为更好的贯彻中央、省委、衡阳市委和耒阳市委关于优化营商环境的工作部署,国网耒阳市供电公司高度重视营商环境改善，主动作为、敢于担当，召开专题会议，着力解决企业和群众“最烦”、“最痛”、“最怕”、“最盼”的用电突出问题，高效推动优化耒阳电力营商环境由“量”的积累转变为“质”的提升，助力优化营商环境工作再上新台阶。

一、优化营商环境所做的工作

2020年以来，耒阳公司主动应对疫情防控、复工复产、高考保电、迎峰度夏、防汛抗洪、全国两会等保电工作营造良好环境，为耒阳经济发展高效运转提供强有力的支撑。

（一）疫情期间主动作为降低企业用电成本

1.主动优化策略降低企业基本电费支出。2020年2月1日-6月30日期间，对受疫情影响基本电费均价同比提高120%的用户进行监控，筛选出异常用户，主动联系客户容（需）量电价计费方式和减容（暂停期限）方式进行调整，降低客户的基本电费支出。

2.主动对接用电客户支撑抗疫企业及医院。抗疫期间对可能因满足疫情防控需要扩大产能的企业，并主动对接本地医院，落实保电策略，宣贯优惠政策。

3.主动落实降价政策红利惠企一户不漏。2020年2月1日起，实施阶段性降低企业用电成本政策，除高耗能行业用户外，执行工商业电价的用户到户电费按95折结算；实施支持性两部制电价政策；疫情防控物资生产企业“欠费不停供”的要求。疫情期间对疫情防控物资生产企业，广大企业及居民客户欠费不停供执行到位。

（二）优化营商环境政策落实到位为企业减负

1. 一般工商业降价政策执行情况

2018年以来，为完成国家一般工商业电价降低10%的降价任务，湖南省6次发文，累计降低一般工商业目录电价15.47分/千瓦时。国网耒阳供电公司根据降价期间的要求，由于文件滞后，对所有执行一般工商业电价的用户进行筛查，一户不漏退补到位。

2. 销售电价分类结构调整政策执行情况

根据2013年、2014年，国家发改委和原湖南省物价局分别下发了销售电价分类结构调整通知，规定了居民电价、农业生产电价、大工业电价和一般工商业及其他电价执行范围，全部按照要求梳理执行到位。

3. 居民阶梯电价政策执行情况

根据湘价电〔2012〕107号、湖南省发改委《关于易地扶贫搬迁户居民生活用电价格有关问题的函》规定，对全省城乡“低保户”、农村“五保户”和易地扶贫搬迁户每月免费10度电的要求，每月对民政部门提供的低保、五保用户清单户数及汇总金额，将优惠的电费统一支付到民政部门的统一账户。对1472户易地扶贫用户执行每月免费10度电，居民生活用电不执行阶梯电价。

三、优化重点工作推进情况

（一）外联内通，强化经济发展保障

1.积极推动企业复工复产，深入开展“同舟渡时艰，四进送服务”大走访活动。主动对接市县重点项目用电需求，完成走访工商企业客户。通过走访或电话问诊，主动对接企业复工复产过程中存在的问题和难点，向企业提供用电增值服务，客户经理现场对客户配电室运行近况进行检查，每日监控企业负荷情况，同时为企业在复产期间安全、可靠用电提供指导意见。

2.积极落实疫情期间降价政策。落实一般工商业降价措施，让惠企政策落实到每一个企业。

3.大力推广“三零”、“三省”服务为客户减负。拓展服务渠道，依托新供指系统提供线上预约服务，实现办电“全流程线上流转、全业务数据量化、全环节时限监控、全过程智能互动”，提升服务效率。

（二）用心用情，持续优化服务效率

1.取消电网环节收费切实为企业减负。一是清理电网环节不合理收费项目，取消间隔费等9项电网环节收费。二是指导客户利用政策空间降电费。运用大数据技术，筛选均价高于120%电价标准的客户，充分利用分时、力调和基本电费的政策空间制定降低用电成本方案。三是加大投入提升客户供电质量，解决客户用电卡脖子问题。

