根据市委统一部署，2024年3月20日至6月28日，市委第一巡察组对耒阳市中医医院党委进行了巡察。2024年8月5日，市委第一巡察组向耒阳市中医医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

耒阳市中医医院党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。巡察反馈后，医院立即召开党委会议，专题研究巡察整改工作，制定《中共耒阳市中医医院委员会关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，成立了以党委书记为组长，党委副书记、院长为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作专班，负责统筹协调巡察整改工作。工作专班下设整改工作督导落实办公室，办公地点设纪检监察办公室，负责巡察整改工作的日常组织、协调和督促检查。明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保巡察整改工作有序推进。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，为确保巡察整改工作取得实效，采取了一系列措施：一是加强学习教育。组织全院干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习巡察整改工作相关文件和会议精神，提高干部职工的思想认识和政治站位。二是加强督促检查。巡察整改工作督导落实办公室定期对整改工作进行督促检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改工作不力的部门和个人进行通报批评，确保整改工作按时完成。三是加强制度建设。针对巡察反馈的问题，医院党委认真分析原因，查找制度漏洞，加强制度建设，建立健全长效机制，防止问题反弹。

截至2024年12月31日，巡察反馈的7个问题，已完成整改6个，阶段性完成1个；巡察期间交办的3个立行立改问题，已完成整改3个；巡察期间移交的5件信访件，已办结5件。

二、整改进展情况

1．反馈问题：关于贯彻中央重大决策部署和省市工作要求有短板。

整改结果：完成

整改情况：

一是政治理论学习有差距。院党委每月按照市卫健局党建办下发的组织生活工作提示要求，合理制定理论学习中心组集中学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过集中学习研讨及个人自学等方式系统地学习了《党的二十大报告》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》及习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，推进理论学习中心组学习制度化、规范化，提高领导干部理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设。

二是“第一议题”制度落实不到位。建立并严格执行党委会“第一议题”制度，将“第一议题”学习置于会议首要议程，2024年6月1日至12月31日，共计召开院党委会17次，第一议题均为“学习习近平总书记最新重要讲话精神”，特别是习近平总书记关于卫生健康事业、公立医院党建和改革发展的重要论述，引导领导班子成员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保医院发展始终保持正确政治方向。

三是意识形态工作责任未扛牢。（1）根据巡察整改要求，我院成立了以党委书记陈康清、党委副书记、院长周小力为组长的意识形态工作专班，明确了班子成员意识形态工作职责。研究制定了《耒阳市中医医院落实意识形态工作责任制实施方案》《耒阳市中医医院党委意识形态工作考核方案》及《耒阳市中医医院党委意识形态工作考核制度》，将意识形态纳入年度党建工作计划，确保意识形态工作责任制有效实施。2024年，院党委共召开会议32次，其中专题研究意识形态工作会议2次，培养党员干部正确的社会主义核心价值观，确保医院意识形态工作方向在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（2）建立健全医院微信公众号管理制度，明确院办为责任部门，指定专人负责日常运营，2024年6月“耒阳市中医医院”微信公众号信息已及时更新。（3）2024年意识形态实施方案、会议记录、各项规章制度及全院政治理论学习记录、意识形态年度总结及专题研究和分析研判资料已系统整理装订成册。（4）制定《耒阳市中医医院党委办发文制度》，规范党内文件的编制、审批、发布流程。

四是推进医院法治建设不力。（1）对法制工作弄虚作假相关人员进行批评教育谈话；（2）党委办公室下设法制科，负责法制相关工作；（3）制定《耒阳市中医医院法制科三重一大事项审查制度》，对重大事项决策严格按照法治建设要求进行会前合法性审查，对于审查中发现的违规行为，法制科将依据相关法律法规及医院规章制度，视情况轻重予以警告、罚款、通报批评直至追究法律责任，确保决策符合法律法规和政策规定。（4）法制科联合我院常年法律顾问对2023年11月份以后未进行合法性审查的重大事项决策进行了回溯合法性审查，并根据审查的事项填具《审查意见表》，未发现违法违规行为。

