根据市委统一部署，2024年3月20日至6月28日，市委第四巡察组对导子镇党委进行了巡察。2024年8月2日，市委第四巡察组向导子镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

导子镇党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委第四巡察组的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。收到巡察反馈意见后，立即召开专题会议，对巡察反馈意见进行全面深入研究，深刻反思存在的问题。根据巡察反馈意见，导子镇党委研究制定了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的四个方面15个问题，细化分解，逐项明确了整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保整改任务落到实处。

截至2025年2月15日，巡察反馈的15个问题，已完成整改10个，阶段性完成5个；巡察期间交办的6个立行立改问题，已完成整改6个；巡察期间移交的7件信访件，已办结7件。

二、整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1．反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述不到位，事故教训较为深刻。

整改结果：完成

整改情况：一是加强属地管理。从监督管理、政策执行、应急处置、宣传教育等方面加强属地管理。落实24小时全天候驻矿盯守工作制等。四家冲矿、楠木山矿、新田矿各安排2名干部职工24小时轮流驻矿盯守。建立了6人专职驻矿盯守队伍，制定了《导子镇煤矿驻矿盯守工作人员考核细则》，要求工作人员必须切实履行驻矿盯守职责，确保安全监管到位。二是消除恶劣影响。召开专题会议，深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述。2024年9月4日、2024年12月16日、2025年2月5日传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。加强煤矿安全宣传，树立正面形象，悬挂横幅40条，张贴标语360张，发放宣传资料600余份，播放电子标语11条，使煤矿安全生产工作家喻户晓、人人皆知，切实消除恶劣影响。2024年9月23日组织全体机关干部职工集中学习安全生产相关知识，准确把握安全发展、严守底线等重要内容，进一步提高政治站位。2024年9月19日组织煤矿驻矿盯守人员学习驻矿安全技能，增强风险防范意识，坚决杜绝违规现象出现，有效防范安全事故发生。三是加强教育反思。每月党政领导会学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述等。截至目前，已组织学习7次，通过加强政治理论学习，坚定理想信念，坚持底线思维。组织镇村干部学习观看11·29源江山透水事故警示教育片，提醒大家时刻绷紧“廉洁弦”，坚决杜绝违纪违法行为的发生。2024年10月9日组织企业商户学习安全生产相关知识，增强企业商户安全生产自觉意识、责任意识、主体意识。四是筑牢森防屏障。强化应急救援能力，组建一支26人的应急救援队伍，及时增添扑火工具，定期检修防火机具。开展森林防灭火演练，进一步提高我镇处置火灾的能力。联系电力部门砍青40余公里，累计割灌除草20余公里，完善辖区村居防火隔离带30余公里，进一步消除安全隐患。严格落实各级林长、护林员巡查责任制，各级林长、专职护林员定期对责任区域进行巡查75人次。同时组织11人的巡防队伍加强日常巡查，截至目前，及时劝阻及制止违规野外用火100余起。

2．反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，主题教育效果不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年9月13日召开专题会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过集中学习夯实思想根基。班子成员“两个维护”的政治自觉显著增强二是严格落实“第一议题”制度，由镇党委书记领学习近平总书记关于各项工作的讲话和指示批示精神，用制度促学习，狠抓理论学习的贯彻落实。三是制定并落实干部日常教育培训计划，及时发放相关学习资料，进一步完善学习制度，明确学习内容及学习要求，落实好每个阶段的学习任务，推动理论学习由“软任务”向“硬约束”转变，确保学习效果。

3．反馈问题：基层减负赋能有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是多次召开重点工作会议，合理安排部署重点工作，制定常态化督查督导方案，加强工作跟踪问效，定期对工作进度进行督查检查，防止工作出现临时突击情况。并对党委会议的相关制度进行了深入学习。二是开展村级规范挂牌督导工作，对辖区内13个村全面清理村组织活动场所挂牌，严格落实上级挂牌要求，清除冗余挂牌23块，切实解决形式主义抬头问题。三是加强思想教育，2024年下半年多次在我镇一楼会议室对干部职工开展谈心谈话，帮助干部职工树立起责任意识，提高政治站位，克服畏责情绪。四是积极组织干部职工参加业务培训，利用网上学习平台培训，切实提高干部职工的工作能力。加强对干部职工的监督管理，严格落实奖惩措施。帮助干部职工克服工作中的畏难情绪。五是选拔年轻干部职工担任“五办三中心”负责人，下达正式任命文件，实现“五办三中心”负责人年轻化率87.5%给予一般干部更多锻炼机会。另一方面建立党政领导传帮带制度，充分发挥以老带新作用，提振干部干事工作精气神。

