根据衡阳市委统一部署，2024年3月7日至5月14日，衡阳市委第十三巡察组对耒阳市人民法院党组进行了巡察。2024年7月4日，衡阳市委巡察组向耒阳市人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

耒阳市人民法院党组及主要负责人高度重视巡察反馈意见整改工作，认真贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的要求，把巡察整改作为一项重要的政治任务放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，坚持立行立改、全面整改、举—反三、标本兼治，确保巡察整改取得扎实成效。

一是提高政治站位，统一思想、深化认识。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对市委巡察反馈指出的问题、意见和要求，高度重视，全盘接受、切实提高整改思想认识。坚持把抓好巡察整改作为加强市法院队伍建设、提升审判质效、推动法院工作整体提升的重要契机，推动巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。

二是加强组织领导，健全机制、汇聚合力。收到巡察反馈意见后，迅速对整改工作进行安排部署，第一时间成立由院党组书记、院长任组长，其他院领导任副组长，全体中层干部为成员的院巡察整改工作专班。工作专班下设办公室，负责巡察整改的组织推进和督促检查工作，推动形成党组全面负责，党组书记履行第一责任，班子成员分工负责，相关业务庭室齐抓共管、落实见效的巡察整改工作格局。

三是坚持真改实改，强化措施、压实责任。院党组先后召开党组会议6次、巡察整改工作推进会3次，统筹推进整改工作，强化跟踪督办，实行销号管理，确保按照时间节点有力有序推进。班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，根据分工对整改情况全程把关，强化指导，督促整改任务落实。

截至12月31日，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改8个，阶段性完成2个，未完成0个；巡察期间交办的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察期间移交的61件信访件，已办结61件。

二、整改进展情况

（一）聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.政治机关建设存在“时差”。

（1）反馈问题：政治学习不到位，特别是“第一议题”执行不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，每次党组会前进行“第一议题”学习，推进“第一议题”学习制度落实规范化、制度化、常态化。二是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，尤其是考察湖南重要讲话和对政法工作的重要指示精神，采取集中学与个人学、专题学与研讨学，以研讨促学习促思考，抓实抓好学习教育。

（2）反馈问题：阵地建设筑得不牢。

整改结果：已完成

整改情况：一是官网首页已增加时政要闻模块并更新了习近平总书记最新的重要活动报道、重要讲话、指示、批示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等宣传报道内容；二是在专题报道模块增加了“深入学习贯彻党的二十大精神”专题，并更新了相关内容。本院将进一步加强网络宣传阵地建设，及时更新最新政策理论和法院动态，营造浓厚宣传文化氛围。

（3）反馈问题：意识形态和保密工作存在短板。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，2024年召开了两次意识形态专题会议，对法院意识形态工作进行分析研判，提前应对网络舆情；二是已安排运维人员对全院电脑摸底清查，将内外网电脑分开安装使用，并贴上内网、外网标签，现全院已无内、外网混用电脑；三是组织全院干警开展保密工作培训，提升干警保密意识。四是按照上级法院要求，已安排机要员在机要室处理所有密件，定期清查，保证密件不出机要室。五是认真贯彻落实“三同步”工作原则，明确“一把手”领导责任和涉案涉事部门第一责任，切实树立“三同步”理念，对“三同步”工作中的重大事项和重要问题，及时主动向党委和上级法院报告，在党委的统一领导下，积极会同或配合其他政法机关以及宣传、网信等有关部门开展工作。

2.司法能力建设、规范化建设不够有力。

（1）反馈问题：院领导带头作用发挥不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是院领导分案应当以指定分案为主，带头办理四类案件及疑难复杂案件；二是院领导办理的案件数按照绩效考核办法的规定，结合实际科学合理设置考核指标，聚焦办案质量、效率、效果，准确考核院领导办案情况，充分发挥院领导办案的示范、引领作用。

（2）反馈问题：员额法官业务能力、责任意识不强。

整改结果：已完成

整改情况：一是常态化开展数据会商及绩效讲评工作，针对发改案件多的部门剖析原因，总结提升。二是将审判绩效与考核相挂钩，发改案件年终扣发一定数额的绩效奖。三是加强业务学习。每月按时参加上级法院举办的“中国式现代化湖南法院大讲堂”“审判业务培训课堂”，以学习培训打牢业务能力根基，确保每位干警都能得到相应培训。四是制定《耒阳市人民法院聘用书记员管理办法》，加强对书记员的培训、日常管理、考核和责任追究。

