根据市委统一部署，2023年9月18日至12月18日，市委第三巡察组对公平圩镇党委进行了巡察。2024年2月7日，市委巡察组向公平圩镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识。公平圩镇党委坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作为契机，深化落实全面从严治党主体责任，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。针对巡察情况反馈意见，召开党委会研究巡察整改方案，并就巡察整改方案进行了任务分解，每名班子成员领办任务，限期抓好反馈意见整改，确保巡察整改取得实效。

（二）加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，我镇第一时间成立了公平圩镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，党委副书记任副组长，其他班子成员为成员，统筹推进巡察整改工作，并下设办公室，由纪委书记任办公室主任，组织委员任办公室副主任负责统筹协调推进工作进度。

（三）及时制定方案。对照市委第三巡察组反馈的4个方面16项问题及整改意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任部门及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任部门牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实，积极部署、主动作为，多次组织召开党委会、整改动员会、整改工作推进会等，专题研究部署巡察整改工作；二是制定方案，落实责任，确保巡察整改工作落地见效，为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实，党委书记主持、召开党委会，专题研究巡察整改工作，会议通过了《关于落实市委第五轮巡察公平圩镇党委反馈意见的整改方案》。

截至7月30日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成整改2个；巡察移交的7件信访件及交办的4件立行立改问题均已办结。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面。

1.政治理论意识不强，学习不实。

整改情况：一是党委会将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等列入重要学习内容，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高领导班子对党的二十大精神的理解。二是召开了公平圩镇村（社区）干部培训会，加强支部书记的理论知识，组织委员到村对支部书记进行理论知识测试。三是党委理论学习中心组每月开展1次以上集中学习，明确学习计划和学习内容，并将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等列入重要学习内容。

2.意识形态工作弱化，责任欠缺。

整改情况：一是镇党委进一步建立健全意识形态工作研判机制，2024年上半年已召开党委会专题研究意识形态工作2次，形成季度意识形态工作研判报告，并长期推进落实。

二是提高思想认识，对存在故障的“村村响”修理修复，并举一反三对全镇的“村村响”设备进行检测，宣传播放“畅通生命通道”、“两电一窗”、“青少年防溺水”、“农村交通安全宣传”等近期重点宣传内容。三是开展各类阅读活动，提高农家书屋的利用率和群众知晓率，利用新时代文明实践活动、主题党日活动，带动村民养成良好的阅读习惯。

3.粮食生产工作落后，问题突出。

整改情况：一是出台方案，多次召开粮食生产工作相关会议进行部署，专题研究今年的粮食生产及耕地抛荒治理工作，按照年初制定的粮食生产考核方案及耕地抛荒五条断然措施，强化工作措施，落实主体责任，把任务分解到村、到组、到户。镇党委重视粮食生产工作，确保全面完成我镇全年粮食生产任务特别是双季稻任务以及抛荒耕地复耕复种工作。再次加大投入资金鼓励双季稻种植。加紧春耕备耕物资的准备，除上级配套的早稻种子等相关物资已全部发放到位外，镇政府安排资金购买早稻种子4000公斤，免费发放给种植双季稻的农户，减轻双季稻种植户的用种成本。推进早稻集中育秧工作，将任务分解到全镇14个村（社区），落实早稻育秧主体责任，做好双季稻示范片和“国调样点”秧田及大田犁翻工作。二是查遗补漏，全面排查抛荒耕地。全镇各村自查自纠，开展一次全方位细致的排查，力争不留下死角，对账销号，全面完成抛荒耕地复耕复种任务。将粮食生产及抛荒耕地复耕复种工作纳入镇村两级干部绩效考核，严格执行考核奖罚措施。要求所有驻村干部和农业中心联村工作人员下村入户抓粮食生产，落实双季稻面积，督促各村及种植大户做好浸种育秧、板田犁翻、抛荒耕地复耕复种等相关工作。加大巡查力度，“凡动土必过问，凡违法必追究”，让辖区内老百姓对耕地保护入脑入心；加强与村组联合巡查，压实责任，驻村干部包村、村干部包片，各自负责本辖区内耕地保护责任，同时，镇自然资源所每周不定期巡查，发现任何耕地违占及时遏制，从根源上杜绝乱占耕地建房的现象。 国省自然资源督查反馈、部卫片执法、省月清“三地两矿”违法用地问题19个已全部完成整改。