2．反馈问题：推进清廉医院建设有缺失

整改结果：完成

整改情况：

一是行业监管不到位，风险防控不力。（1）加强工会兼职财务人员财务专业知识培训，强化法纪观念，严禁大额现金支付。对违规现金支付的财务管理行为进行了解和调查，对存在违法违纪问题的，依法依规追究责任人责任。加强医院财务人员培训，增强财务风险意识和风险防范能力，规范财务审批流程。（2）对麻醉药品管理流程进行全面梳理和优化。建立严格的麻醉药品领用、使用和剩余药品回收登记制度，加强对麻醉科医务人员的法律法规和职业道德教育和警示教育，定期开展培训和考核，增强其法律意识和职业操守。加强人防、物防、技防联合监督，全面安装监控设备，对麻醉药品的存储和使用区域进行实时监控，确保药品使用合规。（3）对消防安全隐患的整改已在巡察组交办的立行立改问题中整改到位。

二是权力运行不规范，“三资”管理不到位。（1）立即停止按照固定标准每月报销职工餐费的方式。建立以职工实际消费金额为依据的报销制度，确保费用报销的准确性和合理性。加强食堂的食品安全和信息化管理，建立准确的用餐记录系统，实时记录住院病人和职工的用餐情况。规范财务结算流程，明确餐费报销的依据和审核程序，确保资金管理的严肃性。（2）对老门诊大楼进行房屋安全全面评估，评估合格后再合理规划使用。根据医院财务状况及学科建设规划，适时推进改造项目的实施，争取尽快投入使用。及时处理闲置资产，提高资产利用率。（3）对于提取罐等中医医疗设备闲置问题，尽快解决场地建设和手续审批问题，使设备能够尽早投入使用；对已过期设备，及时申请报废处理，报请政府相关部门审批。问题清单中所提及的闲置的数字化X成像系统（DR）等医疗设备，经调查，实际处于使用状况（备用）。对于新采购的10台煎药机因场地原因暂未使用，已组织相关人员进行培训，协调使用场地尽快启用设备。建立医疗设备采购和使用评估机制，避免过度采购导致设备闲置。加强设备的日常维护和管理，确保设备正常运行和有效使用。（4）对相关病人的住院情况进行深入调查，核实具体的诊疗过程和费用产生细节。对管床医师和科室主任、护士长进行批评教育和诫勉谈话，并督促其整改落实。修订和细化住院患者的收治标准和流程，明确住院指征，严格把控入院关。建立住院患者的日常巡查制度，医护人员定期对住院患者进行病情评估和记录，防止挂床现象发生。组织医护人员学习医保政策和医院的住院管理规定，增强其规范医疗行为的意识。

3．反馈问题：党的领导弱化

整改结果：阶段性完成

整改情况：

一是党的全面领导有欠缺。（1）组织班子成员进行基层党建知识专项学习培训，明确其工作职责；（2）党委书记对相关同志不明确自身职责的行为进行了批评教育并督促其整改。（3）完善医疗纠纷投诉登记台账；（4）建立健全统计工作制度；（5）因2024年年底医院中层干部人事调整，整体工作部署面临临时性变动，故未召开职代会，未开展工会主席推选工作。为确保工会主席选举的严谨性与严肃性，以及职代会筹备的充分性与高质量，经充分讨论后，拟定于2025年度下半年召开职工会员代表大会，选举产生新一届工会委员和工会主席人选。我院将紧盯时间节点，加速推进整改任务，定期向巡察组汇报动态，确保问题彻底整改到位。

二是党建工作重视不够。（1）制定党建工作考核方案，将党建工作纳入目标管理考核；2024年2月29日党委会讨论了《中共耒阳市中医医院委员会2024年度党建工作规划》，4月16日党委会研究讨论耒阳市中医医院党纪学习教育安排部署及耒阳市中医医院意识形态工作专题安排部署工作；（2）对时任2020年度行后党支部书记履职不到位进行了批评谈话教育，责令其配合现任行后党支部书记做好党支部资料整理工作；（3）对2023年行后支部民主评议党员工作进行了复查，重新组织党员互评和支部书记讲评，规范各支部组织生活会流程和内容；（4）建立健全组织生活会制度；（5）对于长期未参加党支部组织生活会的个别党员，按自行脱党处理。