（3）反馈问题：审判执行质效不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面贯彻落实证据裁判原则，准确认定事实、适用法律。对发改案件进行剖析、总结，提升办案水平。对发改案件多的员额法官和部门年终取消评先评优资格。二是牢固树立和践行现代化审判理念，强化院庭长监督管理职责，全面推行阅核制。充分运用审判委员会、专业法官会议统一裁判尺度的职能，及时发布典型参考案例，发挥个案价值类案化作用。三是对长期未结案件多的员额法官经发督办令后仍不整改的，审判绩效负面评价，年终扣发绩效奖，对不胜任员额法官工作的，退出员额法官序列。四是启动诉前鉴定工作，减少、消除因诉中鉴定而导致的长期未结案件。

（4）反馈问题：办案程序不严谨。

整改结果：已完成

整改情况：一是对责任法官及书记员通报批评。二是坚持立案登记制，严格遵守《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，坚决杜绝拖延立案、推诿立案现象的发生。三是进一步加强案件质量评查，坚持日常评查与重点评查相结合，对随案评查中发现的不合格案件、错案启动重点评查。通过有力评查倒逼案件质量提升。

（5）反馈问题：大量诉讼案卷超期未归档。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定了《耒阳市人民法院规范诉讼档案管理规定》，并下发至各部门予以落实。二是召开党组扩大会议落实传达衡阳中院关于档案管理党组会议精神，专题研究档案管理工作并制作下发了相关党组会议纪要，将归档情况与干警晋级晋升、退休、年底绩效考核相结合，提升干警重视度。三是对丢失案卷的法官按照党纪法规均予以了相应处分。四是每季度对未归档情况予以通报，通报后仍长时间未归档的，通过发催办函督促其归档。

3.司法为民落得不实。

（1）反馈问题：优化营商环境工作有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高政治站位，充分发挥法院在优化营商环境工作方面的独特作用，成立营商环境工作领导小组，成立工作专班。院党组及时调度，切实推进营商环境各项工作的开展。二是各相关部门安排专人担任联络员，具体负责该部门营商环境工作，加强配合协调，形成全院一盘棋，将营商环境工作纳入各部门考核指标体系。三是大力开展“法官进企业”“企业家进法院”双进活动，与企业家共话共建营商环境，切实解决企业家合理合法诉求，为企业家降低法律经营等风险。积极开展宣传报道，通过传统媒体、新媒体大力宣传营商环境成绩。四是对标对表，促长补短。针对商事发改率、诉讼链均时间、案拍比等落后指标，挂图作战，攻坚克难，召开营商环境工作调度会，加强通报，提高涉营商环境绩效。

（2）反馈问题：执行工作急需改进。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是执行局与财务部门衔接，对前期案款进行了集中清理，截至12月31日，我院无超期发放执行案款。二是完善制度，制定《耒阳市人民法院关于强化终结本次执行程序案件监督管理办法的工作规范》《耒阳市人民法院执行案款发放管理规定》。

整改计划：一是今后我院将对财产查控、送达、拍卖等投诉反映较多的环节，采取针对性措施，拍卖处置的财产完成交付后方可结案处理，通过回访当事人及案件评查，自查自纠，对财产查控、送达等环节发现的问题，及时整改，举一反三，防止发生新的类似问题；二是今后我院将加强流程节点管理，依照民事诉讼法及相关司法解释、规范性文件，严格执行流程节点管理，每个流程节点依法按时完成；三是加强终本案件管理，制定《耒阳市人民法院关于强化终结本次执行程序案件监督管理办法的工作规范》，终本案件必须符合法律规定的条件。对原有终本案件进行梳理，应当恢复执行的依法恢复执行，做到终本案件合格达标；四是严格执行“一案一账户”管理，制定《耒阳市人民法院执行案款发放管理规定》，案款管理员对执行案款进行统一监管，做到执行案款在规定时限内及时发放。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面

4.全面从严治党政治责任扛得不牢

（1）反馈问题：“三重一大”制度执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是加大对“三重一大”制度的学习力度。二是完善制度，推进落实。结合法院工作实际，将现行的“三重一大”制度细化为可操作性强的具体内容，兼顾民主和效率。三是严格决策程序。四是严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，并严格规范会议记录和纪要编发，强化领导班子成员的民主决策和规范决策意识，并进一步规范“三重一大”事项议事程序。

（2）反馈问题：对干警日常教育管理不够严格，违纪违规问题多发。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强组织监督，督促全院干警提高认识，严格工作作风和生活作风，加强干部思想教育引导，经常性开展思想和警示教育，加强班子成员对分管庭室的监管，对履行职责不力，失职失责、违法违纪的问题进行问责处理；二是严明党的政治纪律和政治规矩，在每个干警办公桌摆放警示桌牌，时刻警醒自身；三是在各支部强化开展党纪学习教育，深入学习党的纪律处分条例，增强对干警的警示效果。