4.环境污染巡查缺位，防治薄弱。

整改情况：一是镇生态环境办联系衡阳市生态环境局耒阳分局生态环境执法队、农业综合服务中心、驻村干部、村干部一同到养猪场进行现场勘察，经过现场执法，目前养猪场已将污水坑废水处理，污水坑回土填埋整改到位。举一反三，镇生态环境办公室、农业综合服务中心结合日常工作，每月不定期到各村养殖场巡查，一旦发现有污染，及时交办企业方整改。同时在各村公布生态环境执法队办公电话，一旦老百姓发现企业有污染现象时可以打电话举报提供线索。二是对镇农业综合服务中心水利工作负责人进行提醒谈话，定期安排主要领导及时巡河，并完善巡河记录本，巡完签字，巡河过程中发现问题及时登记并处理，形成长效机制。目前所有的巡河记录表在河长本人巡河完毕后当场签字。针对小水河、里王河杂草漂浮物问题，镇机关组织干部职工到小水河公平村段、石湾村段、里王河开展河道清淤除杂草主题党日活动，清除了大量河道垃圾，河水明显变干净了。同时，形成长效机制，争取每半年在镇主要河道组织志愿者开展清淤活动。

5.安全生产监管缺位，基础薄弱。

整改情况：一是组织应急办、派出所、市场监督管理所、综合执法队，采取“宣传+执法”齐步走方式，对辖区内烟花爆竹销售点、商铺百货和流动摊位进行摸底排查，畅通非法销售举报途径。形成烟花爆竹领域“打非治违”隐患排查清单，对照隐患情况依法予以宣传教育、没收查封、责令整改、打击取缔。二是提高思想认识，树立争先创优意识，规范更新应急预案，进一步完善健全基层应急管理体系，目前已配备一批新的应急物资，如油锯、沙袋、抽水泵、打火把、照明设施、灭火枪、迷彩服等，新增3台三轮机动灭火车和一台消防车，并登入仓库管理台账。三是制定2024年森林防灭火方案，加强护林员队伍管理、在森林防火特护期安排护林员加大巡查力度，对工作不负责的护林员及时更换，确保一旦发生火情，及时到现场处置，做到打早、打小、打了。

6.乡村振兴推进乏力，存在短板。

整改情况：一是制定整改方案和考核办法，对落后村分别约谈。镇领导深入个别落后村对支村两委干部进行集体约谈，截止目前全镇废旧房拆除845间，26640平方米；偏杂房拆除265间，4871平方米。二是要求各村根据实际情况，制定符合本村实际的产业发展计划，争取在2至3年内完成产业发展。三是大力发展村集体经济，提升造血能力。四是多次督查考核乡村振兴工作，发现政策落实、成效巩固扩展、资金资产项目管理等方面22个问题均已整改完毕。五是结合衡阳市人居环境大整治大提升方案，全面部署落实人居环境整治工作。全镇14个村（社区）全面开展村容村貌集中清理整治活动，环境整治到位。

7.社会治理管控不力，成效欠佳。

整改情况：一是对全镇进行常态化矛盾纠纷摸排，每周上报一次汇总表，始终践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥精神”，遇到疑难复杂问题党委政府主要领导亲自协调、亲自督办，确保各类矛盾化解在萌芽状态。镇干部走村入户，主动察民情、听民意、解民忧，让群众感受到自己的苦处有人听，自己的问题有人管，有效化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。二是严格落实对吸毒在册人员“五包一”责任制度，定期通过走访、微信、电话等方式进行逐一回访，逐一管控。开展吸毒人员“平安关爱”行动，加强对吸毒人员的管控，通过最大限度对社会面吸毒人员开展见面核查、困难救助、就业帮扶、吸毒检测，切实巩固戒毒康复工作成效。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。

