根据市委统一部署，2023年9月18日至12月18日，市委第三巡察组对南阳镇党委进行了巡察。2024年2月29日，市委巡察组向南阳镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

南阳镇党委坚持把巡察整改作为重要政治任务，作为补齐工作短板、能力短板的关键契机，认真按照市委巡察组对巡察整改工作的部署要求，成立南阳镇巡察整改工作专班，党委书记任组长，镇长任常务副组长，调度推进整改工作进度，为整改顺利完成提供坚强组织保障。

党政班子成员集体对反馈问题清单进行研究讨论，根据分管领域主动认领问题，分析问题原因，制定整改措施，明确责任到人，扎实做好各自分管领域问题整改的同时，对于需要协力整改的问题加强交流合作，确保在六个月集中整改阶段完成所有能整改的问题，对于不能及时整改的，持之以恒整改，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，在整改开始前，要求全镇机关干部、村支书、村两委成员提高政治站位，摒弃畏难情绪，将巡察整改作为完善工作方式方法，提升工作质量的有效途径，确保全体职工思想统一，整改态度积极。在整改进程中，重视与各分管领域领导、各村（社区）支书的交流，到现场开展工作指导，并根据实际需要，不定期召开巡察整改调度会、推进会，对于整改出现障碍的地方进行集中研讨，集思广益，及时解决问题，掌握整改进度与整改节奏，保障整改按预期设想顺利完成。在问题整改完成后，充分运用“制度补丁”，加快建立健全长效机制，做实巡察“后半篇文章”，真正做到思想得到提高、问题得到解决、工作得到推动，以实实在在的整改成效服务于民、取信于民。

截至8月28日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成整改2个；巡察移交的4件信访件，已办结4件，巡察交办的立行立改5件，已办结5件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况

1.思想理论武装抓的不够紧，有弱化迹象。

整改情况：一是强化对于党的二十大精神学习的重视，正视党的二十大精神宣讲存在的不足，规范相关理论宣讲流程，制定台账模板供村（社区）参考，并加强后期督查。丰富理论学习形式，召开党委会进行专题学习，组织“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”专题讲座，开展“二十大报告知识小测试”主题党日活动，推动党员干部对二十大报告内容熟练掌握，入脑入心。二是完善2024年党委理论中心组学习计划，加强“三农”工作重要论述、习近平考察湖南重要讲话精神等内容的学习，理论联系实际，严肃学习纪律，贯彻求真务实，每次学习完成后要求领导班子及时完成个人学习笔记本的记录，规范整理学习台账。

2.意识形态责任制压得不够实，有淡化倾向。

整改情况：一是提高对意识形态的重视程度，坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入镇村两级考核目标管理，并将班子成员意识形态工作责任落实情况作为领导干部述职述廉报告的重要部分。二是严格执行发文文稿“三审制”，落实好拟稿人签字、分管领导审核、主要领导人签发的审批程序，加强新闻宣传发稿审核。三是对参与封建迷信活动党员进行了批评教育，强化理想信念，提高党性，自觉拒绝参与封建迷信活动。四是利用好党报党刊，在办公室设立“阅读角”，及时更新党报党刊，鼓励党员干部自主学习。

3.粮食生产工作存在差距，有较大压力。

整改情况：一是加强宣传引导，向农民普及种粮政策，优化每位种粮大户的详细档案，确保数据准确性和及时性。二是加大投入，镇财政对购置农机和育秧大棚建设给予了奖励，提升全镇粮食生产机械作业水平，2023年全镇农机购置补贴共奖补6.4万余元，对育秧大棚奖补4万余元。三是严格规划管控耕地，严肃查处违法违规乱建行为，开展耕地保护督查，加强宣传教育。四是上级部门交办的200余亩“非粮化”“非农户”图斑已全部整改到位，部分历年“非粮化”图斑按省政策要求（湘政办函〔2023〕18号），制定整改方案，逐步整改到位。五是吸取挂牌督办教训，化压力为动力，以整改挂牌督办为契机，加大粮食生产和耕地抛荒整治力度，变后进为先进，2021年承办耒阳市粮食生产和耕地抛荒整治现场会，顺利撤牌，并获评全市耕地抛荒整治先进单位。