（3）反馈问题：回避制度执行不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是对违反耒阳市人民法院规定的回避关系人，而未进行回避的相应法官作出处分。二是严格落实任职回避制度，按照最高院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》，对全院干警任职回避情况进一步摸底，三是按照最新的摸底名单，完善相关回避制度，并要求各审判执行人员依规对新的名册人员责令回避。

（4）反馈问题：执纪处罚不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是部分多发绩效已全额退回。二是按照《中华人民共和国法官法》，认真落实最高人民法院《人民法院法官员额退出办法（试行）》规定，进一步严格标准、规范管理，完善法官动态管理制度，严格落实员额法官任用及退出制度。

（5）反馈问题：开展警示教育不深入。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展作风教育和廉政教育警示会，党组书记、院长上廉政党课，用身边人身边事开展警示教育。二是组织全院干警观看警示教育片。三是以各支部为单位，组织党员干部观看警示教育片、支部书记上廉政党课等方式，引导干部增强纪律观念、底线意识。

5.财务规范化管理需加强。

（1）反馈问题：民事案件诉讼费应退未退。

整改结果：已完成

整改情况：一是民事案件诉讼费已全部退还到位。二是以后诉讼费将严格按照《耒阳市人民法院关于规范诉讼费收执退管理办法》执行。

（2）反馈问题：涉案款利息长期未处理。

整改结果：已完成

整改情况：一是我院涉案款利息已上缴国库。二是今后我院将每半年开展一次清查，并及时上缴涉案款利息。

（3）反馈问题：在建工程长期未办理竣工决算且未转固定资产。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：会计师事务所已进场对审判庭建设项目进行财务结算资料准备。

整改计划：一是对我院审判庭建设项目办理竣工决算，二是我院积极与自然资源局、住建局等相关职能部门主动衔接，争取早日将审判庭建设项目办好不动产权证，待决算后将在建工程转为固定资产。

（4）反馈问题：违规白条列支。

整改结果：已完成

整改情况：一是违规白条列支驻村经费已退回。二是完善《耒阳市人民法院财务管理办法》，杜绝列支任何白条，任何情况下白条在财务不予报账。三是驻村经费按驻村相关文件落实，凭正规票据、文件，符合规定标准后才报账。

（5）反馈问题：固定资产未及时入账。

整改结果：已完成

整改情况：一是综合办根据资产评估报告与资产系统数据进行账务调整：入账房屋2处，入账土地4处，调整已入账土地的账面价值10处。二是今后做到固定资产据实及时入账。

（6）反馈问题：执行案款账实不符。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：会计师事务所已进场对账款不实进行核查，核查范围为从2006年至2016年的执行标的款账目收支。

整改计划：一是联系会计师事务所查明账实不符原因，二是针对性进行调账，三是严格执行案款管理，案款管理员对案款进行统一监管，做到案款在规定时限内及时发放，保障案款账户日清月结。

6.“四风”问题仍有表现。

（1）反馈问题：公务用车管理不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是对车辆管理人员、安全员进行纪律处分。二是更换油卡管理人员，由专人对油卡进行统一管理，定时定点对车辆进行加油，并建立一车一台账。三是对车辆维修实行定点维修，维修费询价比价后，确定维修车辆。四是对车辆维修项目及维修费进行严格审批，单次维修费5000元以下，由综合办主任确定维修；单次维修费5000元以上，1万元以下，由综合办主管领导审批；单次维修费1万元以上，由党组会研究决定。维修时，司机在场监督，对维修更换下来的配件由司机带回院里处理。五是洗车由司机在院洗车房自行洗车。

（2）反馈问题：工作总结照搬照抄。

整改结果：已完成

整改情况：一是将情况通报至主管院领导，对相关责任人予以批评教育。二是提高各部门对工作总结的重视程度，综合办将加强对各部门工作总结的审查和指导，对照搬照抄的部门工作总结退回修改。

（3）反馈问题：公文制发不严谨。

整改结果：已完成

整改情况：一是进一步规范公文起草、校核、审签、用印、文件下发等流程。二是安排专人对收文、发文、用印及文件审签进行了登记，并将所有制发文件原始稿件进行存档备查。

（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

7.党建基础工作薄弱。

（1）反馈问题：非党员从事党建工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是对非党从事党务工作人员的支部及支部书记予以批评教育。二是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，各党支部明确1名党员专职负责党建工作。

（2）反馈问题：支部换届选举程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织各党支部支委开展党务培训，重点学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是每季度机关党委对下属党支部开展检查督导，督促各支部规范选举工作程序。

（3）反馈问题：发展党员流程不严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织各党支部支委开展党务培训，重点学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》。二是每季度机关党委对下属党支部开展检查督导，督促各支部规范发展党员流程。