8.党委管党治党主体责任落实待提高。

整改情况：一是进一步督促党委履行主体责任，及时召开研究党风廉政建设和反腐败专题会议，压实主体责任，围绕中心和大局，加强政治引领，全面落实党风廉政建设责任制。二是落实“一岗双责”制度。及时发放《党员领导干部落实主体责任操作手册》，对所有党政领导廉政提醒谈话进行督查，对谈话不深入不经常的党政领导及时进行提醒，督促相关党政领导履行“一岗双责”制度。三是严格干部管理。完善规章制度，同时镇主要领导在干部职工会议上再次强调机关工作纪律，要求全体干部职工遵守相应规章制度。严格按照机关工作制度抓落实，对不遵守制度人员进行通报批评，对多次不遵守人员报镇纪委约谈。镇机关严格执行机关干部工作制度，坚持考勤打卡，定期通报干部职工出勤情况，同时要求干部职工严格执行书面请假制度和外出报备制度。四是加强监督管理。进一步加强机关干部管理，加强对中层干部的业务培训及日常管理，对违规经商办企业情况进行清查，对一名违规经商办企业的干部职工进行进一步核查并做出严肃处理。

9、纪委履行监督责任有欠缺。

整改情况：进一步加强纪委监督责任。一是强化警示教育。围绕正在开展“群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作，充分利用查处的违纪违法典型案例，开展警示教育，通过组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地、上廉政党课等方式，引导党员干部增强纪律观念、底线意识，从思想上、行动上遵守单位各项管理制度。二是强化干部监督管理。严格日常管理纪律规定，加强对重要岗位和关键环节的监督，对工作上存在推进不力、进度滞后、敷衍应付的相关人及时进行提醒谈话。

10.推动“清廉耒阳”建设乏力。

整改情况：一是及时更新阳光台内容，更新现有工作人员照片及铭牌，制作政府办公楼示意图，为缺失门牌号的办公室补齐门牌号，为工作人员制作去向牌，制作醒目的指引图标，根据群众需求及时更新和完善政府服务，推进服务型政府建设。二是要求各片驻村干部加强对村（社区）的管理，并对全镇14个村（社区）“三务公开”进行了检查，确保公开内容规范透明。对个别村公开栏破损、公示内容不全的，要求各村支部书记及时更换破损公示牌，并做好公示牌的日常清洁维护工作，同时做到公示内容及时、全面；对个别村公开栏下长杂草，不方便群众查看公示内容的，要求各村支部书记组织人员采取定期清理或者将公示栏下进行硬化等措施进行处理。三是加强对村级资金的管理，组织村级财务人员培训会。针对巡察提出的共性问题，让各村签署《关于巡察整改村账共性问题反馈意见整改承诺书》，严格要求相关人员按照财务规定进行报账审批；今后支付资金的经手人、报账员、审批人必须为不同人员。对于个性问题，各村对照巡察问题，对标对表逐一整改，惠民资金严格落实打卡发放，直接由银行批量代发；大额物品采购必须经会议研究，对无证明人、无清单、无验收手续的凭证进行补签补办；规范项目工程管理，补办凭证缺少的手续，严禁村干部插手工程，严禁虚列办公费用用于村日常支出。

11.违反“中央八项规定”现象仍然存在。

整改情况：一是清退违规津补贴：对违规发放的津补贴进行全面清查，已责令相关人员退还多领取的津补贴。二是建立监督机制，设立专门的津补贴发放监督小组，定期检查津补贴发放情况，确保符合标准和规定。

12.执行财经纪律不够严格。

整改情况：一是成立专项小组，对所有往来款进行梳理，制定详细的清理计划，逐笔清理挂账款项。对清理过程中发现的问题及时处理，确保资金流转正常。现在仍持续清理中。健全管理制度，完善往来款管理，明确责任人和清理时限，定期对往来款进行核对和清理，杜绝长期挂账现象。二是完善合同管理，对所有工程项目合同进行全面审查，确保合同内容完整、条款明确。对以往未按合同规定付款的项目，及时补齐相关手续并按合同规定付款。加强工程验收，所有工程项目必须严格按照合同要求进行验收，做好详细的验收记录，确保工程质量和数量符合标准。建立监督机制，设立工程项目监督小组，对工程项目全过程进行监督，确保合同履行、工程质量和资金使用符合规定。三是加强财务规范，要求今后所有办公费用一律支付给对应商家，杜绝支付到个人账户。四是完善报账管理，已要求办公室今后必须提供出库单等资料。完善会计档案管理，继续健全档案管理制度，确保档案资料完整、规范。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面。