4.环境污染问题较为突出，整治有难点。

整改情况：一是优化台账管理制度，要求各河长严格按照规定记录台账，确保基础数据真实、准确、完整，加强审核，发现问题及时纠正。定期对巡河工作进行检查，对未按要求完成任务个人进行通报批评，必要时进行问责，对淝江河水葫芦等河道污染问题，组织开展专项整治行动，每年安排5万元专项经费，分别由淝江河上游盐沙村、下段淝江村分段包干负责，已基本清除河道内垃圾和污染物，恢复河道生态环境。二是邀请市环保局一起对两个企业进行督查，严格按环保要求落实原料入棚、雨污分流等措施。三是加强养殖场环保整治，高岭村13组养猪场属于历史遗留问题，已逐渐缩减规模，拟于2024年年底退养，高岭村7、8组养殖场已按要求整改到位，淝江村17组养猪场已停止生产。四是督促南阳煤矿、煤坪等重点企业做好采区的围挡、覆盖、喷淋等抑尘措施，专门安排南阳社区一辆洒水车定期洒水降尘。

5.安全生产工作存在不足，管控有漏洞。

整改情况：一是制定了《南阳镇2024年森林防灭火工作的实施方案》，组建了31人的半专业森林防灭火队伍，在高火险天气24小时待命，利用三轮车、小型消防车、摩托车在辖区内不间断巡逻，盐沙村、高塘湖村、排山村组建3支村级半专业防灭火队伍，加强值班值守。2023年镇里投入大量资金购买了15套迷彩服、打火拖把30余把、砍刀20余把、电动灭火水枪20套、高压水枪5把，完善防火物资配备。二是对巡察指出的企业上门进行督促整改，美云五金店未经营燃气相关设备，军古等餐馆、商店已安装燃气报警器，牛角湾再生资源有限公司、晓苑洗煤厂已购置消防灭火器，2024年2月份，开展为期2个月的消防安全集中除患攻坚大整治行动。三是按照“1111+3+6”安全生产管理模式，加强对辖区内煤矿安全生产管理，对每个煤矿安排2-4名在编人员24小时驻矿盯守，分管领导加强巡查监督。重申驻矿盯守工作纪律职责，严格落实《耒阳市驻矿盯守管理办法》，每季度召开驻矿盯守人员安全培训会，压实责任到岗、到位、到人。

6.乡村振兴工作推进乏力，发展有不足。

整改情况：一是依据关于做好2024耒阳市巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库动态调整工作的通知要求，按照村级申报并公示，乡镇初审并公示。建立完善的项目绩效管理制度，明确绩效评价标准、流程和责任人，开展绩效自评并形成项目绩效目标自评报告。按照统一的项目报账资料模板和填写要求，提高报账资料的规范性。二是成立巩固乡村振兴有效衔接工作专班小组，负责行业脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接各项工作，将责任明确到人。召开乡村振兴有效衔接问题整改“回头看”专题会议，对收入采集、就业帮扶、资金项目和资产管理等进行资料整改，优化乡村振兴衔接资金台账，加强资金绩效管理，把目标设置、监控、评价等环节落到实处，加强预算执行，加快将资金安排到具体项目，规范资金支付管理流程。三是坚持因地制宜，结合农民群众实际需要，分村分片明确目标任务，努力形成“一村一品”或“多村一品”的特色产业格局。积极引进镇村龙头企业，培育新型经营主体，带动村集体经济的发展。四是贯彻落实中央、省委、衡阳市委、耒阳市委农村工作会议精神和中央一号文件精神，进一步巩固农村人居环境整治提升成果，切实抓好农村人居环境大整治，全力推进和美乡村建设。对现有农村危旧房存量按照政策要求进行逐个清理，因地制宜、分类施策进行拆除或修缮。全镇880户拆除废旧房任务数，累计已拆除废旧房450户，另外农村危房改造项目修缮加固13户。

