根据衡阳市委统一部署，2024年3月6日至5月14日，衡阳市委第十三巡察组对耒阳市公安局党委进行了巡察。2024年7月4日，衡阳市委第十三巡察组向耒阳市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、组织落实情况

 （一）提高政治站位，强化整改自觉。巡察反馈后，我局党委迅速召开巡察整改专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为一项严肃的政治任务，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题，研究部署整改落实工作，把全面从严管党治警主体责任坚决扛在肩上，把抓好巡察整改任务落实作为重大政治任务和政治考验，作为耒阳市公安局改进作风、推动工作的重要机遇，抓紧、抓实、抓好。

（二）强化组织领导，压实整改责任。坚决压实党委主体责任，加强对巡察整改工作统一领导，成立局巡察整改工作专班，局党委书记任组长，其他党委班子成员为副组长，各所队室主要负责同志为成员，工作专班下设办公室。党委书记严格履行第一责任人责任，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调；其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领整改任务，以上率下抓好分管单位整改工作。建立了分管领导牵头、职能部门整改、整改工作专班办公室协调督办的责任体系，保证了每一项整改任务都有班子成员在抓在管，都有一位部门负责人跟踪推进。局党委及工作专班办公室组织召开巡察问题整改会11次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（三）健全工作机制，严格高效推进。局党委书记亲自审核把关整改方案，制定了《中共耒阳市公安局委员会关于落实衡阳市委第十三巡察组反馈意见整改工作方案》和《中共耒阳市公安局委员会关于落实市委第十三巡察组反馈意见整改责任清单》，明确了整改原则、整改任务、整改措施、整改时限、责任分工以及整改要求，确定了需要整改的4大方面、157条具体整改措施，下发了《巡察整改交办函》24份、《巡察整改移交函》1份，确保整改工作不留盲区、不留死角。对能立即整改的立行立改，第一时间抓好整改落实；对需要进行调查研究的，制定整改时间表，按节点有序推进；对一时难以整改的，提出推进措施和完成时限，逐步加以推进，对需要形成长效机制的，通过加强制度机制建设，确保整改到位。

（四）坚持标本兼治，注重实绩实效。坚持把整改与党纪学习教育、政治业务督察以及公安重点工作有机结合起来，系统治理、举一反三，一体抓好推进落实。严格落实日常监督责任，深入各责任单位常态化开展全覆盖监督检查，对发现的问题紧盯不放、逐条分析、限期整改，狠抓工作落实，确保责任落实到人；建立相应工作推进机制，每月对整改情况进行梳理盘点、统筹调度，适时对整改落后单位进行通报批评，发现问题及时反馈督促整改，通过强有力的过程监督确保巡察整改任务落到实处。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不实，局党委及机关、队所支部存在“温差”。

整改情况：局党委理论学习中心组学习按要求开展，党委会议、所队支部会议严格落实第一议题学习制度，形成党委带头、支部紧跟学习良好氛围。开展政治轮训，将政治理论学习作为必训内容，年内举办民警政治业务轮训班3期，“一村一辅警”培训班3期，警务辅助人员培训班2期，做到了全员全覆盖。

（二）反馈问题：社会治理有短板。一是电信网络诈骗案件高发；二是“交通顽瘴固疾”治理任重道远；三是入室盗窃案件频发，破案率偏低。

整改情况：1、加强宣传防范，推动反诈宣传进单位、进校园、进社区、进家庭、进乡村，2021年以来，累计拍摄制作反电诈宣传片和短视频4个，组织开展20余场大型反诈宣传活动，“国家反诈中心APP”推广注册量63.2万人，增强了群众防诈反诈意识；强力打击治理电信网络诈骗犯罪，2024年电诈案件立案同比下降43%，造成损失数同比下降51%。充分借助“反诈打跨协调办”机制作用，采取通报排名、约谈等措施，压实电信、金融等行业领域监管责任，深入开展“断卡”行动，有力斩断了犯罪链条。2、持续不断落实“戴帽工程”措施，对未戴头盔驾乘人员，采用现场向亲友发微信“朋友圈”形式进行网络提示宣传，大力做好交通安全警示教育工作，组织民警到学校、农村集镇、驾校、交通运输企业等单位举办交通法规知识讲座36场次，发送宣传资料逾2万份，制作交通安全警示教育展板20块。改造了一批重点卡口、哨兵系统、弯道预警系统、路面交通信息提示显示屏，施划道路交通标线2万平米，设置安装中心隔离护栏1487米，完善交通标志、标牌51处。严厉打击重点交通违法行为，常态化开展摩、电车辆无牌无证、逆向行驶、闯红灯、违法超载、不戴安全头盔、酒醉驾等严重交通违法行为的整治，在城区主要路口实行早中晚高峰执勤岗点制，切实提高见警率和管事率，全年共查纠“一盔一带”违法行为5800多起，查纠各类交通违法行为21万余起。3、积极开展提升传统盗抢骗案件打击效能攻坚行动，强化打防结合、综合治理，2024年，全市入室盗窃案件发案同比下降55.92%，破案率提高56.69个百分点，全市入室盗窃犯罪得到有效遏制。

