、建设家乡”定期送岗专项活动，加强与重点企业对接联系，动态掌握用工信息，广泛挖掘就业岗位，互通共享并及时发布推送，每月组织2场以上专业化、小型化专场招聘活动，将招聘会开到乡镇、街道及异地搬迁安置点，把岗位送到群众家门口。

五是开展高校毕业生“三个百场”就业服务专项行动，把有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入就业帮扶，做好跟踪管理、推进精准服务。对建档立卡贫困户家庭、残疾和就业困难少数民族毕业生建立“一对一”联系帮扶机制，制定专项帮扶计划，优先推荐岗位，加强跟踪回访，开展送岗位、送技能、送政策上门活动。

2020年10月1日

附件下载：