7.社会治理责任措施不硬，维稳有弱项。

整改情况：一是针对一件信访事项，按照“五步一规范”原则，从源头化解矛盾，召开群众会议，宣讲政策维护双方合法权益，通过增强老百姓法律意识化解矛盾，对其家庭实际困难给予帮扶救助，对其他无理赔偿事由及翻案的诉求依据法院判决书结论做好思想工作。二是加大教育劝返力度，一名滞留缅北涉诈高危人员已劝返回耒，核减成功，现我镇核减率已达100%。定期开展反电诈宣传活动。对全镇265名留守儿童建立关爱帮扶台账，开展校园防性侵、防霸凌知识讲座5次，走访慰问困难儿童10户，增强群众尤其是青少年学生防范意识及抵制犯罪的能力。三是进一步压实禁毒工作责任，党委书记负总责，镇长具体负责，分管党委副书记统筹规划，镇村共配备禁毒专干、禁毒社工30名，各村社区成立支书任组长的禁毒领导小组，将禁毒工作纳入目标管理考核。多形式开展“6.26禁毒宣传进万家”“开学第一课”等禁毒教育宣传，发放宣传资料，开展重点人员摸排工作，吸毒人员档案已完成更新。进一步加大禁毒打击力度，2023年吸毒人员打击任务已全部完成，其中移诉1人、刑拘2人、查获吸毒人员6人。涉毒党员由镇纪委立案查处，对3名涉毒党员已作出开除党籍处分，将一名自主摸排出来的吸毒党员移送镇纪委立案调查。2024年3月抓获“拒戒违协”人员1名，对公安机关前期抓获我镇涉新型毒品（依托咪酯）的42人，均已宣传走访到位并纳入管控，其中在家的均已签署禁毒承诺书。2023年我镇被评为耒阳市禁毒工作先进单位，禁毒民调排衡阳市乡镇（街道）第28名，较上年上升160个名次。

8.群众难点问题解决滞后，民生工作有短板。

整改情况：一是对辖区内现有饮水工程进行全面摸底，因地制宜制定整改方案。其中，对于群众有需求且客观具备恢复条件的，统筹上级拨付资金、镇内自筹资金及社会捐献资金进行修复。对于客观上不具备恢复条件的，经征求村民意见，向水利部门申请报废处置。同时，为了保障村民饮水安全，新建了几处饮水工程，其中田心村1处，排山村2处，淝江村2处，新建水井10余口。同时做好饮水工程后期维护。对于已建成的饮水工程，逐年申请维修养护资金予以管护管理，并明确专人管理，签订委托管护协议，负责工程的日常维护，保障水质安全与饮水工程的全天候运营，同时按照要求，由受益群众定期缴纳水费。二是计划今年新建农贸市场。已规划建设南阳镇标准化农贸市场，目前已完成规划设计，并纳入了2024年全市为民办实事项目，争取了项目资金28万元，计划于9月份正式启动建设。市场建成后，将彻底解决交通拥堵问题，为老百姓提供一个舒适干净的农贸市场。三是已督促南阳煤矿、煤坪等重点企业做好采区的围挡、覆盖、喷淋等抑尘措施，专门安排南阳社区一辆洒水车定期洒水降尘。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风

9.管党治党主体责任有待加强。

整改情况：一是2024年4月15日组织全体机关党员干部召开了党风廉政建设和反腐败专题会议，会议学习了中国共产党纪律处分条例，开展党纪学习教育。二是制定下发了年休假制度、请假制度，严格按制度加强日常刷脸考勤打卡监管，出台家访及谈心谈话制度，做到上班期间与下班期间的全过程管理。三是干部工商登记信息已于2023年11月15日注销。四是党建办干部已与资某进行谈话，兼职取酬问题是因为南阳煤业公司干部职工归属南阳社区，公司干部职工因遗留及日常问题需要专人负责对接处理，临时性发放报酬。

10.纪委履行监督责任有欠缺。

整改情况：一是2023年12月11日，经党委会研究，免除党纪、政务处分影响期内的一工作人员的应急办主任职务。二是2024年4月10日，召开支部党员大会，通报两名干部的处分文件。三是4月8日召开南阳镇各基层党组织负责人会议，纪委书记进行集体廉政谈话，要求各负责人提高政治站位，加强监督提醒，严防所在党组织内部党员干部出现酒驾、醉驾等违纪违法行为。