（三）反馈问题：落实上级精神存在差距。一是落实市委决策部署有不足；二是对“放管服”改革推进较慢；三是科技信息化建设相对滞后；四是对基层站所建设不够重视。

整改情况：1、深入贯彻“制造立市、文旅兴城”发展战略，立足公安职能，加强全市旅游景区的巡逻防控，确保景区安全。同时，全市所有的大型文化活动均安排警力做好安保工作。按照衡阳市公安局统一部署，积极参与第三届湖南省旅游发展大会安保，确保了所负责活动和区域的绝对安全。制定了《耒阳市公安局“三高四新·法治护航”三年专项行动（2024-2026年）实施方案》《耒阳市公安局关于涉企执法突出问题专项治理工作方案》等系列文件，成立专项行动领导小组，高位推进优化营商环境工作。严打涉企违法犯罪，2024年以来，我局侦破涉企刑事案件37起，受理涉企求助警情82起。科学调配警力，强化路面保畅，聚焦重点活动、重要节点，提前研判道路交通状况，制定路面保畅方案。2024年，全市未发生长时间、大范围交通拥堵，确保了红色半程马拉松等大型活动的交通顺畅。2、结合党纪学习教育，开展“以人民公安为人民”纪律作风教育整顿活动，重点查处政治纪律、工作纪律、违规吃喝、警容风纪、服务群众等方面问题，并组织专题警示教育培训会，全局民辅警分批次参加了教育学习。做优涉企服务，提升了满意度，在全市169个企业和46个重点项目安排了“项目警官”，2024年以来，共帮扶企业68家，开展“惠民利企”走访调研活动188次，指导落实防范措施55条，解决企业诉求144个，调解纠纷矛盾72起。持续推进“放管服”改革，在政务中心入驻了4个户政办事窗口；开通户政业务全流程网上办理，上线28项服务项目，完成网上业务办理7122件；“一件事一次办”办理业务2060余件。3、全面整合社会资源，由市委政法委牵头，将各单位以及所管辖的重点行业、重点领域自建的视频资源，按照“应接尽接”的原则，全部接入公安局社会资源汇聚平台，以社会面视频资源有效填补了监控盲区。新增三期视频监控800个，在全市夜市集中且上规模的区域建设了全结构化视频摄像头。约谈视频监控的运维公司，保障视频监控的在线率，及时维修离线监控。构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，建立了实战化侦查中心与大数据实战中心，并完善了情报研判、联动打击、科技支撑等工作机制，运行以来，实战中心研判落地抓获嫌疑人545人。4、局党委对全局基层站所建设高度重视，对全市所有派出所进行了提质改造，有效改变了派出所的面貌，提升了服务能力和水平。成立工作专班，协调市委市政府组织公安局、发改局、财政局、自然资源局、住建局、市城投公司等单位，召开灶市水陆派出所办公技术用房项目建设推进会，具体落实建所相关手续等工作，推动项目建设。

（四）反馈问题：落实全面从严管党治警主体责任存在不足。一是落实主体责任不够严；二是警示性教育效果不理想，民警违纪违法问题较突出。

整改情况：1、严格落实全面从严管党治警主体责任，将党风廉政建设摆在重要位置，深入谋划部署。2024年3月27日、9月15日，分别召开年度党风廉政建设部署会和党风廉政建设暨警务评议推进会议。同时，每季度开展队伍建设专项督察和专题讲评会，2024年已开展专项督察4次。完善机关纪委、警务督察“双督察”机制。不定期对民警在岗在位情况、工作日饮酒情况、值班备勤情况进行抽查。严格责任追究，强化纪律震慑。深入开展“人民公安为人民”主题教育暨纪律作风大整顿活动，深度剖析反面典型案事件出现的原因，层层落实“一岗双责”制度，全面推进纪律作风大整顿。2、加强警示教育，结合党纪学习教育，组织全局党员民警深入学习《中国共产党纪律处分条例》，定期观看警示教育片，提升民警的纪律规矩意识。加强派出机构党风廉政建设，严格落实局党委班子成员联点派出机构制度，每月到联点单位督导党建工作，并驻点对重点单位开展队伍集中教育整顿活动。

