湖南省森林防灭火指挥部关于切实做好秋冬季森林防灭火工作的通知

湘森指﹝2020﹞3号

各市州、县市区森林（草原）防灭火指挥部、应急管理局：

根据全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，全省自10月1日起进入秋冬季森林防火期。为切实做好防火期森林防灭火工作，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，切实强化森林防灭火责任担当

各地各有关部门要坚持人民至上、生命至上、安全第一，切实增强做好森林防灭火工作的责任感、使命感。要对照习近平总书记“四问”，深刻反思，吸取教训，举一反三，查摆本地本部门本单位森林防灭火的短板、弱项，尤其是在履职尽责上存在的不足、差距，坚决克服形式主义、官僚主义，切实担负起维护人民群众生命财产安全和生态安全的政治责任。

二、理顺体制机制，全面压实森林防灭火各方责任

要坚持统一领导、分级负责、分级响应、属地为主的工作原则，按照上下基本对应要求，尽快调整到位各级森防指挥机构和成员单位，充分发挥森防指办公室的牵头抓总作用和各组成部门的专业优势，加强统筹协调和部门联动，理顺各级应急、林草、公安等部门的职责，确保责任体系链条无缝对接。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，严格实行地方行政首长负责制，进一步落实属地领导责任、部门管理责任和林草经营单位主体责任，确保组织机构、防火责任、基础设施、工作经费、火灾处置五到位。要综合运用和采取考核、督导、约谈、督查、巡查等方式，压实各级各相关单位责任。要加大监督执法和火案侦办力度，严惩火灾肇事者，落实落细火灾防控责任措施。

三、加强源头管控，全力防范重大森林火灾风险

各地要根据森林防火需要，规定本行政区域高火险期，适时颁布禁火令，严禁一切野外用火。要加强国庆、中秋、元旦、春节各类重点节假日和旅游高峰期的火灾风险防范，切实加强野外用火管控和违规处罚力度。国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区、革命纪念地等特殊保护区域和林区内或邻近林区的居民区、加油站、仓储点、重大项目建设、军事设施等重要部位生活用火，必须重点盯防、重点管理、重点监控，绝不能有丝毫松懈，绝不能出现任何闪失。对进入森林旅游、探险、露营等人员要及时收缴火种并跟踪管理；对农村秋收冬种、炼山造林等野外用火行为，要严格审批和检查指导，确保安全用火措施有效管用；对可能有违规用火行为的智障或精神疾病人员，要切实落实监护责任措施。要广泛深入开展宣传教育活动，做到森林防灭火知识进农村、进社区、进学校、进家庭，推动完善群防群治格局，营造全民防火氛围。要强化监测预警，综合运用好各种监测手段，实行全天候、连续性、全时段的预警预测预报，确保火情早发现、早报告、早处置。

四、坚持以人民为中心，科学高效处置森林火灾

各地要加强物资储备，建立物资储备库和应急物资采购供应体系，抓紧补充一批急需的物资装备，确保扑大火、救大灾的需要。及时对现有扑火机具、通信装备、运输车辆和人员防护装备等进行检修、维护和保养，确保拿得出、用得上。要根据山情、林情、人情、物情，科学制定森林火灾应急预案，并加强森林火灾应急演练，进一步提升应对突发火情、高效组织扑救的综合能力。要结合当地火灾发生特点，科学布设防扑火力量，强化专业装备配备和高火险时段前置力量、靠前驻防，一有火情就近出动、快速处置，确保“打早、打小、打了”。在组织扑救火灾前要做好安全评估，严格执行安全规范，坚持“火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避”，真正做到科学安排、科学扑救，坚决防范杜绝扑救过程中人员伤亡事件的发生。同时，要根据火场走势，及时转移疏散受火险威胁的周边群众，提前科学设置隔离区域，确保群众生命安全。

五、强化应急值守，确保森林火情信息畅通

各级森防指办公室和有关部门要切实加强森林火灾的应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，严格执行森林火灾的分级报告、零报告、有火必报和日报制度，确保电话有人接、火情信息有人报、火警处置有人管，绝不能出现离岗、脱岗、漏岗、电话不接的情况，严禁瞒报、漏报、延报、误报。对于国家发布的卫星监测热点信息，市县两级森防指办公室要及时组织核查，坚决做到2小时内反馈，对确因客观原因无法及时反馈的，要及时说明情况。各级应急管理部门值班人员要全面掌握本地区森林火险和火情动态，及时、准确、规范报送火情信息和应急处置情况。省森防指办公室要加强对各级各有关部门的应急值守情况不定期视频点名和电话抽查，一经发现值班脱岗、漏岗或瞒报、迟报、漏报森林火情等行为，及时予以通报并责成相关部门严肃追究有关人员责任。

                                                              湖南省森林防灭火指挥部

                                                                     2020年9月27日

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