2.积极支持政府重点项目为政府排忧解困。为进一步优化营商环境，主动与政府相关部门对接及时解决城区学生就读问题，加班加点突击完成城区学校项目建设；改善贫困村用电质量，利用行业优势支持贫困村的产业振兴用电需求。

3.求真务实想方设法解决“四最”问题。一是频繁停电现象突出。主要表现在：一是10千伏线路故障跳闸次数较多；二是频繁停电台区较多，发生线路故障停电的主要原因（剔除设备故障）：一是外力破坏严重。三是春节期间的“低电压”问题突出。主要表现在：春节期间，用电负荷大幅上升，导致10千伏线路末端和低压线路末端都会产生低电压，由于施工阻工较多，导致电网投诉无法落地。四是深入反思整改。成立领导小组，分片挂点开展10千伏线路巡视，制定整治方案和安排整治里程碑计划，供电所同步开展10千伏砍青扫障工作，全体动员、全员出动，各供电所每周至少开展一次全员集中砍青扫障行动。针对煤矿及铁塔公司的老旧失修的设备，及时安装智能断路器或跌落保险，同时争取客户同步更换老旧设备，确保线路安全可靠运行；五是全面推进，成效逐显。经过集中整治成效明显：配网线路跳闸较去年同期下降，提升了供电可靠性。

（三）精准发力，聚焦提升服务品质

1.优化服务环节让企业客户用上满意电。一是创新重大项目报装服务。对重大项目指定专属客户经理全程跟踪服务和管控协调，将柜台服务延伸到项目现场，办电过程涉及的业务交费、图纸报审、合同签约、竣工报验等工作实现“马上办”。二是提供报装咨询增值服务。针对大容量业扩项目的建设和移交模式政府和企业难以抉择的问题，耒阳公司从工期、运维、电价等多个方面进行深入分析，积极主动为政府和企业出谋划策，提出解决方案，谋求多方共赢，积极践行“阳光业扩”服务理念，优化业扩报装流程，实行一次性受理，无需反复提交资料，主动对接，上门服务，针对不同客户实现个性化服务，制定典型供电方案，加快电力接入速度，降低客户外线工程投资。三是支持小微企业用电出实招。将小微企业低压供电容量从50千瓦提升到100千瓦，对小微企业提供“先接入，后改造”和“四办三减”服务（网上办、马上办、一次办、上门办、减流程、减时间、减费用）。小微企业低压供电容量从50千瓦提升到100千瓦后，小微企业可不需要自装变压器，就近直接接入公用低压线路。

2.优化服务举措，科学规划，确保供电可靠性。在变电站建设过程中安排专职客户经理全过程跟踪管理，根据工程进度主动预约上门办理业务，减少客户临柜次数。按照客户的送电需求时间倒排施工计划，克服征地协调、铁路跨越等困难，抗高温、战酷暑，科学调度，交叉施工，积极向国家电网公司上报新建110千伏公用变电站计划，从根本上解决耒阳的用电卡口问题。目前新建110千伏公用变电站已得到国网公司批复，已列入电网建设计划，该公用变电站建成后，将为耒阳居民提供有力的供电保障。但在电网规划实施过程中存在以下困难：

一是电网前期方面：变电站站址、线路廊道等难以落地。特别是城区，如规划的五一变、三架变等原本在“十四五”可落地的变电站，因路网未形成、用地性质等原因而无法确定站址。城区10千伏配网廊道紧张。耒阳城区原由两个公司供电，造成城区10千伏线路错综复杂、相互较差，线路廊道未统一规划和使用，个别路段马路两侧均有廊道，影响城市环境。同时城区老变电站难以新架设线路（灶市、柑梨冲、蔡子池）， 造成线路供电能力紧张，而变电站主变容量有冗余，发挥不了实际作用。

二是电网建设方面：电网建设阻工情况较多。主要体现一是在城区新建配电变压器位置难以确定，老百姓不理解、支持力度较差，致使城区配变重过载问题得到有效解决；二是在农村地区存在部分网改阻工现象，2019年出现7次阻工情况，主要体现在青苗赔偿漫天要价、个别网改材料被盗卖等。