13.党委核心作用发挥不充分。

整改情况：一是规范党委会、党政联席会议。制定党委议事规则，明确党委议事和行政议事范围，对于纪检、人事、党建、党委理论学习、“三重一大”事项等党委议题集中在党委会研究，其他政府议题则在党政联席会讨论。二是严格落实重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项在党委会提出并充分研究讨论，作出决定。要求全体领导班子成员提前向党委会提出涉及“三重一大”事项的议题，给予党委成员时间充分全面考虑，对于党委会讨论情况和最终决定都要求做好记录留底。规范执行“三重一大”事项集体决策制度，促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策，切实加强对权利运行的监督和制约。三是严格执行民主集中制和“一把手”末尾表态制度，完善党委决策工作流程，党委会要求充分讨论，在讨论中党委发表意见将方方面面的问题都考虑到，避免考虑不充分，导致党委决策失误等问题。对相关工作资料进行备案留底，所有委托的第三方公司进行资格审核，务必具有相关资质才进行委托办理事务。

14.选人用人和干部队伍建设有待加强。

整改情况：一是严格执行干部任用工作各项规定和任用程序，做到履行程序不走样，严格按照程序办事。二是对村干部进行补选调整。根据镇现有村干部职数，及时补充村干部空缺。做好后备干部选拔培养，保证每个村（社区）不少于2名后备干部，积极推动各村（社区）选拔培养后备干部，通过摸底推荐，现确定后备干部30人。三是明确干部职工请假务必履行请假手续，要求全体干部职工遵守相应请（休）假制度；严格按照公平圩镇机关请（休）假管理制度抓落实，对突发应急事件来不及请假人员，请假结束后补齐相应请假手续。完善本单位机关干部请（休）假管理制度，建立机关干部请（休）假台账，做到请（休）假必登记。四是严格落实镇机关职工每年体检工作。根据镇机关职工人员名单，我镇于2023年9月25-28日组织全体机关干部进行体检。五是按照规定落实干部职工带薪休年假制度，全体干部职工均享受带薪休年假制度，推动家访、谈心谈话制度落实。制定干部家访工作制度及相应工作计划，推动党政领导积极开展家访，建立相关台账，作为长期坚持。六是加强对驻村工作队干部考勤及工作监督，不定时到村进行实地督查，制定了驻村工作队考勤管理办法，严格按照制度执行。加强对驻村工作队和“万雁入乡”下派干部的日常管理和平时工作考核。

15.党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是夯实党建基础，落实党建工作计划。规范开展主题党日，认真做好会议记录，加强对各村（社区）党建工作资料的检查。二是定期召开“三会一课”。每次党课前准备好讲课资料及讲稿，并留存整理资料成册。提高各村对“三会一课”的重视，加强对各村（社区）党建工作资料的检查。规范填写《民主评议党员登记表》，要求各村规范开展“一会五评”。三是严格规范民主生活会，按照相应规定及要求做好会前准备工作及资料，会前对个人对照材料进行检查，要求领导班子成员严格按照标准撰写。四是规范党员发展资料管理，从严把好“入口关”。加强对发展党员材料填写的引导与审核，避免以后再出现修改涂抹的情况。认真做好会议记录，规范填写会议内容、参会人、时间与地点。

（四）反馈问题：聚焦整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感方面。

16.巡察审计问题整改不力。

整改情况：一是严格执行并落实好“三会一课”、组织生活会等党内政治生活；针对审计报告指出的“往来款长期未清理”问题，成立了专项小组，健全管理制度，目前已阶段性完成，今后将加强财务款项的清理工作。二是对全镇14个村（社区）“两委”进行了大额资金支付、村公章管理的培训，提高对村级资金、公章的管理意识。三是对抛荒治理点的莲藕进行了补种，目前大部分长势良好，在管理技术提高的情况下，莲藕种植会越来越好。个别村已规划好村集体经济发展方案，并向发展好的邻近兄弟乡镇取经，因地制宜的发展本村集体经济。

三、下一步整改工作安排

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将

继续按照市委第三巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全镇经济社会各项事业又好又快发展凝聚正能量。

1.继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对市委第三巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

2.建立健全长效机制。针对市委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

3.严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在基层党支部和党员干部考核中的权重，切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4680866；邮政信箱：421825公平圩镇人民政府；电子邮箱：15116426031@163.com。