根据市委统一部署，2023年9月18日至12月18日，市委第二巡察组对大和圩乡党委开展了巡察。2024年2月3日，市委巡察组向大和圩乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

大和圩乡党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚决扛起整改主体责任，坚持问题导向，以上率下，层层传导压力，推动巡察整改工作落地见效。按照整改要求，我乡召开了党委会议专门研究巡察整改工作，成立了整改工作领导小组和督导组，组建了工作专班，明确由乡纪委书记和组织委员联合主抓巡察整改日常工作。研究制定了整改方案、整改台账，明确了每个问题的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改时限，充分压实班子成员主体责任、纪委监督责任、驻村干部包村责任、中心站所职能职责和村支书第一责任人责任，在全乡形成了齐抓共管的良好工作格局。乡党委坚持每月一调度，每月一督查，每两月听取一次分管领导和驻村领导情况汇报。6月初，由乡主要领导带队，对全乡10个村实地督查指导全覆盖，并下发了巡察整改督办函，始终坚持严的基调、实的措施，同步推进乡党委和村级问题整改。针对各中心站所和各村提出的疑虑，巡察整改工作专班总是第一时间给予回复解答，各分管领导就本分管领域、战线存在的共性问题，提出整改建议意见供大家参考，及时疏通整改难点，确保我乡整改工作顺利高效推进。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，针对巡察反馈的问题快速部署、立行立改，具体举措如下：一是加强组织领导，明确目标责任。以履行“第一责任人”职责为目标，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，与经济社会发展工作同安排、同部署、同推进、同考核，先后主持召开整改工作会议9次，牵头制定整改方案和整改台账。二是突出问题导向，确保整改到位。作为“第一责任人”，坚持以身作则、率先垂范，亲自抓、负总责，督促分管领导靠上抓，相关部门和各村具体抓，严格按照整改方案和台账要求，逐条梳理分析问题产生原因，逐项制定整改措施，明确整改标准、整改时限、责任单位和责任人，确保解决一个、销号一个，做到事事有落实、件件有回音。对涉及多个部门的整改工作，加强部门统筹协调联动，做到主动配合、高效落实，高标准严要求推动整改到位。三是强化责任担当，狠抓工作落实。定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，并通报进展情况，确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的，给予通报表扬；对工作不到位、开展不好、落实不力的部门和个人，将严肃追究有关部门和个人的责任。通过追责问责通报，推动问题整改见底见效，建立健全长效机制，推动整改措施落地见效。

截至7月31日，巡察反馈的11个方面的问题，已完成整改8个，阶段性完成整改3个；巡察移交的2件信访件及交办的4件立行立改问题均已办结。

二、集中整改期内整改进展情况

1.思想政治建设不够深入。

整改情况：一是将党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等纳入党委会议第一议题、党委理论学习中心组、党员干部职工教育培训重要学习内容，制定了党委理论中心组学习计划和机关党支部学习计划，已按照学习计划多次组织开展学习研讨。经常性在微信群转发分享党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神学习链接，提醒党员领导干部加强自学。要求党员领导干部在所有学习研讨活动中带头发言做表率。二是对党史学习教育进行了“回头看”，重新整理了整改台账，完善了整改措施并落实到位；党委书记对个别同志进行了提醒谈话，并对巡察整改专题民主生活会所有班子成员发言提纲进行了审核把关；截至2024年1月，乡党委下辖37个党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育四次专题研讨，全部按要求召开了组织生活会，确保了主题教育质量。三是研究制定了党委会议2024年度“第一议题”学习计划。2024年1月以来共召开党委会议34次，其中专题会议12次，“第一议题”学习15次。

2.落实意识形态责任有不足。

整改情况：一是加强乡村微信群、QQ群的管理，用制度约束言行。加强矛盾排查，及时化解矛盾纠纷，加强干部教育管理，提高处置能力。二是出台了宗教场所管理制度，加强辖区内宗教场所管理，同时对全乡所有宗教场所举一反三，开展地毯式清理，搞好宗教场所“五进五好”工作。