三是电网运行检修方面：设备受外部破坏严重，影响客户正常用电。主要体现在2019年、2020年因外部破坏（车撞电杆、老百姓砍树倒线等）使得线路跳闸的次数分别为126次、84次，受累停电的用户分别为154206户、140102户，严重影响居民生产、生活用电。专变设备维护不到位，故障影响线路停运。运行数据分析，2019年、2020年因专变故障影响线路停运的分别为135条次、97条次，受累停电的用户分别为122461户、105410户。运维抢检修工作阻工现象时有发生。表现在：抢检修工作时，个别不理解的群众因临时立杆、架线而阻止抢修和检修工作，影响线路、配变及时投运送电；对于影响线路跳闸的数竹进行砍青扫障，易受到个别群众阻工严重影响电网安全运行。

四、改善营商环境立足长远

1.进一步优化营商环境。耒阳公司为辖区内A类重要客户以及产业园区，提供“定制型”延伸服务，从客户报装项目前期规划和受理源头介入，为客户提供节能改造、电能质量治理、代试代维等切实可行的“一站式”“一揽子”用能方案，降低客户用能成本。下一步我公司将以提升“获得电力”指标为核心目标，以服务重大项目建设和落实支持实体经济政策措施为两项核心任务，逐步实现“三零”（零上门、零审批、零费用）服务。

2.短期提升计划。国网耒阳供电公司将首先抓好小微企业报装新政落实。继续贯彻落实上级优化营商环境系列举措，重点抓好小微企业报装服务新政的落实，及时研究解决实施中的问题和困难，切实减轻小微企业办电负担；二是配合查处转供电加价问题。主动加强与物价部门的协作，全力配合查处转供电加价问题，将国家降价政策传导到终端客户，切实降低工商业客户的用电成本；三是持续创新服务举措，结合贯彻“让数据跑路”的理念和政府证明事项清理工作要求，在线上办电、报装收资、流程再构等方面深挖潜力，提升客户的获得感。针对耒阳的养殖、箱包、服装等产业链服务，推出覆盖全产业链的供电“链式”服务。对制造业、企事业、居民提供定制、定向、定点“三定”服务。

3.长期提升规划。国网耒阳市供电公司将积极拓展综合能源服务。贯彻落实国网公司提出的做综合能源服务商目标，做实做强综合能源服务。对于存量客户，围绕客户用能核心诉求，从市场化售电、电费分析、能效分析、微网建设评估、电能质量治理五个方面着手，收集电费、电量、负荷结构及分布、能效、分布式电源禀赋等方面详实的数据和信息，整合分布式电源、微网建设、储能、电压质量治理等方面的专业团队力量，进行全面、深入的分析和评估，充分挖掘节能增效空间；对于增量客户，在规划阶段介入，力求在规划阶段一并谋划综合能源服务规划方案，从客户类别、发展规划、用电负荷、分布式电源禀赋等多方面分析，规划制定用能结构、用电容量、电压等级、电源数量、变压器容量及构成、微网等配置方案，取得最大综合经济效益。

四、多措并举促发展

“营商环境只有更好，没有最好”。随着耒阳市产业转型、新旧动能转换、产业兴市的重点项目的快速推进，耒阳供电公司将持续增强供电服务保障能力，完善电力接入管理体制机制，努力打造一流服务和构建良好的电力营商环境，助力耒阳成为“让本地人自豪、让外地人向往”的开放、现代、活力、时尚的大都市，全面唱响“你用电，我用心”的品牌力量。一是加大普法及电力法宣传力度，进一步规范企业经营管理，预防法律风险；二是进一步加大安全用电以及电力行业的电力服务、智能电表等相关专业知识的宣传活动，提高广大用户用电知识的储备量和认知度，支持砍青扫障工作和积极为电网安全运行消除隐患服务，加大农网改造电网建设宣传力度，特别是对变电站选址、线路廊道、配变布点位置选择等项目顺利落地支持支撑，以满足未来10-15年负荷发展需求；三是以问题为导向，进一步强化优质服务，提高供电可靠性；四是以人民为中心，为提高人民的幸福指数和满意度而努力奋斗。

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