根据市委统一部署，2023年9月18日至12月18日，市委第一巡察组对中共耒阳市商务局党组进行了巡察。2024年2月2日，市委巡察组向中共耒阳市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共耒阳市商务局党组坚持把巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，以此次巡察整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力整改”的工作原则，聚焦“四个问题”，采取切实可行的措施，做好巡察“后半篇文章”，真正解决中共耒阳市商务局党组在落实上级重大决策部署、强化党的领导、加强党的建设、履行党风廉政建设责任、推进全面从严治党、持续抓好整改落实等方面的突出问题，全面提升领导班子和全体干部职工依法行政、廉洁从政、拒腐防变意识，实现党风政风进一步好转、党内监督进一步健全、工作水平进一步提升。2024年4月3日，中共耒阳市商务局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《中共耒阳市商务局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管股室、二级机构将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、二级机构迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对已经整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

截至7月10日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改1个；巡察移交的1件信访件，已办结1件，巡察交办的立行立改问题2件，已办结2件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：关于聚焦党中央决策部署，省委、市委工作要求落实方面问题的整改

1.贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求有差距。

整改情况：一是强化理论学习。全面学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；健全完善局党组理论中心学习组、局属各党支部学习制度，坚决杜绝党建资料造假现象。二是制定工作规划。《耒阳市商贸物流“十四五”发展规划》《耒阳市城乡加油站行业“十四五”发展规划》已通过专家评审和部门审查，并经2023年第17次政府常务会议审议通过。《加油站“十四五”规划》已由业务股室上报审查。三是深化“放管服”改革。商务局负责的政务服务事项实施清单共16项事务，已全部进驻市政务服务中心，行政审批职能全部集中到行政审批服务股。四是加强统计保密工作。按照规定配备统计股及工作人员，加强统计工作人员的教育培训工作，切实提高统计工作人员业务水平，进一步优化工作效能；健全完善保密工作制度，明确责任领导和涉密文件管理人员，加强对涉密人员、涉密电脑、涉密文件的管理。五是落实安全生产监管责任。健全完善安全生产检查制度，加强安全生产监管，积极开展商务领域各行业安全生产隐患排查，对商贸流通企业严格落实安全生产隐患排查治理闭环管理；大力整治加油点超范围经营汽油现象；已及时清除云森商业城、灶市农副产品市场锈蚀招牌，改善电线乱搭无序等现象，灶市农副产品市场已于6月12日启动搬迁围挡，现搬迁工作已完成。

2.推动“实力耒阳”建设有短板。

整改情况：一是加快外贸进出口发展。已召开外贸专题会议，研究制订外经外贸工作计划，为外贸企业提供全方位服务，对全市内外贸企业进行外贸业务集中培训，鼓励引导外贸企业大力拓展外贸业务。2024年1-6月份我市外贸进出口额为17845万元，进出口同比增速为507%。进一步走访了耒阳市重点外贸企业，同时抓好外贸业绩回流工作。二是增强社零消费后劲。加大培育贸经业限上企业力度，组织召开了贸经业企业培训会，完善出台了市领导帮扶联系企业制度，着力培育我市贸经业龙头企业；制定2024年全市促进消费活动工作方案。三是推进现代物流业发展。全力引进京东等国内大型知名物流企业在我市建设云仓，与各集团、公司正在加紧洽谈尽快达成协议，积极引导零散物流企业落户冷链物流园，全力减少物流成本。

3.市场监管职能有缺位。

整改措施：一是推进市场规范化建设。制定农村市场提质改造计划，争取上级项目资金支持，已有13个农贸市场纳入2024年为民办实事项目，加快推进全市市场提质改造工作进度；已启动灶市农副产品市场搬迁，同时积极协调相关单位，推动灶市农副产品市场提质改造工作进度；组织各所对市场卫生管理，规范市场秩序，制定马路市场集中整治方案，在城区集中开展整治马路市场；完成果蔬残留农药检测室建设、划区设立零摊区工作。二是解决市场闲置问题。聘请专业设计人员重新规划设计市场布局和公共部分装修的费用核算，已制定招商招租方案，金山服装城的招商招租工作正在开展。

4.清廉机关建设有缺失。

整改情况：一是完善财务管理制度。重新完善《局财务管理制度》，违规借款已归还财务。二是优化财务管理。二级机构已启用税务票据收取社会市场门面、摊位租金和服务费，收取的资金收入存入财政专户，做到专款专用；制定了相应的财务管理制度，规范财务管理。

5.党的领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是高度重视党管意识形态工作。把意识形态工作作为党建工作重要内容纳入议事日程，签订了责任状，纳入干部职工综合考核评价。进一步落实意识形态工作责任制，积极组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。维护网络意识形态安全，定期开展网络意识形态教育培训。二是严格落实“三重一大”制度。进一步健全完善党组会议事制度、局长办公会议事制度、下属党支部议事制度，及时邀请派驻纪检组参加。重新修订局“三重一大”规范性文件，严格落实民主集中制。三是加强工会妇联工作领导。已设立工会委员会、工会独立账号和台账，工会委员会2024年组织了“三八妇女节”“五一劳动奖章”评选等活动。