4．反馈问题：重大项目存短板。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是会同茶常高速项目指挥部和涉高速建设村，召开了导子镇高速公路建设遗留问题协商会，对会上各村提出的六大类15个具体问题进行了安排部署，目前正在有序推进中。二是已将涉茶常高速的7个村征地补贴款下发到位，完成率99.97%。仅有部分补贴款因涉及群众分配意见无法达成一致，暂存于茶常高速专户。三是通过向上争取，目前楠木山煤矿每月抽水电费已由市财政局支付，等煤矿重新开工后，再从煤矿盈利中优先偿还相应款项到市财政局。四是与“宁电入湘”项目部及时对接，已将镇里垫资的20余万元冲抵到位。

整改计划：一是积极跟进，督促高速公路建设遗留问题整改到位。二是组织有关村涉高速公路征地群众共同商讨分配方案，积极推进剩余20万元征地补偿款下发到位。

5．反馈问题：乡村振兴动力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是增强村集体经济发展意识。召开导子镇村集体经济发展业务培训会，专门就发展农村集体经济的重要性进行解读，提高村干部发展村集体经济的意识。由乡村振兴分管领导周丹多次带队下村，通过座谈、实地调研等方式，提振发展信心。2024年8月巡察反馈以来，导子镇先后启动洞中村集体经济养鸡场、洞中村育秧大棚、畔山村茶叶加工厂等项目，项目建成后预计能给村集体经济增收。二是加强各村（社区）对产业发展的理论知识学习，召开发展村集体经济经验分享会1次，对正反两面的经验进行研讨分析，探讨产业发展新思路。针对紫江村发展集体经济存在的问题，2019年紫江村投入50万元入股紫江村林兴种养殖专业合作社，规定每年分红4万元到紫江村，目前全部按协议履行到位。针对该合作社管理不科学、效益不明显的问题，镇农业综合服务中心安排专业技术人员进行指导。三是提升农业服务中心干部素质。加强对现有人员的专业培训，提升专业素质。向组织、人社部门上报人才招聘计划，提高农业综合服务中心人员学历、专业要求。吸收年富力强、农业农村工作经验丰富的村支书进入农业综合服务中心工作，进一步优化干部结构。

6．反馈问题：粮食生产发展受限。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是补齐基础设施短板。制定农忙时节用水计划，各村错峰用水，确保农业生产用水在关键时期得到稳定供应。通过土地流转等方式，集中力量解决高山区域耕地利用不足问题，增加水稻及其他旱粮的种植面积。对上浔等五个村近7千米年久失修的水渠，将在新建浔江灌渠的基础上，继续推进水渠修复与升级工程，确保灌溉系统运转，保障粮食生产。目前浔江灌渠项目已完成60%，导子镇域范围内已完工里程约3万米。二是完善配套产业。在柳扶村、上浔村、浔江村成立4个农机专业合作社和农业企业。目前上浔村南柳农机合作社已经装备烘干机2台，能够满足区域内水稻的烘干需求。加强与大米加工厂的合作，开发有机大米、特色米制品等更多高附加值的水稻产品。三是逐步缓解煤地矛盾。科学规划董溪村灌溉系统，确保水资源安全、高效地服务于农业生产，加强与地质部门的合作，对存在透水风险的区域进行专业评估，宜稻则稻，宜旱则旱，提升土地利用效率。四是进一步增加农业设备投入，2024年全镇新购入插秧机、旋耕机，收割机共11台。新建育秧大棚5000平方米，提升秧苗质量和产量，确保每个村或相邻区域都能满足育秧需求。建立健全农资市场监管机制。每月对农资经营主体检查1次，加大对违法违规行为的查处力度，保障农资市场秩序，维护农民合法权益。