8.党内政治生活不规范。

（1）反馈问题：“三会一课”落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定下发《关于进一步严格党的组织生活的通知》，督促全院各支部严格落实党内组织生活相关制度，贯彻落实全面从严治党各项要求。二是由院机关党委牵头，加大对各支部落实“三会一课”制度的督查力度，每个季度对支部组织生活开展情况进行检查，督促各支部规范落实“三会一课”。

（2）反馈问题：组织生活会流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强组织生活会开会前的理论学习。督促各支部认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，学习党章、新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是制定《耒阳市人民法院2024年度组织生活会工作方案》，进一步明确组织生活会的工作标准和具体要求。抓好党建工作责任的落实，做好支部组织生活的工作。

（3）反馈问题：主题党日活动打“折扣”。

整改结果：已完成

整改情况：一是指导督促各支部开展形式多样主题党日活动，加强党课教育以及实践活动。二是对支部学习内容结合时政热点，由机关党委进行统一安排部署，要求各支部严格落实。

9.干部队伍建设存在短板。

（1）反馈问题：队伍年龄结构老化，后备力量不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是认真梳理队伍结构，加强后备干部储备和年轻干部的培养和选拔任用。着重培养年轻人，提拔年轻干警，充实90后年轻法官、法官助理到基层一线锻炼。二是加大法官助理和选调生的招录力度，加大法官后备人才储备。2024年我院招录法官助理6名，转任法官助理2名。

（2）反馈问题：临聘人员招聘程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是实行公开招聘，由省高院下达招聘计划后，严格规范执行临聘人员招录流程，完成招聘后，及时向上级法院备案。二是制定《耒阳市人民法院临聘人员管理办法》加强临聘人员日常管理，提高整体素质。

（四）检查落实巡察发现问题整改结果方面

10.巡察整改落实不力。

（1）反馈问题：整改责任未压实。

整改结果：已完成

整改情况：一是压实管党治党责任。出台《耒阳市人民法院廉政风险防控管理办法（试行）》，细化廉政风险防控机制，扎实推进党风廉政建设。二是强化主动接受监督意识。积极与派驻纪检组沟通对接，定期邀请派驻纪检组参加研究党风廉政工作会议，共同分析研判形势，听取意见建议。三是切实履行全面从严治党主体责任，落实党组书记“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”，对苗头性倾向性问题抓早抓小，对违纪违法行为零容忍。四是选优配齐配强监察力量。在10个内设机构及法庭、办案组各设1名兼职廉政监察员，明确兼职廉政监察员的工作职责，将监督触角延伸至一线，提升监督的精准性。

（2）反馈问题：整改实效不明显。

整改结果：已完成

整改情况：一是2023年10月至2024年2月第一支部至第五支部党费已上解至中共耒阳市委组织部党费专户。二是成立巡察整改工作专班，组长由党组书记担任，副组长由班子成员担任，明确整改责任。三是对于已经明确整改责任的工作专班成员，按照职责分工对自己分管领域的问题进行督促整改。四是对于巡察反馈问题，在整改过程中出现整改不彻底、边改边犯的问题，由机关纪委对部门主要领导进行提醒谈话，问题严重的，由党组书记对分管院领导进行约谈，对发现的问题进行限期整改，最终整改结果由分管院领导向党组书记进行书面汇报。五是统筹制定集中整改、深度整改目标任务，强化建章立制，注重巩固拓展，推动巡察整改新成果转化为高质量发展新成效。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，强化思想认识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的绝对领导贯穿法院工作全过程、各方面，把巡察整改工作实效与贯彻上级党委的决策部署结合起来，提高政治站位、强化政治担当、提升政治素养，切实增强法院各项工作质效。

（二）严抓作风建设，明确责任担当。坚持不懈转作风、脚踏实地抓落实，引导全院干警牢固树立纪律意识、规矩意识，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，用实际行动践行使命与担当，公正司法、履职尽责，坚持原则、恪守底线，进一步强化队伍建设，树立良好形象，提高工作效能，力促作风建设常态化长效化，营造干事创业的良好工作氛围，锻造忠诚干净担当的政法铁军。

（三）健全长效机制，巩固整改成果。要将“回头看”与“向前走”有机结合，对于已经完成整改的问题，要善于总结、提炼亮点、举一反三，努力形成长效机制，切实做到解决一个问题、健全一项制度。同时注重预防整改过的问题反弹回潮，坚持问题导向、标本兼治，常态化开展督促检查，确保各项规章制度落地生根、见到实效，紧盯不放、集中精力、攻坚克难，强有力巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4688666；邮政信箱：湖南省耒阳市武广新城耒阳大道789号，政治部收，邮编421800；电子邮箱：leiyangfayuan@126.com。