4．反馈问题：违反中央八项规定精神

整改结果：完成

整改情况：

形式主义仍然存在。（1）建章立制。出台《耒阳市中医医院述德述廉报告撰写及审核制度》，明确述德述廉报告及各类公文的书写规范及审核流程。（2）对照搬照抄年度述职述廉报告的个别领导班子成员进行了批评教育谈话，并责令其作出检讨。（3）组织全体中层以上干部开展认真落实中央八项规定专题教育学习。

5．反馈问题：践行新时代党的组织路线有短板

整改结果：完成

整改情况：

一是选人用人有不足。（1）根据中层干部管理办法，建立健全轮岗制度。对专业技术要求不高，存在廉政风险较大的科室，按要求实行部门负责人轮岗制。对专业技术要求较高，不适合轮岗的技术管理岗位实行定期考核、考察。纪检监察室建立廉洁风险档案，加强廉政风险教育，织牢廉政风险管理制度。2024年9月份医院启动了调整中层干部队伍工作，计划分三个阶段进行。第一阶段调整行政职能科室，第二阶段调整临床科室副主任（负责护理工作），第三阶段调整临床科室、医技药及其他超职数科室。（2）按照耒阳市委编办下发的医院内设机构优化调整的职数要求，严格梳理、整改，对已超职数配备的股级干部进行合理调整。建立健全岗位设置和职数管理长效机制。一是对现有中层干部任职情况进行重新调查和审核，并按照上级规定程序重新选拔任用合适的中层干部。建立健全严格的任职资格审查制度和流程，加强对候选人资格条件的全面审查，包括组织人事关系、工作经历、专业技能、职业素养等方面，杜绝类似事件再次发生。（3）对2020—2024年期间中层干部任免程序不规范的情况进行全面梳理和整改。对未经过民主推荐、干部考察、任免公示、任前谈话等程序的任免，重新按照规范程序进行补充和完善。建立健全股级干部选拔任用方案，完善并严格执行相关程序。明确规定在选拔任用股级干部时，必须严格遵循民主推荐、干部考察、任免公示、任前谈话等程序，确保选拔任用工作的公平、公正、公开。（4）制定中层干部队伍建设规划，明确年龄结构、学历层次和专业能力等方面的目标和措施。（5）建立健全中层干部管理办法，完善中层干部选拔机制，加大年轻干部培养选拔力度，建立年轻干部储备库，通过内部选拔、公开竞聘等方式，选拔一批有潜力的年轻干部充实到中层干部队伍中。（6）此前违规借调医保局7人已回院返岗，借入3人已办理调入手续。

二是人才队伍建设有欠缺。（1）制定科学合理的人才引进计划，拓宽人才引进渠道，提高引进人才待遇，吸引更多优秀的医护、药师和技师来院工作。（2）完善人才培养机制，加大对医护人员的培训培养力度。制定年度培训计划，增加培训经费投入，选派优秀医护人员到上级医院进修学习、参加学术交流活动等。（3）建立健全人才激励机制，提高医护人员的待遇和福利水平，为他们提供良好的工作环境和发展空间。同时，加强对医护人员的人文关怀，增强他们的归属感和认同感。在市委各部门及主管部门的组织和指导下，医院先后前往湖南中医药大学、衡阳南华大学参加校招会，同时也通过人力资源网站发布信息面向社会公开招考。通过这一系列的举措，成功引进了研究生3名，本科生1名。对于所引进人才，严格按照公告要求将福利待遇落实到位。医院不定期组织院内业务知识培训和三基考试。2024年度选派医护人员前往上级医院进修17人（次），参加各种学术会议97人（次）。（4）医院党委按相关文件精神制定2025年家访制度及家访计划安排表，并严格按计划执行家访制度，截至2025年2月20日，已家访职工23人。（5）2019-2023年职工带薪年休假情况已按整改要求落实。