（五）反馈问题：监督责任压得不实。一是审计监督不到位；二是落实“三转”不到位。

整改情况：1、2024年6月，耒阳市审计局对我局财务收支进行了全面审计，我局全力配合完成了审计相关工作，并完成了整改任务。2、局党委认真学习领会“三转”的内涵和要求，落实纪检组长职责向“监督、执纪、问责”转变。2024年11月15日，经耒阳市公安局党委研究调整局领导班子成员分工，耒阳市纪委监委驻公安局纪检监察组组长只分管纪检监察工作。

（六）反馈问题：抓班子带队伍存在差距。一是相关业务队所合力作用不够；二是公安队伍教育整顿还有薄弱环节。

整改情况：1、进一步建立完善办案协作机制及信息共享机制，分管局领导牵头组织人境大队同刑侦、治安、禁毒、情报、网安等部门的协作，加强大数据分析研判力度，部门联动、信息互通、战果共享，2024年在“獴猎”行动中，抓获犯罪嫌疑人位列衡阳市各县（区）前列。2、完善队伍管理制度，针对队伍管理中发现的问题，制定了《耒阳市公安局督察实施办法》《耒阳市公安局警务辅助人员管理办法》《耒阳市公安局领导带班值班工作制度》等规章制度。加强民警日常管理，驻局纪检组、机关纪委、督察大队紧密配合，紧盯酒驾、赌博、违规接受宴请、不正确履行职责、利用职务便利牟利、徇私枉法等突出问题，开展常态化督察检查。

（七）反馈问题：违反中央八项规定精神问题不同程度存在。一是违规发放受处分民警处分期内奖励工资；二是公安民警基金会员会费缴纳不规范。

整改情况：1、对受处分民警处分期内发放奖励工资的，对照财务报销凭据，逐人逐项已进行清退，并对相关单位主要负责人和经办人进行问责。组织全局财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行有关奖励性工资发放规定，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。2、坚持立行立改，梳理会员会费缴费台账，在职民警已全部补缴并存入公安局账户，2023年开始民警会费已经由民警本人缴纳。

（八）反馈问题：财务管理及物资采购存在廉洁风险点。一是往来款项清理不及时；二是银行印鉴变更不及时；三是会计凭证附件不全且无明细；四是支付不规范；五是大额支出有风险；六是工会会员少交工会会费。

整改情况：1、对各类往来款进行全面清理，逐笔清理往来款挂账。2024年3月27日，召开了借款催收专题会议，下发了《催款通知书》督促借款人在规定时间内归还、核报借款；加大对各单位财务人员业务知识培训，组织召开了财务内勤培训会，在实际工作中确保会计核算内容真实准确，规范往来款项的核算管理，定期清理并形成清理记录，确保各类往来账款资料完整、有效合法。2、已于2022年完成银行印鉴变更，完善了银行预留印鉴的备案管理制度，避免再次发生此类问题。3、对近年的报账票据情况逐一进行清理整改，对巡察发现的问题已整改到位。修订完善局财务管理制度，制定了《耒阳市公安局财物管理制度》，进一步细化支出报销流程，加强支出审核控制，明确环节把关责任。4、对巡察的问题进行全面核查，并已整改到位，对经办、审核人员提出严肃批评，并作出了深刻检讨。修订完善局财务管理制度，制定了《耒阳市公安局财物管理制度》，进一步细化财务支出管理环节，规范支付流程，明确环节把关责任，在以后的工作中严格按照报账发票、合同等资料中的商家信息“点对点”支付经费，杜绝乱支付现象。5、严格核实个人账户金额的情况，经过逐项核实，对巡察中指出的问题，相关单位和人员已整改到位，并进行了问责。修订完善局财务管理制度，制定了《耒阳市公安局财物管理制度》，进一步细化财务支出管理环节，严格执行国库集中支付管理，规范支付流程，明确环节把关责任。6、组织相关人员学习全国、省总工会制订下发的《基层工会经费收支管理实施细则》，严格按照工会会费缴费基数和比例，重新核算会员缴纳会费标准并补齐差额，已由局财务代扣款划拨中存入耒阳市工会委员会的账户，对退休、调离人员已下发补缴通知书补缴到位。