（二）反馈问题：关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面的整改

6.以人民为中心的理念树得不够牢。

整改情况：一是加强单用途商业预付卡监管。组织相关股室前往常宁市，学习单用途商业预付卡监管经验，并开展业务宣讲，督促企业到商务部门备案；出台了单用途商业预付卡办卡整治工作方案，对现有已使用单用途商业预付卡的企业开展全面清理，联合相关职能部门对存在违规行为的企业进行整顿，此项工作将长期坚持。二是提高为民服务意识。组织开展职工培训教育活动，进一步提升服务意识，改善工作态度，提供优质服务；对两起纠纷事件当事人进行严肃批评教育，并在工作人员大会上作书面检讨。三是树牢生命至上理念。已组织二级机构全体工作人员、市场经营户代表进行消防演练；金山市场、蔡子池市场成立了专班，建立了长效管理机制，发出整改函明确责任任务，每天及时清理杂物、摊位、摩托车等，确保消防通道畅通。

7.落实中央八项规定精神不够到位。

整改情况：一是规范津补贴发放。组织学习财务管理制度，规范津补贴发放，加班补助、工作补助已退回。二是规范绩效考核管理。制定《绩效考核细则》，规范绩效奖金发放，二级机构违规领取绩效考核奖已全部退回。

（三）反馈问题：关于聚焦基层党组织建设方面的问题的整改

8.基层党组织建设有不足。

整改情况：一是夯实党建基础。强化党建引领，健全完善“三会一课”制度，进一步严肃民主生活会和组织生活会纪律，局党组定期对局属党支部进行工作督查；压实党建工作责任制，党组书记亲自抓党建；抓好抓实“一岗双责”，制定局党组党建工作联点安排表；完善党费收缴制度，规范党费收缴。二是严格执行民主集中制。严格执行“一把手”末位表态制，明确非班子成员不能参与表决。

9.落实新时代党的组织路线不到位。

整改情况：一是严格干部职工日常管理。完善考勤制度，严格执行落实，加强出国（境）证照的管理，对相关私自出境人员已作出妥善处理。二是优化机构改革调整。股室设置已相应调整到位。二级机构严格按《编制方案》要求，撤销作风建设和收费督查股，免除该股股长职务，已经局党组会研究通过。

10.管党治党政治责任扛得不够牢。

整改情况：一是抓廉政警示教育。加强廉政警示教育，扛牢管党治党政治主体责任，形成常态化工作机制，常抓不懈。二是抓纪律作风建设。已出台新的会风会纪管理制度、考勤制度，免去某市场管理所副所长职务并在全体干部职工大会作深刻检讨；加大公职人员经商办企业专项整治力度，违规经商办企业的5人已在规定时间内妥善处理到位。三是提高主动接受监督意识。主动邀请派驻纪检监察组参会。

（四）反馈问题：关于聚焦巡察反馈问题整改落实方面问题的整改

11.落实巡视巡察、审计反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是落实省委巡视交办问题整改。“市场服务中心欠缴基本养老保险”问题已经市政府常务会研究通过，市主要领导批示分三年解决，2024年已纳入财政预算。在2026年年初前分三批次解决历年欠缴养老保险及职业年金问题。二是落实衡阳市涉粮专项巡察问题整改。局机关用电从2024年4月份起已单独开户、结算。三是落实审计反馈问题整改。对某加油站无证经营行为下达了整改通知，该企业已自行发布停业公告，主动停业整顿。商务局将加强巡查管理，严禁其无证经营。

三、下一步整改工作安排

（一）在理论学习上学深悟透。加强党组理论中心组学习、“三会一课”等学习教育，制定详细的学习计划，定期组织党员干部进行集中学习和交流研讨，将集中学习与自学相结合，充分发挥带头示范作用，引导每位党员干部都能深刻领会党的理论和路线方针政策的精神实质，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，深化对党的理论和路线方针政策的理解和把握，将学习成果转化为推动商务事业发展的实际行动。

（二）在党性修养上细照笃行。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的监督管理。加强廉政文化建设，引导党员干部树立正确的价值观和权力观，营造风清气正的政治生态。建立健全监督执纪问责机制，对违规违纪行为进行严肃查处。

（三）在内部管理上强化效能。进一步完善内部管理机制，优化工作流程，提高工作效率。加强各股室之间的沟通协作，推动信息共享和资源整合，形成工作合力。加强对工作人员的培训和考核，提高业务能力和纪律意识，推动各项工作高效有序开展。

（四）在行政能力上淬炼提升。进一步解放思想，勇于探索，敢于实践，不断推进商务工作高质量发展。深入研究新时代经济工作的新特点、新规律，积极探索符合实际、具有特色的发展路径和模式。加强与其他地区和部门的交流合作，学习借鉴先进经验和做法，不断提升工作水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局反映。联系电话：0734-4332540；电子邮箱：2736606523@QQ.com。