3.落实中央决策部署和省、市工作要求不到位。

整改情况：一是制定了《大和圩乡环境卫生考核办法》，严格执行月督查、季考核制度，兑现奖惩。广泛入户宣传，给每个村发放了垃圾桶，规范了垃圾堆放点，定期清运垃圾；二是全面推进违法占地建房问题整改，成立工作专班，制定了整改方案，落实村级巡查月报制。2024年以来，没有新增违法占地现象；三是大力推进耕地抛荒问题整改，压实耕地抛荒治理整改责任人责任。组织乡村干部深入学习耒阳市遏制耕地抛荒五条断然措施与乡耕地抛荒治理实施方案，因地制宜，分类施策推进个别村存量耕地破荒治理；四是进一步加大了森林防灭火工作宣传力度，压实了巡林责任；五是落实重点人员管控措施，加强辖区在册吸毒人员（含吸食依托咪酯前科人员）摸排管控，全面落实“五包一”管控措施，建立健全“一人一档”。做好毛发检测采集工作，加大对村级禁毒工作督查考核力度，对工作责任落实不到位的村干部纳入年度考核，与绩效工资挂钩；六是持续开展“清廉村居”创建工作，按计划完成瑶洞村和春江铺村的创建任务。组织开展了一次“清廉村居”创建工作专题培训，进一步压实了村支书第一责任人责任。加强对基层党建工作的常态化指导督查，同时出台“三务”公开内容指导目录，将“三务”公开纳入基层党建考核内容。制定了《大和圩乡村级集体经济财务管理制度》和《大和圩乡财政资金监管实施办法》；七是加大安全生产宣传力度和安全生产督查检查力度，及时排查整治安全隐患。2024年7月，以四大圩场为中心，对全乡所有企业、学校、卫生院、敬老院开展了“打通生命的通道”消防安全隐患排查整治行动和“两电一窗”行动，对现场查出的问题分类整治和整改，现场下达消防检查委托执法文书，建立台账，加强跟踪，实行闭环管理，从而将安全隐患处理于萌芽状态。

4.党委统揽全局的核心作用发挥不充分。

整改情况：一是已对党委发文通报中的相关人员进行约谈；二是制定了《大和圩乡2024年度乡机关干部职工绩效管理考核方案》，严格按方案落实奖惩；三是关于莲花村修建的高标准农田渠道，未建机耕桥和闸门，影响村民通行和水田灌溉问题，经乡主要领导多次与农业农村局函接沟通，2023年农业农村局已经为莲花村新增2处闸门，其中1处就在该高标准农田渠道；市农业农村局2021年高标财评节余资金中已经安排2处闸门，已经招标；2024年农业农村局再为莲花村安排新增1处机耕道。

5.形式主义、官僚主义有所抬头。

整改情况：一是建立健全了党委发文审核审批制度，同时对2023年已发文稿件进行了“回头看”，程序不规范、格式不正确、内容不严谨的已整改到位。对2024年所有党委发文全部审核把关，截至7月31日，乡党委发文32份，零差错。二是对近三年的党委会议记录进行了“回头看”，对会议名称、参会人员等基础信息空缺的已经补充完整；明确了由党建办负责记录党委会议记录，由党政办负责记录其他会议记录，并组织党建办和党政办所有人员开展了规范记录会议记录业务培训，相关人员的业务水平得到显著提升。三是党委书记在巡察整改专题民主生活会上带头开展了自我批评，并立行立改。2024年以来，坚持每周下村3次以上，特别是今年六月份，由党委书记带队，实地走访了全乡10个村，面对面指导村干部开展中心重点工作。制定了《大和圩乡干部职工绩效考核方案》，将干部职工出勤、参会、工作落实情况纳入考核内容，乡纪委不定期对机关干部职工进行查岗和干部作风督查，督促干部职工改进工作作风。

6.谋划推动经济社会发展不科学。

整改情况：一是开展了“大和鱼”特色产业专题调研，摸清了“耒阳大和草鱼”基本情况及发展优势，提出了六点“耒阳大和草鱼”发展切实可行的建议。2024年乡、村因地制宜谋划“大和鱼”产业发展项目入库26个，衔接资金分配优先发展“大和鱼”特色产业；二是对各村农业产业项目按“四个一批”要求全面核查，摸清底数，经核查全乡各村共37个产业项目，做到巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批；三是加大对项目村省扶持壮大村级集体经济专项资金使用监督指导力度。通过考察，瑶洞村拟计划利用村废弃学校屋顶，将剩余的项目资金投资实施分布式光伏发电项目。

7.廉政风险意识有不足。

整改情况：一是责令相关部门退缴违规发放的加班工资，现已全部退缴到位。二是修订了《大和圩乡村级财务管理制度》，加强资金监管，增加乡长审批签字程序。三是加强各村村务监督委员培训，明确工作职责。2024年7月10日召开了村级监督业务专题培训会，明确了村级监督员的职责和报账程序，提升了他们的监督能力和业务水平。

8.履行管党治党政治责任有差距。

整改情况：一是专题研究了党政班子成员分工，明确责任分工。制定了《对重点领域、关键环节廉洁风险防控制度规定》，加强重点领域、重点人员风险漏洞监管。落实领导干部谈心谈话制度，经常性开展廉政谈话、提醒谈话。加强干部职工警示教育，组织党员干部观看了警示教育片《永远吹冲锋号》。二是召开党委会认真学习了党委议事制度、“三重一大”事项集体决策制度及“一把手”末位表态制度，2024年以来的所有“三重一大”事项均经集体决策表决，且书记末位表态。相关部门的临聘人员由上级部门研究，已与上级相关部门对接，完善相关人员的聘用手续。三是关于借支腾退复垦工程款余款归还不及时问题，已于2021年1月归还了借款，此信访案已报市纪委审批结案。建立健全了村干部管理和村级财务管理制度，未经审批同意，严禁任何人以任何理由借用、挪用财政专项资金，一经发现，从严问责。

