征程万里风正劲，重任千钧再出发。5月17日上午，耒阳市第十七届人民代表大会第七次会议在市文体会议中心隆重开幕。主席台上国徽高悬，十面鲜艳的五星红旗分列两侧，会场内气氛庄重热烈。来自全市各条战线的人大代表，肩负重托，齐聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，听取耒阳市人民政府工作报告，积极为我市经济社会发展建言献策。　　

衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正，大会主席团常务主席黎家能、资雷、刘菊香、徐进先、秦玉林、李连飞在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：尹立鑫、邱小兵、张东辉、李云、刘春晖、李兴武、昌曙光、郭松青、曾三成、王星皓、郭昔操等市几大家在家领导，以及主席团其他成员。

本次大会应到代表335人，因事因病请假18人，实到317人，出席人数符合法定人数。

大会主席团常务主席、市人大常委会主任黎家能主持会议。上午9时，黎家能宣布大会开幕。全场起立，奏唱国歌，激越昂扬。

在热烈的掌声中，市委副书记、代市长尹立鑫代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为2020年及“十三五”时期工作回顾、“十四五”时期主要目标及2035年远景目标、2021年工作安排、政府自身建设四个部分。

《报告》指出，2020年，面对宏观经济的下行压力和复杂多变的发展环境，特别是面对新冠肺炎疫情防控、“11.29”事故救援处理等重大事项、重大考验，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力争先创优，稳住了经济基本盘，保住了发展向好面，全市完成地区国民生产总值394.6亿元，增长4.2%；完成一般公共预算收入22.65亿元，其中地方一般公共预算收入15.24亿元，增长2.5%；固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长5.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达39091元、23688元，分别增长5.3%、6.9%，主要经济指标普遍高于省市平均水平。一年来，我们众志成城战疫情，赢得了双战双胜；凝心聚力快发展，促进了产业提质；蹄疾步稳推改革，激发了发展活力；接续奋斗善攻坚，筑牢了小康基石；坚持统筹抓城乡，构建了新型格局；尽心竭力惠民生，增进了百姓福祉；刀刃向内强执行，提升了政府效能；国防建设稳步推进。

《报告》指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全市上下要聚焦大湘南县域发展“领头雁”目标，聚力“三高四新”“一体两翼”战略落地落实，努力在新征程上实现新跨越。对标中央、省和衡阳市要求，结合耒阳发展实际，到2035年，全市要努力实现以下远景目标：经济实力、发展动力、治理能力、综合竞争力大幅跃升，基本建成产业特色鲜明、文化魅力彰显、城乡和谐美丽的大湘南地区县域中心城市，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻省委“三高四新”战略部署，全力落实衡阳市委“一体两翼”发展战略，擦亮世界纸文明发源地、中国油茶之都、千年古县、红色革命热土四张名片，积极融入“双循环”新发展格局，大力推进生态立市、开放兴市、产业强市战略，做好乡村振兴、实体经济、营商环境三篇文章，着力打造承接产业转移示范区、湘赣边国家红色旅游融合发展创新示范区、湘东南现代物流集聚区、粤港澳大湾区优质精细农副产品主供区，在衡阳建设省域副中心城市征程中体现耒阳担当、贡献耒阳力量。

2021年，全市经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入“三高四新”“一体两翼”战略，大力实施“产业立市”战略，持续推进“3131”工程，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好地统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以当好衡阳建设省域副中心城市主力军、争当大湘南县域发展“领头雁”的优异成绩献礼建党100周年。

就如何做好2021年工作，尹立鑫表示，市政府主要抓好以下六个方面的工作：一是聚力产业立市，大力培育壮大优势产业链，强力推进产业项目建设，着力做强做优园区平台，致力发展数字经济产业，在推动转型发展中闯新路。二是坚持改革创新，强化科技创新驱动，深化重点领域改革，打造一流营商环境，促进消费提质升级，在融入“两个大局”中抢新机。三是优化升级建管，坚持规划引领，优化开发建设，推动管理升级，在打造宜居城市中出新绩。四是加快补齐短板，做强农业，扮靓农村，富裕农民，在推进乡村振兴中开新局。五是办好民生实事，心系民生强保障，牢记宗旨优服务，在增进民生福祉中谱新篇。六是坚决守牢底线，守住债务风险警戒线，织密疫情防控防护网，维护社会安定基本面，打赢安全生产攻坚战，干好生态环保大事业，强化国防和后备力量建设，在统筹安全发展中开启新征程。

《报告》最后强调，要不断加强政府自身建设，讲政治，忠诚担当；讲法制，执政为民；讲执行，苦干实干；讲廉政，干净履职。要主动适应新时代新形势新要求，当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，满足人民群众更高新期待。

大会表决通过了大会补选办法。

列席本次大会的有：不是市人大代表的市委领导；市人大常委会历届主任、副主任及在职正科实职以上干部；市政府领导及工作部门行政负责人；市政协领导及全体政协委员；市人武部、市法院、市检察院、市公安局有关负责人；市经济开发区领导；市纪委监委有关负责人；市委党校原校长；享受副处级非领导职务“三项待遇”干部；不是市人大代表的乡镇党委书记、街道办事处主任、乡镇长。(记者 赵娟 刘喜 李争晖 匡经强 刘国剑 李双鸿)

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