整改计划：继续督促施工方落实浔江灌渠建设项目，确保春耕生产不受影响。

7．反馈问题：民生需求保障不力。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是提升教育条件。与教育主管单位沟通加快建设，按时按质按量完成宿舍建设，目前浔江中学新楼已完成封顶。同时对现有宿舍区域进行了全面的安全隐患排查，开展安全教育，提升师生安全意识。二是增强基层医疗力量。督促导子卫生院配齐村医队伍。打造尘肺病患者康养中心项目，目前已完成二层楼病房1栋和食堂建设工作。三是落实拆迁安置。洞中村安置地已完成拆迁征地、园林绿化、室外改造和路灯安装工程；居委会安置点已完成拆迁征地、土方24600m³、道路100米×5米、护坡907m³、排水沟73.7米、水塔一座和供水管260米；柳扶村安置地已完成拆迁征地、施工进场道路、桥梁一座和部分土方工程，林业手续正在办理中。核算柳扶村7户安置户逾期过渡安置费，经补偿对象签字后，已发放到位。

整改计划：一是继续督促教育部门落实浔江中学新校舍建设工程。二是跟进尘肺病患者康养中心项目相关医疗器械采购和安装，推进新病房尽快投入使用。三是督促柳扶村按照属地原则缴纳0.56公顷森林植被恢复费，推动柳扶村安置地林业用地手续办理。四是对洞中村安置地因设计不足、征地不够而无法安置的3户拆迁户，报告上级相关部门说明情况，申请另行安置。

8．反馈问题：意识形态工作落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实要求，于9月30日召开了导子镇2024年下半年意识形态工作专题会，对意识形态工作进行了深入研究和部署。二是加强干部队伍建设。已配备宣传专干1人，专职负责意识形态工作。同时加强了对现有干部的培训和教育，提高政治素养和开展意识形态工作的业务能力，全年处理网络舆情隐患2起。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

9．反馈问题：主体责任扛得不牢。

整改结果：完成

整改情况：一是扛牢第一责任。2024年6月7日召开导子镇党风廉政建设专题会议，强调了扛牢第一责任的重要性。定期召开了重点工作会议，会议要求领导班子成员对近期工作进行汇报，严格落实了考核评价机制，强化了对领导班子成员的监督管理。二是狠抓“一岗双责”。2024年9月6日召开导子镇重点工作会议，在会议中镇党委书记强调严格落实“‘一岗双责’制度”，既要对所在岗位的具体业务工作负责，也要对本岗位及分管领域的党风廉政等工作负责。2025年1月2日召开导子镇述职述廉述德专题培训会，指出了过去报告中存在谈成绩多，谈不足少的问题。重申了述职述廉述德报告的填写要求，明确了由党建办专人负责审核把关，切实提高党政班子成员对自身不足的认识。

10．反馈问题：监督责任落实不力。

整改结果：完成

整改情况：一是落实工作要求。我镇党委于2024年9月29日召开会议，按要求谋划、研究、部署镇纪委2024年下半年工作，并长期坚持。二是加强组织领导。镇纪委下发了《关于导子镇纪委职责及成员分工的通知》，明确镇纪检干部工作职责。按照市纪委安排开展幼儿园校园餐督查、违规建设楼堂馆所、奢华装修问题自查自纠、国庆及元旦春节“四风”督查等工作，确保监督效果落到实处。三是主动担当作为。要求全体纪检干部每月一次，集中学习办案安全等相关知识，加强自身建设，提高业务素质，目前已学习6次。完善纪检监督责任负面清单，主动对标对表，自觉规范行为，确保落到实处。深入开展群众身边腐败问题和不正之风整治工作，全年共受理群众纪检监察举报类信访件1件，工作检查中发现问题立案6件，累计立案7件11人次，给予党纪政务处分11人。四是落实“三转”要求。明确纪委书记不驻村，安排其他干部负责导子社区驻村工作。镇纪委认真组织学习习近平总书记关于三转工作重要指示精神，切实提高开展三转工作的政治站位。

11．反馈问题：财经纪律执行不严。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是严格公车管理。制定了《导子镇公务用车管理制度》，明确了车辆调度、维修及用油等内容。要求公车司机提供了收款收据和公司出具的证明材料。二是制定《导子镇往来款项长期挂账清理整改工作方案》，明确职责和分工以及具体实施措施，力争做到应清尽清，应收尽收，目前已清收款项11万元。三是按照上级差旅费管理规定，完善本镇差旅报销制度。严控交通、住宿和餐饮标准，降低差旅费支出。2024年全镇差旅费为1.2万元，较往年下降565%。四是完善财务支出制度，确保经费报销全过程留痕。召开财务报销工作专题培训会，向驻村干部、村支书、报账员进行培训并明确大额经费不能现金支付的要求，目前已无现金支付现象。