11.“清廉耒阳”建设推进有待提升。

整改情况：一是按要求做好公示公开工作，对政务中心职工进行批评教育，要求严格遵守上下班时间，端正服务态度。二是要求各村社区打扫好并保持三务公开栏卫生整洁，及时公布相应工作内容。针对村集体收入和分红收入收钱不开票，对村、社区进行业务指导，对于村集体经济和分红等收入开具相关收据；针对新增应收款长期挂账，不清欠不冲销，在今后工作中非必要不增加村级往来，对已挂往来的尽量冲销；针对临时性工资支出使用大额现金，未打卡发放，在之前年度，村里开会或者小额零星开支均由村干部代发，自2023年开始，无特殊情况不允许村干部代发这一行为，一般使用批量代发，在今后工作中也将严格执行财务监督工作；针对征地补偿款发放不及时，南阳居委会已及时解决问题并将相关补偿款已全部发放到位；针对虚报费用用于其他开支，排山村村支两委已就相关情况做出了解释说明；针对工程管理不规范，补齐相关材料，并在以后的工作中严格审核工程项目的报账资料，加强对工程项目的合规监督。针对大额办公用品发票无清单，相关资料现已全部补齐，在今后工作中将杜绝这类情况的发生。

12.有违反中央八项规定文件精神现象。

整改情况：一是严禁超范围超标准发放，没有上级政策文件依据的一律不发放。二是严格津补贴发放审批管理，具体由经办人制表，分管领导审核后报主要领导审阅。三是及时追回违规发放的津补贴，向涉及人员发放退还津补贴的通知单，当前已追回部分违规款项。

13.执行财经纪律不够严格。

整改情况：一是召开党政联席会成立专班，对挂账应收款进行定期催收。二是加强工程管理规范要求，对现存合同中缺少的材料进行补充，同时在以后的工程施工中加强对相关材料的核查与整理。三是对超支行为进行批评教育，认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，出台《南阳镇工会经费收支管理实施方案》，要求工会成员严格遵守规范，加强经费开支审查，将费用限制在标准内。四是严格控制广告打印与办公用品费用，提倡勤俭节约之风，压减经费总额，目标是较去年至少降低10%。五是督促商家到农商行开户，便于以后的日常业务办理。六、完善管理制度，做好物资入库与出库管理，并定期进行检查核对。

14.党委核心作用发挥不充分。

整改情况：一是严格执行民主集中制，充分做到事前研究、会中讨论、主要领导末位表态。二是严格区分党务、政务工作，做到党政议事权边界清晰，结合工作实际，严格按照党委议事规则，对“三重一大”等事项通过党委会议进行研究，一般性工作通过党政联席会议进行研究讨论。三是开展选人用人专项整改，反馈问题已全部整改完成。

15.党内政治生活开展不够严肃。

整改情况：一是提升责任意识，重视党建资料归档保存，购买了专用U盘，推行重要资料电子化。组织村（社区）党组织书记、组织专干进行了业务培训，要求在思想上高度重视党建资料整理，在今后党建工作中严格对照工作要求，严肃党内组织生活，杜绝弄虚作假。组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党发展党员工作流程图》、三会一课规范开展详解等，并进一步压实镇驻村干部督促指导责任，在党员发展工作中做好业务指导、把关，确保党员发展程序与发展材料填写的规范性，对于有意长期不参与组织生活的党员，视情节严重程度依照党纪党规予以相应处分。镇党委会议对党员发展严格把关，对程序不规范而上报发展的入党对象，坚决予以否决。二是民主生活会落实好谈心谈话制度，提高重视，收集保存好谈心谈话资料。做好民主生活会整改方案，将领导班子问题清单、整改措施、整改时限与班子成员个人问题清单、整改措施、整改时限收集完整。三是组织生活会落实好谈心谈话范围，收集整理好记录。规范民主评议党员制度，严格按照要求开展党员组织评定工作，党建办对评议结果进行复核，并做好后期资料审批、整理与保存。

16.巡察、审计问题整改不够有力。

整改情况：一是将遗留问题纳入本次整改工作内容，一同完成整改，二是召开未巡先改工作“回头看”安排会，进行问题再查找，村党组织书记带头对二十大精神进行学习，物色年轻、较高文化程度的人选担任村务监督委员会。村集体经济发展薄弱、村集体经济收入来源单一，村集体资产管理不善、资产效益不佳等问题，仍在与乡贤、创业人士沟通阶段，在持续整改中。

三、下一步整改工作安排

1. 提高政治站位，压实工作责任。党政班子深化对整改工作的思想认识，继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委市政府的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果，把整改工作抓好做实，善始善终。

2. 抓实合力攻坚，坚持整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对阶段性完成，已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放。面对涉及到全局的复杂整改问题，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，调动全镇人员积极配合，主动协调做好工作形成合力，发挥作用。

3. 主动建章立制，深化成果运用。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，促进南阳镇更好更快地发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4500066；电子邮箱：2727798225@qq.com。