6．反馈问题：履行全面从严治党主体责任有差距

整改结果：完成

整改情况：

一是干部职工疏于监督管理。（1）要求2024年1月22日至24日、4月19日未签到的机关工作人员出具情况说明，办公室、人事科、纪检监察室等相关科室核实人员去向真实性。健全机关考勤制度，出台《耒阳市中医医院机关工作人员考勤管理办法》，对签到、请假、纪律等考勤管理作出明确规定，5月中旬已正式执行。规范机关出勤管理，配置面容打卡机，5月中旬已启用电子考勤。（2）严格按照巡察整改要求，加强机关考勤管理，倒查2024年4月行政人员考勤记录，针对4月未签到、迟到、请假人员，严格按医院相关管理制度落到实处。对2名因私请假累计超过4小时的机关工作人员扣发相应的工资及绩效；对7名迟到的机关工作人员进行处罚及全院通报批评，以警示全员。通过多管齐下，机关各科室边议边改、边学边改，在整改中推进作风建设，现机关工作作风明显好转，签到出勤管理明显规范。（3）医院纪检监察室对体检中心违反工作纪律的职工进行了提醒谈话，并要求其提交了保证书。医院纪检组长多次在全院干部职工大会上进一步强调了工作纪律。（4）严格落实违反工作纪律处罚，纪检监察室对4月23日及24日查岗所涉及的迟到人员及时进行了处理并全院通报批评。

二是警示教育落实不到位。（1）实地警示教育强震慑。2024年7月9日，我院组织党员干部70余人前往湘南监狱开展警示教育活动。活动期间，党员干部们参加警示教育会，认真观看湘南监狱宣传片，听取两名服刑人员的现身说法。他们以自身惨痛经历，深刻警示党员领导干部务必严守政治纪律和政治规矩，强化底线思维。此次活动成效显著，促使我院党员干部牢固树立“四个意识”，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力以及自我约束力均得到进一步增强，为我市卫生健康事业高质量发展筑牢坚实纪律防线。（2）日常监督常抓不懈。医院纪检监察室持续发力，不断加大对干部职工日常行为的监督力度。每逢节假日等违纪违法行为高发时段，在工作群及时发送“工作提示”，进行重点提醒，并强化检查监督，确保全院干部职工时刻绷紧纪律之弦。通过以上一系列扎实有力的整改措施，我院在履行全面从严治党主体责任方面的差距问题得到有效弥补，全院上下纪律作风焕然一新，为医院持续健康发展提供了有力保障。

7．反馈问题：落实巡察反馈问题整改不力

整改结果：完成

整改情况：

一是个别问题整改不彻底，边改边犯。在编不在岗7人：2025年2月18日巡察工作推进会已明确该7位同志返岗上班，目前已整改到位。

二是部分问题改后再犯。（1）定期开展党建工作培训，强化党建意识和责任意识，提高党建工作能力和水平：4月16日召开党委会扩大会议，各党支部书记参会，学习《中国共产党纪律处分条例》，9月18日召开全体党员党纪学习教育总结大会，9月14日-9月15日召开医院党务工作者培训会议，9月30日召开全体党员学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲团报告大会。（2）各党支部按时召开党支部会议。（3）完善党员发展制度，制作党员发展流程图并上墙，纠正并完善党员发展台账。（4）对相关工作人员进行诫勉谈话，加强党务工作学习，提升党务工作水平。

三、下一步整改工作安排

一是持续深化整改工作。将继续聚焦巡察反馈问题，加强内部监督，确保整改措施执行到位。

二是建立长效机制。为巩固巡察整改成果，我们将制定详细的工作制度，建立长效机制，完善内部管理、加强监督制约、提升服务质量，确保各项整改措施常态化、长效化，推动医院各项工作持续改进和提升。

三是加强医院内部管理。优化管理流程，提升管理效率；强化人员培训，提高责任意识；完善监督机制，确保规章制度有效执行，全面提升医院管理水平。

四是逐步提升医院综合实力。我们将致力于优化医疗资源配置，强化人才队伍建设，提升医疗服务质量和效率。同时，加大科研投入，推动医疗技术创新，以患者为中心，全面提升医院在医疗、教学、科研方面的综合实力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18890279088；邮政信箱：耒阳市中医医院506室；电子邮箱：252776067@qq.com。

中共耒阳市中医医院委员会

2025年2月20日