编者按：为深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神，认真落实省、衡阳市推进清廉建设的部署要求，经市委批准，特推出《清廉耒阳》报道专栏，旨在统一思想，凝聚各方力量，为加快实现“三优一清”目标，推动形成崇廉尚洁、以清为美、以廉为荣的浓厚氛围，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以清廉耒阳建设的精彩篇章，迎接党的二十大胜利召开。

2021年，耒阳市纪委监委紧盯自身建设短板，以市乡两级纪委换届为契机，选优配强干部队伍，分级培养教育，分类管理考核，完善自身权力运行和监督制约机制，铸就一支政治过硬、业务精通的纪检监察铁军，以高素质队伍护航高质量发展。

“双换+双选”调配

打造结构优战力强的优秀团队

“换届就是机遇，要用好上级政策，最大限度优化班子结构，真正换出新面貌，换出新成效。”市委常委、市纪委书记、监委主任昌曙光如是说。为选优配强市乡两级纪委班子，换届中大胆选任一批新人。其中，24个乡镇纪委班子中新任班子成员29人，新任人数占总人数的60.4%，班子平均年龄较换届前降低3岁，本科及以上学历人数同比增加7.3%；市纪委监委新进班子成员6名，占总人数的54.5%，平均年龄较换届前降低2.4岁，均本科及以上学历，法学专业人数占77.7%，同比增加6.3%。市乡两级纪委班子的年龄、性别、专业知识结构全面优化。

“换岗实是练兵，自己也没有想到，半百之年会从干监室换岗到驻人大纪检监察组，轮岗倒逼我学业务、提能力。”原干部监督室主任胡小年感叹道。这只是市纪委监委中层干部换岗的一个缩影。2021年，市纪委监委全面实施中层干部轮岗制度，29个机构（含派驻纪检监察组）中有23名机构负责人换岗，新任中层副职29人，构筑了干部常态化流转机制。

“人尽其才，岗尽其用。”2021年8月，新考入市纪委监委的贺苗苗等6名公务员惊喜地发现自己已经成了各机构争抢的香馍馍，原本担心自己是新录公务员，进入单位还没满月，没有工作经验，业务能力不强，怕没有机构选用自己。为激活纪检干部队伍活力，打造优秀团队，市纪委监委创新实行一般干部双向选择机制，开展“机构选干部、干部选机构”工作，全系统29个机构、92 名干部全员参与，双方自由匹配成功89.1%。通过有序引导调配，“双选”后80%以上的办案室组均至少配备了1名有司法资格的同志、1名女办案人员、1 名 35 岁以下的年轻干部，补齐了团队梯次结构短板，创造20天清仓90案的业绩，收到了1+1大于2的工作效果。

“分类+分级”管育

淬炼想干事能干事的业务精兵

“你在xx一案线索处置中，缺乏斗争精神，工作质量不高......每项扣xx分，总计扣xx分。今后要对照委机关干部日常考评办法要求，认真整改存在的问题，努力提高工作质量。”这是市纪委监委常务副书记于志雄与考评扣分对象约谈时说得最多的一句话。2021年，为严格纪检监察系统干部日常管理，市纪委监委先后出台《耒阳市纪委监委公务员平时考核工作实施方案》《关于对中层以上干部实行日常考评的办法》《2021年度耒阳市乡镇（街道）纪（工）委平时考核实施方案》等多个平时考核办法，对委机关和派驻机构中层以上干部、一般干部和乡镇（街道）纪（工）委分类考核，每季度1次，实现了日常工作考核的全覆盖和常态化。其中，对市纪委监委机关及派驻机构干部考评，注重政治建设、斗争精神、监督本领、勤政廉政、工作质量等五方面的考评，每次扣分均下达“考评扣分通知单”，并由主管人事工作副书记约谈。对乡镇（街道）纪（工）委考评，注重政治生态、自身建设、监督责任落实、信访举报办理、问题线索处置和案件查办质量等方面考评，并对每次考评后三名单位安排市纪委监委分管领导约谈，真正将领导责任、监督责任压到实处，落到个人。

“该卷宗文书部分不符合规定，且处分条款适用存在遗漏，建议退回补充完善……”这是新进市纪委监委案件会审一组成员曾慧娟针对永济镇某案件卷宗材料提出的整改意见，而半年前她刚接触审理工作。“舒婧真不错，接手信访举报办理子平台工作才一个月，就精熟了办理流程，从纪检新兵成为业务里手。”信访室主任阳凯煌感慨道。这一切的变化，都得益于全市纪检监察系统的分级培训。2021年，市纪委监委针对换届后，基层纪检干部大多都是新人生手，对纪检监察工作不熟的情况，依托“网络课堂+现实课堂”相结合的模式，开展中纪委、衡阳市纪委和市本级纪委三级实践培训，全力提升精准履职能力，先后精心组织4期专项业务视频学习，其中中纪委、中国纪检监察学院网络课程直播2期，专题学习贯彻监察法实施条例、政务处分条例等，精准培训审查调查、案件审理人员86人次。组织参与衡阳市级“清风衡阳?学在云端”培训班1期，“全市纪检监察系统新进办案人员业务培训班”1期，培训337人次。组织市本级纪检监察系统人员全员业务培训班7期，培训1455人次，实现了全员培训和专项培训的有机结合，有力提升了纪检监察干部政治素养和业务技能。同时，注重实战培训，年内从基层纪委抽调23人次到市纪委跟班学习轮训，从市纪委选派8人次到中纪委、省纪委、衡阳市纪委参与办案，提升干部实战能力。

▲耒阳市纪检监察系统第一期业务培训

“铁规+铁拳”并用

铸就敢斗争勇担当的纪检铁军

“纪检监察干部要以更高标准、更严要求落实工作，约束自我，自觉接受社会监督。”市委常委、市纪委书记、监委主任昌曙光同志多次在纪委常委会议扩大会上强调。2021年，为严管纪检监察干部，强化自我监督约束，市纪委监委机关健全完善重大事项请示报告等多项刚性制度，将铁规铁纪挺在前面——组织全体干部学习《关于从严从实加强全省纪检监察干部约束和监督的负面清单》，并签订承诺书；制定《纪检监察机关审查调查工作指南》《耒阳市纪委监委机关政府采购内部控制制度》《做实做细监督执纪“后半篇文章”实施办法》（试行）等内控制度，严格管理监督执纪执法的工作流程、内部采购支出流程等，避免监督执纪执法工作悬而不决，内部采购无规可依，从制度上堵塞廉政风险漏洞，提高工作质效；对标上级文件，制定《贯彻落实中共衡阳市委、衡阳市纪委“四个监督”任务分解清单》，加强纪检干部“八小时以外”监督，将从严监督管理纪检监察干部队伍的十一条措施细化为22个方面内容清单，明确责任领导和责任部门，拧紧自我监督的发条。

2021年以来，市纪委监委坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，重拳惩治问题纪检监察干部，先后受理纪检监察干部问题线索18件，给予政务处分2人，党纪处分5人，组织处理10人。对发现问题不报告的2名巡察组组长、“猫头鹰”式的3名派驻纪检监察组组长，经纪委常委会研究决定向市委提出免职建议并调离纪检监察系统，坚决打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军形象。（纪宣）