整改计划：根据不同来往款项的具体情况，因事施策，确保长期挂账款项清收到位。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

12．反馈问题：党委核心领导作用发挥不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是在2021年开展的排查整顿农村发展党员违纪违规问题工作中，对存在谈话内容雷同问题的村，由主要领导对村支书重新谈心谈话，强调党员发展工作要求，规范谈话记录。二是要求主要领导及党政班子成员带头落实考勤制度和干部职工请假休假制度，同时规范干部职工请假审批程序，干部职工请假审批规范率达100%。三是组织党政班子学习财务管理制度，规范财务支出，严格落实专款专用要求。落实“三重一大”管理制度，提升集体决策的科学性。四是开展常态化监督检查及专项检查，组织观看警示教育片。结合集中整治工作，召开案情研究讨论会7次，以案促学，增强干部廉洁自律意识。

13．反馈问题：基层党组织建设较为乏力。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是明确了党建资料员及组织干事，并对其进行了党建资料管理培训。针对“因录入系统时遗漏造成8人档案丢失，因村委会漏报造成1人档案丢失”的情况，我镇已向市委组织部提交全国党员系统补录权限申请，目前9人中已有3人成功补录进系统。二是在2024年度民主生活会的通知及对照检查表中，着重强调要强化“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来有关民主生活会尚未完成的整改问题落实情况”及“巡视巡察和审计发现的问题及整改情况”两部分的内容，强调了主要领导要对上年度民主生活会整改落实情况展开汇报，推动上年度民主生活会未完成整改问题销号清零。三是规范了党员党费收缴工作，要求各支部按月缴纳党费并进行了公示公开。建立了党费收缴台账、工资表、个人缴费基数、个人缴费明细表、缴费收据及凭证。目前各村党支部收缴党费均按月收缴到位。四是强化了对各村的党建工作指导和培训，召开了党建工作指导培训会议，并在会议上对组织建设有欠缺村的支书进行了点名批评。五是严格落实了工会相关制度规定，对往年未交会费人员进行清理，目前工会会费均已收齐。

整改计划：一是积极与市委组织部对接，将剩余6名档案丢失的人员信息录入系统。二是在2024年度民主生活会上报告“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来有关民主生活会尚未完成的整改问题落实情况”及“巡视巡察和审计发现的问题及整改情况”两部分内容。

14．反馈问题：干部队伍建设有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是鼓励干部报读在职教育提升学历。优化干部结构。目前我镇工作人员人数74人，高中以下学历44人，占比59.45%；高中以上学历人数30人，占比40.54%，其中研究生2人，2024年新聘用研究生1人。二是组织镇干部重新学习“金秋五课”，并提交学习心得。严格落实中央组织部关于抓党建促乡村振兴有关部署安排。三是加强干部职工出国（境）管理，收缴相关证件，进行登记备案。并按照相关文件对违规出国（境）人员追责处理到位，对违规出国（境）的人员李某移交市纪委处理。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

15．反馈问题：整改工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委对上班不正常干部职工进行了谈话提醒。并在之后的工作中严格落实了《关于规范干部职工请假审批程序的实施办法》《关于落实考勤制度的办法》《关于严格落实考勤制度的措施》。二是2024年9月6日召开了导子镇党建工作业务培训会，会议中镇党委委员，组织委员对党建工作进行了讲解，指导各村党建专干如何开展村级党建工作，督促了工作人员对各村的党建业务指导与检查13次。三是2024年10月22日开展了巡察工作业务培训会，会议中特别强调了“同类同改，未巡先改”的重要做法，要求各部门严格落实市委第四巡察组整改要求。发现同类问题，积极主动整改，做到防患于未然。

三、下一步整改工作安排

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时开展自行“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和问责力度，持之以恒纠正“四风”。完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和把控。

（三）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建基层党建工作长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进导子镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4689305；邮政信箱：耒阳市导子镇人民政府党政综合办公室；电子邮箱：457803233@qq.com。

中共导子镇党委

2025年2月15日