9.党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是每月召开一次村级组织员工作例会，明确一个培训主题，不断提升村组织员业务水平；结合基层党建重点工作任务，制定每月考核细则，坚持每月一考核，并将考核结果及时反馈给驻村领导和村支书，压实驻村领导包村责任和支书抓党建第一责任人责任；认真开展基层党建工作“比学评促”，所有党委班子成员实地参加全乡10个村的调研点评。二是及时转发每月组织生活工作提示，安排部署工作，让村党组织清楚明白该怎么做，所有村均制定了2024年度主题党日活动计划，将“三会一课”制度落实情况纳入每月考核内容，并坚持每月督导检查，截至目前，全乡所有党支部均如质如量开展了“三会一课”等党组织生活。三是组织召开发展党员专题业务培训，提升了党务工作者业务水平。已对2023年新发展党员和转正党员档案全面审核把关，并报市委组织部审核，对反馈的问题已全部整改到位。要求驻村领导全程参与各村发展党员党员大会，强化监督指导，对今年新发展党员的入党材料全面检查，严格把关。四是建立完善了党费收缴管理规定，并传达到每位党员；根据财政所工资单做好了乡机关、直属单位党支部2024年度党费测算，各村党费测算由各村测算好后交党建办核实无误后公开公示，按标准收取党费，同时做好党费收缴台账，并及时上解。目前，乡党委下辖的37个党组织已足额收缴了1-7月份的党费。五是加强对组织生活会的前期指导和落实情况督导，驻村领导参与并全程指导驻点村的组织生活会。对各村党支部2023年度组织生活会落实情况进行“回头看”，对“一套资料用多年”问题已整改到位。在每月组织员工作例会上，加强对各村组织员的业务培训，指导各村规范整理组织生活会资料。认真开展党纪学习教育，明确党员参会义务，提高组织生活会的参会率。六是建立健全了流动党员管理制度，实时更新了2024年流动党员管理台账，颁发了流动党员证，并在系统里及时做好流动党员组织关系转入转出工作；强化流动党员教育管理，要求各村每月至少与外出流动党员联系一次，通过微信群将上级文件要求及时传达到位，支持他们到流入地党组织参加组织生活。

10.执行新时代组织路线不到位。

整改情况：一是制定了《大和圩乡干部职工绩效考核方案》，将干部职工出勤、参会、工作落实情况纳入考核内容，乡纪委不定期对机关干部职工进行查岗和干部作风督查，督促干部职工改进工作作风。加强对重点人员谈心谈话，党委书记对副科以上领导进行了提醒谈话，乡长对各中心站所负责人进行了提醒谈话，乡纪委也对考勤代签人员进行了约谈，对无故缺会人员进行了通报批评。二是已与临聘人员解除了聘用关系，并严格按照劳务派遣的要求，与相关人力资源有限公司签订了劳务派遣协议，完成了劳务派遣程序。三是健全完善了家访制度，乡主要领导带头家访，各分管领导也主动落实家访责任，按照整改要求建立了家访台账，完善了家访记录单。

11.落实巡察反馈问题整改和“未巡先改”工作不严实。

整改情况：一是由党委书记牵头，组织专班，开展“大和鱼”特色产业专题调研，摸清了“耒阳大和草鱼”基本情况及发展优势，分析了“耒阳大和草鱼”发展面临的困难和问题，提出了六点发展“耒阳大和草鱼”切实可行的建议。谋划兴办“大和鱼”节会，通过举办节会，提升“大和鱼”知名度和美誉度。2024年乡、村因地制宜谋划“大和鱼”产业发展项目入库26个，衔接资金分配优先发展“大和鱼”特色产业。二是对2023年“未巡先改”工作进行了回头看，先由村自查，再报驻村领导初审，再报乡党建办复审，最后提交乡党委会研究，确保自查数据和党委研究确定问题保持一致。建立了“未巡先改”问题整改销号台账，经过近一年时间的有效整改，自查的42个问题，其中41个已整改到位，尚有一个问题因为难度大，资金紧，尚未整改到位，但已取得明显进展，目前正在全力推进。

三、下一步整改工作安排

（一）坚持严要求落实整改责任。乡党委将主动担起对整改工作负总责的责任，加强整改工作的统筹和协调，不断强化责任意识和大局意识，确保整改工作真正取得实效。乡党委的整改方案，每一位党委班子成员都要认真思考，拿出切实可行的整改措施，进行有效整改。

（二）坚持高标准开展问题整改。坚持问题导向不动摇，坚持整改不到位不放过，做到整改目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，抓好整改落实。

（三）坚持举一反三提升整改成效。把抓好巡察整改工作作为推动全乡总体工作质效提升的重要契机，举一反三，以问题整改推动全乡工作整体进步，全面加强干部职工的政策业务知识的培训学习，以支部为单位，多形式开展主题党日活动和作风整治；以落实新时代新思想新发展理念为主题，结合工作实际，认真开展调查研究，每个班子成员都就本职工作进行深入剖析，同时，督促全乡工作人员坚持围绕中心、服务大局，扎实履行好协调统筹和参谋辅政职能，进一步提升工作水平，推动全乡工作不断迈上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4322282。