（九）反馈问题：党委履行党建主体责任不到位。一是抓好党建的理念树立不牢；二是班子成员党建“一岗双责”落实不到位；三是民主生活会上“辣味”不足。

整改情况：1、局党委每月研究党建相关工作，按照党建工作要点、任务清单，抓好工作考核。每季度组织机关党委、机关纪委、政工、督察等部门对全局各所队支部党建工作开展1次督察。通过党建引领，带动公安工作全面提升。2、班子成员履行“一岗双责”，每季度对分管部门党建工作开展检查，按时参加所在支部的组织生活。局党委书记对班子成员，政委对所队教导员、其他班子成员对分管所队领导及党员民警开展全方位谈心谈话，掌握了解思想、工作和学习情况，帮助解决实际问题。3、局党委会重温了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，提高了班子成员对“团结-批评-团结”方针及党内政治生活政治性、时代性、原则性和战斗性的思想认识，为高质量开好民主生活会打好了思想基础。

（十）反馈问题：基层党建虚化、弱化。一是队所支部重业务轻党建、重形式轻实效的现象仍然存在；二是党费交纳不规范；三是组织生活不正常；四是基层党组织关系转隶后成立支部不及时；五是支部党建资料缺失。

整改情况：1、机关党委通过组织培训，提高各队所支部对党建工作的认识，2024年，对全局机关党务工作者开展了1期党建实务培训，推荐7名党建工作骨干到党校学习。全年开展党建工作检查4次，形成工作通报4份，充分运用讲评、通报、考核等手段，推动各支部组织生活进入正常化轨道。2、建立党费三级定期收缴制度，下发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，核算党员交费基数和交纳比例，各所队支部每月对党费收缴情况进行公示。3、局党委班子带头参加组织生活，带头监督检查各支部组织生活制度落实情况。明确非经严格审批不得抽调民警，如需抽调必须接转组织关系。4、机关党委立行立改，及时接转乡镇派出所党员民警组织关系，推动联合党支部完成选举工作，目前乡镇派出所联合党支部组织活动正常开展。5、对3个党建资料缺失党支部书记进行了约谈，责令规范党建资料管理，建立完善党建档案资料规范管理制度，加强检查，杜绝类似问题再次发生。

（十一）反馈问题：干部队伍建设有差距。一是民警年龄结构不优；二是个别民警工作激情不够；三是机关值班制度执行有差距。

整改情况：1、加大新警招录力度，适当扩大面向应届毕业生招警计划比例。2024年招录人民警察39名，外地调入年轻民警3名。与巡察整改前比较，民警年龄结构得到优化。2、深入开展队伍情况大摸排问题大整治管理大提升专项工作，组织对生活困难及重点关注民辅警谈话谈心，切实缓解思想压力。加强日常监督检查，严肃执纪问责，对发现的“脱岗”“躺平”民警依规严肃处理。3、健全完善值班值守制度、规范值班信息公布，对《耒阳市公安局领导带班值班工作制度》进行了“补丁”，对值班表报送、值班期间着装规范等情况明确了具体要求。在局办公楼安装广播，局领导不定期召集各单位紧急集合，抽查值班备勤情况，各单位值班人员均在规定时间内集合，未发现值班脱岗现象。

（十二）反馈问题：对上轮巡察整改重视不够，巡察整改档案资料管理有漏洞。

整改情况：起草建立了巡察工作档案归档办法、查阅制度和保管、销毁制度，进一步明确档案管理制度规定，确保巡察档案有章可循、完整有序、规范高效。并指定档案管理人员，做好巡察档案资料收集工作，统一制作归档目录，严格履行档案借阅和利用情况的登记手续，形成闭环、不留遗漏。

下一步，耒阳市公安局党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，按照中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07344336110；邮政信箱：耒阳市迎宾大道988号816室，邮政编码：421800（信封请注明：对中共耒阳市公安局委员会巡察整改情况的意见建议）。